Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А15-5297/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-5297/2023
10 июня 2024 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2024 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации городского округа «город Каспийск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании недействительными пунктов 50,51,52,55 Приложения №1 и пунктов 45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55 Приложения №2 постановления от 06.06.2023 №817 «Об определении организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа «город Каспийск»;

- о признании недействительными пунктов 36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,76,77 Приложения №1, пункта 68 Приложения №3 и пункта 49 Приложения №4 постановления от 09.06.2023 №819 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа «город Каспийск» «Об определении организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа «город Каспийск» от 06.06.2023 №817»,

при участии

от заявителя: ФИО1 (директор),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации городского округа «город Каспийск» (далее – администрация, заинтересованное лицо), содержащим требования:

- о признании недействительными пунктов 50,51,52,55 Приложения №1 и пунктов 45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55 Приложения №2 постановления от 06.06.2023 №817 «Об определении организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа «город Каспийск»;

- о признании недействительными пунктов 36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,76,77 Приложения №1, пункта 68 Приложения №3 и пункта 49 Приложения №4 постановления от 09.06.2023 №819 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа «город Каспийск» «Об определении организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа «город Каспийск» от 06.06.2023 №817».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан, ООО УК «Грин Сити», ООО УК «Колибри», ООО УК «Комфортный дом Восток», ООО УК «Оазис» (далее – третьи лица).

Представитель общества в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Администрация в отзыве в удовлетворении требования просила отказать.

Третьи лица отзывы на заявление не представили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в связи с истечением срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) и не поступлением в установленный срок заявления о продлении срока ее действия, приказом Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан от 01.06.2023 №157-ОД из реестра лицензий Республики Дагестан с 01.06.2023 исключены сведения о МКД, в отношении которых предпринимательскую деятельность по управлению осуществляет ООО УК «Меридиан», в том числе и сведения о МКД, расположенных по адресу: г.Каспийск, ул.Акулиничева,№23, ул.Ленина, №20, 33 «а», 78, 78 «а», 83, ул.Советская, №7, 21, ул. Назарова, №2, 4, ул. М.Омарова №2 «а», ул. Кавказская №2, 2 «а», г.Махачкала, пр. Насрутдинова №274 «е». Соответствующее уведомление от 02.06.2023 №32.04/3587 направлено в адрес общества.

Администрацией принято постановление от 06.06.2023 №817 «Об определении организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа «город Каспийск», пунктом 1 которого ООО УК «Грин Сити» определено управляющей организацией для осуществления управления МКД, расположенными на территории городского округа «город Каспийск», согласно Приложению №1 к настоящему постановлению, в том числе и МКД, расположенными по адресу: <...> «а», ул. Кавказская, 2, 2 «а».

Пунктом 2 указанного приказа ООО УК «Колибри» определено управляющей организацией для осуществления управления МКД, расположенными на территории городского округа «город Каспийск», согласно Приложению №2 к настоящему постановлению, в том числе и МКД, расположенными по адресу: <...> б», ул. Кавказская, 4 «в», ул. Ленина, 20, ул. Ленина, 33 «а», ул. Ленина, 8, ул.Назарова, 2, ул. Назарова,4, пр-кт Омарова,2 «а», ул.Советская,21, ул. Советская,7.

Постановлением администрации от 09.06.2023 №819 внесены изменения в постановление от 06.06.2023 №817 согласно приложениям №1,2,3,4 и 5.

Указанным постановлением в качестве управляющей организации, которой передаются МКД, расположенные по адресу: <...> б», ул.Кавказская, 4 «в», ул.Ленина,20,ул. Ленина, 33 «а», ул. Ленина,8, ул.Назарова,2, ул.Назарова,4,пр-кт Омарова,2«а», ул.Советская,21, ул.Советская,7, ул.Кавказская,2, ул.Кавказская,2»а» определено ООО УК «Колибри» (Приложение №1), в качестве управляющей организации, которой передается МКД, расположенное по адресу: <...>»а» (Приложение №3), в качестве управляющей организации, которой передается МКД, расположенное по адресу: <...>, определено ООО УК «Оазис» (приложение №4).

Полагая постановления №817 и 819 незаконными в части передачи спорных МКД иным управляющим организациям, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращение действия лицензии или ее аннулирование установлены статьей 200 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 200 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5).

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса (часть 6).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с нарушением администрацией требований жилищного законодательства по проведению мероприятий, предусмотренных частями 4, 5, 6 статьи 200 ЖК РФ.

Судом установлено, что приказ об исключении сведений из реестра лицензий Республики Дагестан издан Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан 01.06.2023.

Постановление об определении управляющей организации, которым управляющей организацией по спорным МКД, ранее управляемым ООО УК «Меридиан», принято администрацией 06.06.2023, а постановление о внесении изменений в указанное постановление - 09.06.2023.

Таким образом, приняв во внимание тот факт, что в нарушение норм, установленных частями 4, 5 и 6 статьи 200 ЖК РФ администрация вынесла постановление о назначении новой управляющей организации в порядке части 6 статьи 200 ЖК РФ уже 06.06.2023, то есть спустя 5 дней с момента издания приказа об исключения сведений из реестра лицензий, суд приходит к выводу о том, что действия, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 200 ЖК РФ, администрацией не совершались, что повлекло нарушение права заявителя на осуществление деятельности по управлению домами до момента наступления событий, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ, а также прав собственников помещений в спорных домах, которые были лишены возможности совершить действия, предусмотренные частью 4 статьи 200 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. следует возместить за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительными пункты 50,51,52,55 Приложения №1 и пункты 45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55 Приложения №2 постановления администрации городского округа «город Каспийск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.06.2023 №817 «Об определении организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа «город Каспийск».

Признать недействительными пункты 36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,76,77 Приложения №1, пункт 68 Приложения №3 и пункт 49 Приложения №4 постановления администрации городского округа «город Каспийск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 09.06.2023 №819 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа «город Каспийск» «Об определении организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа «город Каспийск» от 06.06.2023 №817»,

Взыскать с администрации городского округа «город Каспийск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Меридиан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев