Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А42-2446/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2446/2022
город Мурманск
10 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе, ул. Комсомольская, д. 15, г. Мончегорск, Мурманская область, 184511 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Оленегорская центральная городская больница», ул. Строительная, д.20, г.Оленегорск, Мурманская область, 184536 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 21.01.2022 и доверенность от 10.01.2022, ФИО2, доверенность от 10.01.2022,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал, извещен,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе (далее – заявитель, Территориальный отдел) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Оленегорская центральная городская больница» (далее – Учреждение, ГОБУЗ «ОЦГБ») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявления Территориальный отдел указал, что Учреждение не предприняло меры к соблюдению требований, установленных пунктом 1 статьи 7 и пунктом 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, создав этим угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов, находящихся на лечении в ГОБУЗ «ОЦГБ».

Учреждение с заявленным требованием не согласилось, представило отзыв на заявление, в котором указало на отсутствие события и состава вменяемого ему правонарушения.

В судебном заседании представители Территориального отдела поддержали заявленное требование.

Учреждение, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило; представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ГОБУЗ «ОЦГБ».

Как следует из материалов дела, в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на основании решения от 10.11.2021 № 176/21-ВП-08 Территориальным отделом проведена плановая выездная проверка в отношении ГОБУЗ «ОЦГБ».

В ходе проведения проверки 18.11.2021 в 13 час. 40 мин. сотрудниками Территориального отдела с привлечением специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе» на пищеблоке (складе) ГОБУЗ «ОЦГБ» по адресу: <...>, произведен отбор пробы масла сливочного традиционного сладко-сливочного, несоленого с м.д.ж. 82.5%, изготовитель: ООО «ОБЪЕДИНЕНИЕ МОЛОКО», место нахождения: 603050, Россия, <...>; место осуществления деятельности: 603034, Россия, <...>, дата изготовления - 26.10.2021, годен при температуре (3+/-2)ºС - 60 суток, при температуре минус (16+/-2)ºС - 120 суток. Поставщик: ООО «Мурманпродукт», юридический адрес: 183032, <...>. корп.А, пом. V/43, каб.422.

Процедура отбора проб оформлена протоколом отбора проб от 18.11.2021.

При отборе проб Учреждением представлены следующие документы: копия универсального передаточного документа от 09.11.2021 №1-091121; копия товарной накладной от 09.11.2021 №1-091121; копия транспортной накладной от 09.11.2021 №09/11/21/1; копия ветеринарного свидетельства от 09.11.2021 №12127936042; копия декларации о соответствии от 11.03.2021; протокол (акт) отбора проб (образцов) пищевого сырья и пищевых продуктов oт 18.11.2021.

Пробы отобраны в соответствии с ГОСТ Р 707-2010, ГОСТ 26809.2-2014 на микробиологические показатели (КМАФАнМ, БГКП, S.aureus. Дрожжи, плесени (в сумме), Listeria monocytogenes, патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы). Оформлен протокол лабораторных исследований (испытаний) от 23.11.2021 №772/03.14.2М-6368.

Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) от 23.11.2021 № 772/03.14.2М-6368 в пробе отобранного масла сливочного традиционного сладко-сливочного, несоленого с м.д.ж. 82,5% обнаружены БГКП в 0,01гр (при нормативе - не допускается в 0,01гр).

В связи с поступлением из экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в г.Мончегорске, г.Оленегорске и Ловозерском районе» уведомления о получении неудовлетворительных результатов исследования проб пищевой продукции по микробиологическим показателям по факту обнаружения БГКП в 0.01гр в указанной выше продукции в адрес ГОБУЗ «ОЦГБ» направлено предписание № 176/21-ВП-08-104 от 30.11.2021 о принятии мер по утилизации или уничтожению оставшегося количества изъятой из оборота данной продукции в количестве 53 746гр (268 шт. по 200гр + 146гр).

Документы, подтверждающие факт утилизации или уничтожения пищевой продукции, необходимо было представить в Территориальный отдел в срок до 03.12.2021.

