Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А63-3334/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3334/2018
г. Ставрополь
29 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года. Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Роенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Аполлонское», г. Новопавловск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя управления – ФИО1 по доверенности № дов. 8-2 от 09.01.2018, представителя общества – ФИО2 по доверенности от 09.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аполлонское» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа полагает, что в действиях общества имеются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявление межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо- Кавказскому федеральному округу мотивировано якобы не соответствием производимой ООО

«Аполлонское» алкогольной продукции требованиям ГОСТ Р 52836-2017 «Вины фруктовые «плодовые» и виноматериалы фруктовые (плодовые». Общие технические условия» по п. 3.1 «Термины и определения» и п. 4.2 «требование к сырью, поскольку в образцах отсутствует в составе виноматериал фруктовый (плодовый) и обнаружены спирты экзогенного происхождения (добавлены спирты).

Представитель общества просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства и дав им правовую оценку, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением № 07-17/1022 от 12.12.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу возбудило в отношении ООО «Аполлонское» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и определило провести административное расследование.

Протоколом № 07-17/1022-3 от 12.12.2017 о взятии проб и образцов в присутствии представителя ООО «Генри и К» и в отсутствие представителя ООО «Аполлонское» по адресу: <...>, в присутствии понятых ФИО3 и ФИО4 были отобраны в качестве образцов алкогольной продукции:

Образец № 1, 12 бутылок, вино фруктовое полусладкое «Винный погребок», объем 0,7 литра, дата розлива 22.09.2017;

Образец № 2, 12 бутылок, вино фруктовое полусладкое «Винный погребок», объем 1 литр, дата розлива 20.10.2017.

Указанные бутылки согласно протоколу № 07-17/1022-3 от 12.12.2017 укупорены поверх горловины белым бумажным листом, который под горлышко бутылки обмотан зеленой нитью, свободные концы которой пропущены под склеенной между собой биркой, содержащей информацию о месте, времени отбора, должностных лицах, участвующих при отборе.

Определено, что образцы отобранной алкогольной продукции № 1 и № 2, в количестве 4-х бутылок будут переданы (высланы) представителю ООО «Аполлонское», образцы № 1 и № 2

в количестве бутылок по 4 каждого образца будут предназначены для проведения экспертизы, а оставшиеся образцы по 4 каждого образца будут храниться у лица, ведущего административное расследование.

Определением № 07-17/1022-5 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 14.12.2017 с целью установления события и состава административного правонарушения была назначена экспертиза, которая поручена экспертно-аналитическому отделу (испытательной лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее по тексту - испытательная лаборатория).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли представленная на исследование алкогольная продукция - образцы № 1 и № 2 требованиям ГОСТ 52836-2007 «Вина плодовые столовые и виноматериалы плодовые столовые. Общие технические условия»?

2. Присутствуют ли в представленной алкогольной продукции - образцах № 1 и № 2 спирты экзогенного происхождения?

Испытательной лабораторией подготовлено экспертное заключение № 14/2018 от 02.02.2018.

Для производства экспертизы было взято семь бутылок - 4 бутылки образца № 1 и 3 бутылки образца № 2 (стр. 2 заключения).

Дата производства испытаний (экспертизы) с 29.01.2018 по 02.02.2018 (стр. 3 заключения).

Испытания образцов проводились на соответствие требованиям к продукции, установленным нормативной документацией:

- ГОСТ Р 52836-2007;

- Методика измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии (свидетельство об аттестации № 205-36/RA.RU311787- 2016/2016 от 30.09.2016, номер в Федеральном реестре - ФР.1.31.2016.24753).

Органолептическая оценка проводилась экспертами дегустаторами ФИО5 и ФИО6 (стр. 3 заключения).

Согласно протоколу испытаний № 81/2018 от 02.02.2018 образец № 1 соответствует требованию ГОСТ Р 52836-2007 «Вина плодовые столовые и виноматериалы плодовые столовые. Общие технические условия».

В протоколе испытаний № 81/2018/1 от 02.02.2018 испытательной лабораторией проведены измерения значений изотопов кислорода, изотопов углерода, изотопов водорода в Образце № 1 по методике измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии (ФР.1.31.2016.24753), на основании чего сделан вывод о содержании в образцах спиртов экзогенного происхождения.

