Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А60-41267/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41267/2017
20 октября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-41267/2017 по заявлению Межрегионального управления № 31 Федерального медико-биологического агентства (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Новоуральский мясной двор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 01-32/1324 от 13.10.2017;

от заинтересованного лица – представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное заседание.


Межрегиональное управление № 31 Федерального медико-биологического агентства обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новоуральский мясной двор" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд  



УСТАНОВИЛ:

Согласно полученным результатам при проведении административного расследования в период с 28 июня 2017г. по 27 июля 2017г. по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 02-07/6 от 28.06.2017г., в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новоуральский мясной двор» (сокращённое наименование ООО «НМД»), юридический адрес: 620028, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 29.11.2012 года, место нахождения структурного подразделения: <...>, должностным лицом Межрегионального управления № 31 ФМБА России старшим специалистом 1 разряда отдела надзора и государственных услуг ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от 03.08.2017г. № 02-05/94 в отношении ООО «НМД», юридический адрес: 620028, <...>.

В соответствии с протоколом от 03.08.2017г. № 02-05/94 установлено, что в 14 час. 00 мин. 03.08.2017г., обществом с ограниченной ответственностью «Новоуральский мясной двор» при осуществлении деятельности по производству мясной продукции по адресу: <...>, нарушены требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно:

1. Допущено производство и выпуск в обращение мясной продукции - колбасы «Докторская», не соответствующей требованиям, установленным Техническими регламентами таможенного союза, а именно выявлены признаки фальсификации по составу используемого сырья:

- партия колбасы вареной «Докторская» мясной продукт категории А охлажденный, дата изготовления: 19.07.2017г.; срок годности: до 28.08.2017г.; номер партии: 19; объем партии: 2 т. (масса нетто 350г); упаковка: полиамидная оболочка; условия хранения: при температуре от 00С до + 60С; состав: свинина, говядина, вода питьевая, меланж яичный, молоко коровье сухое обезжиренное, смесь посолочная, стабилизатор-дигидропирофосфат натрия, сахар, кардамон; регистрационный номер декларации о соответствии ТС N RU Д-ЬШ.АШб.В.02387, дата регистрации декларации о соответствии: 21.12.2015г., действительна с даты регистрации по 20.12.2018г. включительно, не соответствует заявленному наименованию по составу используемого сырья, требованиям, установленным п. 4.3.1 ГОСТ Р 52196-2011 «Изделия колбасные вареные. Технические условия», включенного в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного решением коллегии Евразийской Экономической комиссии от 26.05.2014г. № 81: в колбасе вареной «Докторская» мясной продукт категории А охлажденный, обнаружены растительный белок (концентрат), включения целлюлозы, что не соответствует информации, указанной в составе маркировки, пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов, не могут находиться в обороте, что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 9433 от 26.07.2017г. Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитации Органа инспекции № RA.RU.710069 от 28.07.2015г. и является нарушением требований ст. 1, ст. 11, п. 1, п. 2, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 9, п. 12 главы IV Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 1 ст. 5 главы 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2 ст. 28 главы 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 9, п. 12 главы IV Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

В отношении общества с ограниченной ответственностью "Новоуральский мясной двор" составлен протокол об административном правонарушении № 02-05/94 от 03.08.2017 года.

Материалы проверки с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Новоуральский мясной двор" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Согласно п. 2 статьи 15 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В соответствии со ст. 2 главы 1 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно п. 2 ст. 28 главы 4 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Согласно п. 9 главы IV Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно п. 12 главы IV Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Согласно п. 1 ст. 5 главы 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения в отношении которых доказана его вина.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных  норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью "Новоуральский мясной двор" к административной ответственности  за аналогичное правонарушение в течение года  не привлекался (доказательств обратного суду не представлено), суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Новоуральский мясной двор" (место нахождения – 620028, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата и место государственной регистрации – 29.11.2012, Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

в доход бюджета Новоуральского городского округа, администрируемых Межрегиональным управлением № 31 ФМБА России:

Наименование получателя платежа:

УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России)

ИНН <***>

КПП 662901001

ОКТМО 65752000001

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ФИО4 Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург

БИК 046577001

КБК 388 1 16 28000 01 6000 140

УИН «0».

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья                                                                           И.В.Хачёв