03.12.2021 ГОБУЗ «ОЦГБ» направило обратно поставщику – ООО «Мурманпродукт» – масло сливочное традиционное сладко-сливочное, несоленое с м.д.ж. 82,5%, в отношении которого получены неудовлетворительные результаты исследования проб.

17.12.2021 ГОБУЗ «ОЦГБ» переслало по электронной почте Акт уничтожения биологических отходов № 122 от 16.12.2021 (выполненный специализированной организацией ООО «Прогресс-Ай-Ти»), полученный от ООО «Мурманпродукт».

Установив, что Учреждение допустило изготовление и реализацию (использование для приготовления пищи больным) продуктов питания ненадлежащего качества, а также возврат поставщику части продукции ненадлежащего качества, чем создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, начальник Территориального отдела 10.03.2022 составил в отношении Учреждения протокол об административном правонарушении № 21 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Территориальный отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ГОБУЗ «ОЦГБ» к административной ответственности.

Заслушав пояснения представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований технических регламентов или обязательных требований к продукции и процессам ее эксплуатации. К субъектам правонарушения отнесены исполнители услуг.

Согласно примечанию к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

В силу пунктов 1, 5, 7 статьи 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.11.2001) (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01), устанавливают гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов.

В силу пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.23, 2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Изготовляемые, ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам.

Изготовление, ввоз и оборот пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими Санитарными правилами, не допускается.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, должны осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям настоящих Санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, осуществляют лабораторные исследования и испытания самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) предусмотрено, что под пищевыми продуктами понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В силу пункта 1 статьи 15 Закон № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Пунктом 1 статьи 20 Закон № 29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 22 Закон № 29-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Решением от 09.12.2011 № 880 Комиссией Таможенного союза утвержден Технический регламент "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Объектами технического регулирования ТР ТС 021/2011 являются пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (статья 3 ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 4 TP ТС 021/2011 для целей применения настоящего технического регламента используются следующие понятия: пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, упакованная питьевая вода (в том числе природная минеральная вода, купажированная питьевая вода, обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода), алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье; скоропортящаяся пищевая продукция - пищевая продукция, сроки годности которой не превышают 5 дней, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, требующая специально создаваемых температурных режимов хранения и перевозки (транспортирования) в целях сохранения безопасности и предотвращения развития в ней болезнетворных микроорганизмов, микроорганизмов порчи и (или) образования токсинов до уровней, опасных для здоровья человека.

Частью 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

Как следует из пункта 30 раздела VII TP ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с частью 1 статьи 18 TP ТС 021/2011 утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В случаях, когда уничтожению подлежит непригодная к использованию по назначению пищевая продукция, представляющая опасность возникновения и распространения заболеваний или отравления людей и животных, загрязнения окружающей среды, владелец пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, письменно уведомляет уполномоченный орган государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза, вынесший предписание об утилизации пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, о выбранных месте, времени, способах и условиях утилизации (часть 6 статьи 18 TP ТС 021/2011).

Согласно части 8 статьи 18 TP ТС 021/2011 при утилизации пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, в том числе пищевой продукции с истекшими сроками годности, по предписанию уполномоченного органа государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза, изготовитель, и (или) импортер, и (или) продавец обязаны представить в такой орган государственного контроля (надзора), вынесший предписание об их утилизации, документ, подтверждающий факт утилизации такой пищевой продукции в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

Проверкой был установлен факт использования в приготовлении еды пищевой продукции - масла, не соответствующей требованиям TP ТС 033/2013, в пробе масла обнаружены БГКП в 0,01 гр (при нормативе не допускается 0,01гр).

По мнению административного органа, нарушение требований технических регламентов выразилось не только в использовании пищевой продукции, не соответствующей требованиям TP ТС 033/2013, но и в выпуске такой продукции, вопреки предписанию № 176/21-ВП-08-104 от 30.11.2021, в оборот путем направления её обратно поставщику, т.е. ООО «Мурманпродукт».

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 18 TP ТС 021/2011 при утилизации пищевой продукции по предписанию уполномоченного органа государственного контроля (надзора), владелец пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, осуществляет выбор способов и условий ее утилизации. Приведение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, в состояние, не пригодное для любого ее использования и применения, а также исключающее неблагоприятное воздействие ее на человека, животных и окружающую среду осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований законодательства государства - члена Таможенного союза в области защиты окружающей среды.