В протоколе испытаний № 81/2018/2 от 02.02.2018 испытательной лабораторией проведены измерения массовой концентрации глицерина по методике измерений массовой Концентрации ФИО7 и глицерина в алкогольных и безалкогольных напитках методом высокоэффективной жидкостной хромотографии (ФР. 1.31.2012.13426).

В протоколе испытаний № 81/2018/3 от 02.02.2018 испытательной лабораторией проведены измерения массовой концентрации кислот по методике измерений органических кислот и их солей методом капиллярного электрофореза с использованием системы капиллярного электрофореза «КАПЕЛЬ» (ФР.1.31.2012.12703).

Согласно протоколу испытаний № 82/2018 от 02.02.2018 образец № 2 соответствует требованию ГОСТ Р 52836-2007 «Вина плодовые столовые и виноматериалы плодовые столовые. Общие технические условия».

В протоколе испытаний № 82/2018/1 от 02.02.2018 испытательной лабораторией проведены измерения значений изотопов кислорода, изотопов углерода, изотопов водорода в Образце № 1 по методике измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии, на основании чего сделан вывод о содержании в образцах спиртов экзогенного происхождения.

В протоколе испытаний № 82/2018/2 от 02.02.2018 испытательной лабораторией проведены измерения массовой концентрации глицерина по методике измерений массовой концентрации ФИО7 и глицерина в алкогольных и безалкогольных напитках методом высокоэффективной жидкостной хромотографии (ФР.1.31.2012.13426) (том дела 1 стр. 35). В протоколе испытаний № 82/2018/3 от 02.02.2018 испытательной лабораторией проведены

измерения массовой концентрации кислот по методике измерений органических кислот и их солей методом капиллярного электрофореза с использованием системы капиллярного электрофореза «КАПЕЛЬ» (ФР.1.31.2012.12703).

На основании произведенных испытаний в заключении эксперт делает вывод о том, что, учитывая содержащихся в Образцах № 1 и № 2 показатели кислот, отсутствие глицерина и показатели изотопов кислорода, углерода, водорода, данные образцы не соответствуют требованию ГОСТ Р 52836-2007 и содержат спирты экзогенного происхождения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Закон № 412-ФЗ) аккредитация в национальной системе аккредитации (далее - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Аттестат аккредитации - документ, выдаваемый национальным органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 412-ФЗ аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами - торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.

Согласно ст. 31 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Соответственно, для обеспечения доверия к результатам оценки испытательная лаборатория должна быть соответствующим образом аккредитована и проводить испытания аттестованными методиками.

В ходе производимого исследования испытательная лаборатория использовала три методики:

- методика измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии (ФР. 1.31.2016.24753);

- методика измерений массовой концентрации ФИО7 и глицерина в алкогольных и безалкогольных напитках методом высокоэффективной жидкостной хромотографии (ФР.1.31.2012.13426);

- методика измерений органических кислот и их солей методом капиллярного электрофореза с использованием системы капиллярного электрофореза «КАПЕЛЬ» (ФР. 1.31.2012.12703).

Все три методики являются авторскими и получили надлежащую аттестацию в органах Госстандарта, что подтверждается сведениями размещенными на официальном сайте Госстандарта (приложены к настоящему отзыву).

Между тем, испытательная лаборатория не аккредитована на использование данных методик в отношении фруктовых вин.

Так, по методике измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии (ФР.1.31.2016.24753) испытательная лаборатория аккредитована на измерение отношений изотопов углерода в винах фруктовых, а на произведение измерений отношений изотопов водорода, изотопов кислорода в фруктовых винах испытательная лаборатория не аккредитована, что является нарушением ст. 31 Закона № 184-ФЗ.

На использование методики измерений массовой концентрации ФИО7 и глицерина в алкогольных и безалкогольных напитках методом высокоэффективной жидкостной хромотографии (ФР.1.31.2012.13426) испытательная лаборатория аккредитована, но на использование данной методики в отношении фруктовых вин у лаборатории также не имеется аккредитации, а проведение исследования нарушило ст. 31 Закона № 184-ФЗ.

