Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А28-1801/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1801/2017
г. Киров
08 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 08 июня 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613040, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 613040, Россия, Кировская область, г. Кирово-Чепецк)

о демонтаже рекламной конструкции,

при участии в судебном заседании представителя:

истца – ФИО3, по доверенности от 09.01.2017,

установил:

администрация муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) об обязании осуществить демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции: бетонное основание и щит с рекламным полем с двух сторон, - и размещенной на ней информацией рекламного характера, расположенной по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, перекресток ул. Ленина и ул. Школьной.

В обоснование требований истец указывает на то, что данная рекламная конструкция в Схему рекламных конструкций муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 29.08.2014 № 1428, не включена. Рекламная конструкция установлена ответчиком в нарушение пункта 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» и пункта 2.3.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 27.03.2013 №3/15 без соответствующих разрешения на установку рекламной конструкции и без заключения договора на установку (эксплуатацию), предписание о демонтаже рекламной конструкции предпринимателем не исполнено.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с договором на размещение и обслуживание рекламно-информационных материалов от 16.01.2014 №2 ИП ФИО2 (исполнитель) принял на себя обязательства по оказанию ОАО КБ «Хлынов» (заказчик) услуг по размещению и обслуживанию рекламно-информационных материалов заказчика. В соответствии со спецификацией сторонами договора согласовано размещение рекламной конструкции: щит 5000*5000 по адресу: <...>.

Согласно договору на размещение и обслуживание рекламно-информационных материалов от 26.09.2016 №55 ИП ФИО2 (исполнитель) принял на себя обязательства по оказанию ОАО «КЧУС» (заказчик) услуг по размещению и обслуживанию рекламно-информационных материалов заказчика. В соответствии со спецификацией сторонами договора согласовано размещение рекламной конструкции: билборд 5000*5000 по адресу: г. Кирово-Чепецк, перекресток ул. Ленина и ул. Школьная.

В соответствии со справкой администрации города Кирово-Чепецка №980-01-18 земельный участок на пересечении улиц Школьной и Ленина города Кирово-Чепецка является государственной собственностью и в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ данный земельный участок находится в распоряжении администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

В ходе проведенной сотрудниками управления архитектуры, строительства и землеустройства администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области проверки соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, утвержденных решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 27.03.2013 №3/15, было установлено, что по адресу: г. Кирово-Чепецк, перекресток ул. Ленина и ул. Школьная, размещена рекламная конструкция с рекламным полем и размещенной на ней информацией рекламного характера «Кирово-Чепецкому управлению строительства 70 лет, Город, построенный нами». Разрешение на размещение рекламной конструкции не выдавалось, что зафиксировано в протоколе осмотра от 19.10.2016.

Предпринимателю выдано предписание от 15.11.2016 об осуществлении в течение месяца с момента получения предписания демонтажа рекламной конструкции, а также удалить информацию, размещенную на данной рекламной конструкции в течение трех дней.

Актом визуального осмотра от 28.12.2016 зафиксировано, что в ходе визуального осмотра с целью проверки исполнения предписания от 15.11.2016 №9152-01-18 места установки рекламной конструкции, принадлежащей ФИО2, расположенной по адресу: г. Кирово-Чепецк, перекресток ул. Ленина и ул. Школьная, установлено, что рекламная конструкция не демонтирована, информационное поле рекламной конструкции содержит сведения рекламного характера.

Неисполнение ответчиком требований предписания от 15.11.2016 №9152-01-18 послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно протоколам осмотра от 15.05.2017 и от 01.06.2017 по адресу: г. Кирово-Чепецк, перекресток ул. Ленина и ул. Школьная, размещена рекламная конструкция с рекламным полем и размещенной на ней информацией рекламного характера «Банк Хлынов Всегда привлекательные условия …», разрешение на размещение рекламной конструкции не выдавалось.

В соответствии с письмом ОАО КБ «Хлынов» от 18.05.2017 №1819-0 банк размещает информационные материалы «Банк Хлынов Всегда привлекательные условия …» на рекламной конструкции по адресу: <...>, на основании договора от 16.01.2014 №2 на размещение и обслуживание рекламно-информационных материалов с ИП ФИО2

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу части 1 статьи 19 вышеуказанного закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков.

В силу части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, ИП ФИО2 эксплуатируется рекламная конструкция по адресу: г. Кирово-Чепецк, перекресток ул. Ленина и ул. Школьная. Названная рекламная конструкция в Схему рекламных конструкций муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 29.08.2014 № 1428, не включена. Разрешение на установку рекламной конструкции предпринимателем в установленном законом порядке не получено, договор на установку (эксплуатацию) рекламной конструкции не заключен, предписание о демонтаже рекламной конструкции и удалении информации, размещенной на такой рекламной конструкции, предпринимателем не исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования администрации об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, перекресток ул. Ленина и ул. Школьной.

В связи с чем, исковое требование администрации подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение исковых требований относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 613040, Россия, Кировская область, г. Кирово-Чепецк) демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, перекресток ул. Ленина и ул. Школьной.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 613040, Россия, Кировская область, г. Кирово-Чепецк) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Едомина