Таким образом, утилизация представляет собой фактически переработку продукции во что-то иное, предполагая ее дальнейшее использование, либо полное уничтожение.

Порядок утилизации пищевых продуктов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами».

Согласно пункту 15 данного Порядка уничтожение некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды.

Судом установлено, что спорная партия масла сливочного поставлена ГОБУЗ «ОЦГБ» в рамках контракта № 01492000023210065670001 на поставку продуктов питания (Масло сливочное) от 08.11.2021 (далее – Контракт), заключенного с ООО «Мурманпродукт».

В соответствии с пунктом 3.3 Контракта в случае обнаружения Заказчиком нарушений условий настоящего Контракта, в том числе требований к качеству и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) Поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны Заказчика устранить выявленные нарушения (допоставить. доукомплектовать, заменить товар) в срок, не позднее 3 календарных дней со дня получения от Заказчика мотивированного отказа. Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного товара оформляется УПД/ товарная накладная по форме № ТОРГ-12, предусмотренным настоящим разделом.

Таким образом, получив результаты исследований, подтверждающих несоответствие масла сливочного по микробиологическим показателям требованиям технических регламентов, и соответствующее предписание Территориального отдела, Учреждение в рамках действия Контракта направило оставшуюся часть продукции обратно поставщику для уничтожения и разрешения вопроса о допоставке соразмерной части товара.

В качестве доказательства исполнения предписания ГОБУЗ «ОЦГБ» представило акт о перемещении продукции в карантинную зону, а также акт уничтожения биологических отходов № 122 от 16.12.2021, полученный от ООО «Мурманпродукт».

В судебном заседании представители заявителя обратили внимание на то, что акт уничтожения биологических отходов № 122 от 16.12.2021 относится к партии продукции, находившейся у ООО «Мурманпродукт», не являющейся предметом вменяемого административного правонарушения. Вместе с тем, факт уничтожения спорной продукции административным органом не устанавливался.

Учитывая обстоятельства дела, пояснения ГОБУЗ «ОЦГБ», взаимоотношения Учреждения и ООО «Мурманпродукт» в рамках действующего Контракта, суд считает недоказанным факт выпуска спорной продукции в обращение вопреки предписанию № 176/21-ВП-08-104 от 30.11.2021.

Вместе с тем, реализация пищевой продукции ненадлежащего качества путем использования ее для приготовления пищи в ГОБУЗ «ОЦГБ» установлена Территориальным отделом и подтверждается материалами дела (Актом проверки от 30.11.2021 № 176/21-ВП-08, экспертным заключением по выполнению государственного задания от 23.11.2021 № 14-35-13831/15296, протоколом № 21 об административном правонарушении от 10.03.2022), что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая вид реализуемой продукции, обнаружение в её составе недопустимых микроорганизмов, допущенные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, что, вопреки позиции лица привлекаемого к административной ответственности, является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, вина Учреждения заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм и предотвращению правонарушения, в не совершении действий по контролю качества используемой им продукции.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Учреждению обеспечены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Учреждением установленных правил и норм, а равно принятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, судом не установлено.

Учитывая специфику регулируемых правоотношений и объект посягательства, суд не усматривает оснований для освобождения ГОБУЗ «ОЦГБ» от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств отягчающих или смягчающих ответственность Учреждения, но, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю размер взыскания ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

По мнению суда, штраф в размере 150 000 руб. позволит обеспечить достижение целей административного наказания - устранение выявленных нарушений и предупреждение совершения новых.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Оленегорская центральная городская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области)

Юридический адрес: 183038, <...>

УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) лицевой счет 04491787840

ИНН <***>, КПП 519001001

Единый казначейский счёт (ЕКС) 40102810745370000041

Казначейский счёт 03100643000000014900

БИК ТОФК 014705901

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Мурманской области г. Мурманск

ОКТМО 47526000

Код платежа (КБК) 141 116 01141 01 9002140.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.



Судья Кушниренко В. Н.