На использование методики измерений органических кислот и их солей методом капиллярного электрофореза с использованием системы капиллярного электрофореза

«КАПЕЛЬ» (ФР.1.31.2012.12703) испытательная лаборатория и вовсе не аккредитована, что является нарушением ст. 31 Закона № 184-ФЗ.

Сведения об аккредитации испытательной лаборатории получены на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации.

В силу п. 5 ст. 26.4 КоАП РФ эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

С учётом вышеизложенного, полученные в результате исследований показатели не могут являться однозначным доказательством нарушения обществом требований ГОСТ Р 52836- 2007, особенно учитывая тот факт, что органолептическая оценка показала соответствие данных образцов ГОСТу.

Таким образом, применение экспертами экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу указанных Методик измерений при производстве экспертизы фруктовых вин необоснованно. Соответственно, заключение эксперта, основанное на результатах применения данных Методик, является недопустимым доказательством.

Данный вывод также соответствует правоприменительной практике Постановление Верховного Суда РФ от 20.04.2015 по делу № 305-АД14-3877, А41-17456/2014. Требование: О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов. Решение: в удовлетворении требований отказано, поскольку заявителем представлено заключение эксперта, не имеющего соответствующую аккредитацию на использование методик, применяемых при производстве испытаний.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к

продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан, объективную сторону которого образуют альтернативные действия, выраженные в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей установленным нормам и требованиям. Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.

Согласно протоколу № 07-17/1022-7 об административном правонарушении от 19.02.2018 обществу вменяется нарушение абз. 27 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ), требований ГОСТ 52836-2007 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия».

На основании статьи 5 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В силу статьи 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которым относится запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ под нормативными документами

понимаются в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок. Реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 29-ФЗ требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ поскольку требования к производству винных напитков в форме технических регламентов не утверждены, то в настоящий момент продолжают действовать принятые ранее и не отмененные нормативные документы (ГОСТ), устанавливающие требования к производству винных напитков.

Из протоколов испытаний, заключения эксперта видно, что они основаны на ГОСТ Р 52836-2007.

Между тем, на момент производимых испытаний Приказом Росстандарта от 25.08.2016 № 940-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» действие ГОСТа Р 52836- 2007 прекращено в связи с введением в действие с 01.01.2018 «ГОСТ 33806-2016. Межгосударственный стандарт. Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия».

ГОСТ 33806-2016. Межгосударственный стандарт. Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия установлены соответствующие технические требования к фруктовым винам, а также требования к методам контроля.

Так, согласно недействующему ГОСТ Р 52836-2007 установлены следующие

Отбор проб - по ГОСТ Р 51144.

Определение объемной доли этилового спирта - по ГОСТ Р 51653.

Определение массовой концентрации ФИО7 - по ГОСТ 13192. Определение массовой концентрации титруемых кислот - по ГОСТ Р 51621.

Определение массовой концентрации летучих кислот - по ГОСТ Р 51654.

Определение массовой концентрации общего диоксида серы - по ГОСТ Р 51655. Определение массовой концентрации приведенного экстракта - по ГОСТ Р 51620. Определение относительной плотности - по ГОСТ Р 51619.

Определение полноты налива - по ГОСТ 23943.

Определение токсичных элементов - по ГОСТ 30178, ГОСТ 30538, ГОСТ Р 51823 и

подготовка проб к минерализации - по ГОСТ 26929.

Определение мышьяка - по ГОСТ 26930 или по ГОСТ Р 51766.

Определение ртути - по ГОСТ 26927 или по методу беспламенной атомной абсорбции. Определение свинца - по ГОСТ 26932 или по методу электротермической атомно-

абсорбционной спектрометрии.

Определение кадмия - по ГОСТ 26933 или по методу электротермической атомно-

абсорбционной спектрометрии.

Определение массовой концентрации сорбиновой кислоты - по ГОСТ Р 53193. Определение органолептических показателей - по ГОСТ Р 52813.

Между тем, соответствующие испытания производились испытательной лабораторией

в момент действия нового ГОСТа 33806-2016, согласно которому установлены следующие

требования в отношении фруктовых вин: Отбор проб - по ГОСТ 31730.

