Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А75-11495/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11495/2024
22 октября 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-11495/2024 по заявлению акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 107174; г. Москва, м.о. Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1) к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным ответа на обращение от 22.01.2024 № 86010/24/166601 и об обязании рассмотреть жалобу заявителя по существу, при участии заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «АСВ Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> зд. 35, офис 1),

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2, доверенность серии 66 АА № 8318510 от 06.12.2023 (онлайн),

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2024,

от иных лиц - не явились, извещены,

установил:

акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – заявитель, АО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО1 о признании незаконным ответа на обращение от 22.01.2024 № 86010/24/166601 и об обязании рассмотреть жалобу заявителя по существу.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – соответчик, Управление).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «АСВ Групп» (далее - ООО «АСВ Групп»).

От Управления поступили материалы исполнительных производств№ 435036/23/86010-ИП от 10.05.2023, № 511999/22/86010-ИП от 10.01.2023, письменные возражения (л.д. 45-47), которые приобщены к материалам дела

Определением от 27.08.2024 судебное заседание отложено на 15.10.2024.

От заявителя в электронном виде поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

До судебного заседания от представителя заявителя поступили дополнения к заявлению.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы отзыва на заявление.

Заслушав представителей заявителя и Управления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ОАО «РЖД» 12.07.2023 направило в адрес отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району почтовым отправлением (ШПИ 80093086772974) ходатайство № 574/РНЮ-5, в котором Общество как взыскатель просило предоставить сведения об исполнительных действиях, совершенных по трем исполнительным производствам № 304608/23/86010-ИП, № 435036/23/86010-ИП, № 511999/22/86010-ИП от 10.01.2023, должником по которым является ООО «АСВ Групп» (л.д. 69).

Согласно отслеживанию почтового отправления указанное обращение получено отделением судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району 19.07.2023 (л.д. 70).

Поскольку ответа на обращение о предоставлении сведений в адрес взыскателя не поступило, Общество обратилось посредством сервиса «Обращения» на официальном сайте Управления обратилось с жалобой № 979/РНЮ-5 в Управление о бездействии отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району по нерассмотрению ходатайства и непредоставлению сведений о ходе трех исполнительных производств (л.д. 77-78).

Как указывает заявитель, результаты рассмотрения жалобы стали известны взыскателю лишь после обращения за судебной защитой своих прав в арбитражный суд по делу № А75-4190/2024, поскольку в рамках рассмотрения указанного дела 31.05.2024 и 11.06.2024 на электронную почту представителя ОАО «РЖД» направлены дополнительные пояснения, приложением к которым являлись скрин-копии с базы ПК АИС ФССП России о направлении ответа на обращение на электронную почту представителя взыскателя (л.д. 11-14, 79-82).

Из полученной при рассмотрении дела №А75-4190/2024 информации Общество узнало, что жалоба на бездействия судебных приставов, направленная в Управление, была рассмотрена 22.01.2024 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО1 (л.д. 10), что, по мнению заявителя, противоречит требованиям статей 8, 10 и 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ)

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым заявлением о признании незаконным решения судебного пристава – исполнителя ФИО1 от 22.01.2024, принятого по результатам рассмотрения жалобы Общества от 22.12.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Указанное положение применяется в совокупности с требованиями части 1 статьи 198 АПК РФ, согласно которым граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия), ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемыми действиями (бездействием), ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Общество, не получив информацию о ходе трех исполнительных производств в ответ на свое обращение в отделение судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району от 12.07.2023, обратилось 22.12.2023 с жалобой в Управление на бездействия должностных лиц судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району.

Частью 1 статьи 123 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Федерального закона № 229-ФЗ).

Вместе с тем, жалоба Общества от 22.12.2023 рассмотрена по существу непосредственно тем судебным приставом, на бездействия которого была подана жалоба – ФИО1, что противоречит требованиям части 1 статьи 123 Федерального закона № 229-ФЗ. Решения по жалобе Общества от 22.12.2023, принятого старшим судебным приставом отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району, суду не представлено

Также ответчиками в материалы дела не представлено доказательств соблюдения десятидневного срока, установленного частью 1 статьи 126 Федерального закона № 229-ФЗ, при направлении ответа на жалобу Общества от 22.01.2024. Представленные ответчиками скриншоты из информационной системы службы судебных приставов (л.д. 48-59) не позволяют определить дату направления ответа на жалобу в адрес представителя Общества.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами Общества о том, что о наличии ответа на жалобу от 22.01.2024 заявителю стало известно только при рассмотрении дела № А75-4190/2024.

Кроме того, суд признает обоснованным довод о том, что в ответ на жалобу от 22.01.2024 не соответствует требованиям статьи 127 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно указанной норме права решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Представленный в материалы дела ответ на жалобу от 22.01.2024 указанным требованиям не соответствует.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что оспариваемое решение по жалобе Общества от 22.12.2023 принято 22.01.2024 неуполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, с нарушением установленного срока рассмотрения жалобы и не содержало выводов о признании жалобы обоснованной полностью или частично либо отказа в удовлетворении жалобы.

При этом суд установил, что в ответе от 22.01.2024 содержалась информация только в отношении одного из трех исполнительных производств, в отношении бездействий по которым была подана жалоба в Управление.

В материалы дела доказательств рассмотрения жалобы, вынесения по результатам ее рассмотрения постановления и направления постановления в адрес взыскателя в установленные сроки не представлено.

Допущенные нарушения нарушают права взыскателя по исполнительному производству, предусмотренные статьями 123, 126 и 127 Федерального закона № 229-ФЗ, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, суд полагает необходимым обязать старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району рассмотреть жалобу Общества от 22.12.2023 по существу в установленные Федеральным законом № 229-ФЗ сроки.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконным ответ судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО1 от 22.01.2024 № 86010/24/166601 на жалобу акционерного общества «Российские железные дороги» от 22.12.2023, обязав старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району рассмотреть жалобу акционерного общества «Российские железные дороги» от 22.12.2023 по существу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Голубева