Определение органолептических показателей - по ГОСТ 32051. Определение объемной доли этилового спирта - по ГОСТ 32095. Определение массовой концентрации ФИО7 - по ГОСТ 13192. Определение массовой концентрации титруемых кислот - по ГОСТ 32114.

Определение массовой концентрации летучих кислот - по ГОСТ 32001.

Определение массовой концентрации общего диоксида серы - по ГОСТ 32115. Определение массовой концентрации остаточного экстракта - по ГОСТ 32000. Определение фактического объема (полноты налива) продукта - по ГОСТ 23943.

Определение массовой концентрации сорбиновой кислоты и ее солей - по

нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт.

Подготовка проб к минерализации - по ГОСТ 26929. Определение токсичных элементов: - свинца - по ГОСТ 26932, ГОСТ 30178, ГОСТ 30538; - мышьяка - по ГОСТ 26930, ГОСТ 30538, ГОСТ 31266; - кадмия - по ГОСТ 26933, ГОСТ 30178, ГОСТ 30538; - ртути - по ГОСТ 26927.

В силу п. 5 ст. 26.4 КоАП РФ эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

Данное обстоятельство также свидетельствует о недопустимости представленного заключения эксперта, так как оно подготовлено с учетом недействующего ГОСТа.

В ходе производимого исследования испытательная лаборатория использовала три методики:

- методика измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии (ФР. 1.31.2016.24753);

- методика измерений массовой концентрации ФИО7 и глицерина в алкогольных и безалкогольных напитках методом высокоэффективной жидкостной хромотографии (ФР Л .31.2012.13426);

- методика измерений органических кислот и их солей методом капиллярного электрофореза с использованием системы капиллярного электрофореза «КАПЕЛЬ» (ФР. 1.31.2012 12703).

Согласно протоколам испытаний продукция испытывалась на соответствие ГОСТ 52836-2007. методы, использованные экспертом для определения соответствия производимого продукта ГОСТу, не являются нормативным документом, утвержденным в установленном законом порядке, формулирующим технические требования к винодельческому продукту, и не перечислен в разделе 6 «Методы контроля» ГОСТ Р ГОСТ 52836-2007.

Также данные методы не предусмотрены и действующим ГОСТ 33806-2016.

Действующим ГОСТ 33806-2016 установлены иные методы контроля в отношении фруктовых вин:

Отбор проб - по ГОСТ 31730.

Определение органолептических показателей - по ГОСТ 32051. Определение объемной доли этилового спирта - по ГОСТ 32095. Определение массовой концентрации ФИО7 - по

ГОСТ 13192. Определение массовой концентрации титруемых кислот - по ГОСТ 32114.

Определение массовой концентрации летучих кислот - по ГОСТ 32001. Определение массовой концентрации общего диоксида серы - но ГОСТ 32115. Определение массовой концентрации

остаточного экстракта - по ГОСТ 32000. Определение фактического объема (полноты налива) продукта - по ГОСТ 23943.

Определение массовой концентрации сорбиновой кислоты и ее солей - по нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт

Подготовка проб к минерализации - по ГОСТ 26929. Определение токсичных элементов: - свинца - по ГОСТ 26932. ГОСТ 30178, ГОСТ 30538: - мышьяка - по ГОСТ 26930, ГОСТ 30538. ГОСТ 31266: - кадмия - по ГОСТ 26933. ГОСТ 30178. ГОСТ 30538; - ртути - по ГОСТ 26927.

В экспертном заключении содержатся выводы о наличии спиртов экзогенного происхождения. Однако согласно пунктам 6.2 ГОСТа определяется только объемная доля этилового спирта. Требований по контролю за наличием спиртов экзогенного происхождения ГОСТ не содержит.

Поскольку проверка по указанному показателю осуществлялась испытательной лабораторией по методикам непредусмотренным ГОСТ, то полученные в результате исследований показатели не могут являться однозначным доказательством нарушения обществом требований, указанных выше ГОСТов.

Названный вывод также содержится в правоприменительной практике -Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.10.2015 № Ф08-6530/2015 по делу

№ А63-10224/2014 В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,

за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Требования заявителя признаются судом не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1.5, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявление межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо- Кавказскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аполлонское» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об изъятии алкогольной продукции оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение являлось предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов