Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А13-20652/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-20652/2019
город Вологда
03 марта 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» финансовых санкций в сумме 4500 руб. по требованию от 12.07.2019 № 045S01190006950,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» (далее – общество, ООО «УК № 1») финансовых санкций в сумме 4500 руб. по требованию от 12.07.2019 № 045S01190006950.

Представители Управления ПФР, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, и представители ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения спора в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились. Управление ПФР в ходатайстве от 02.03.2020 просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР сослалось на непредставление обществом сведений в отношении 9 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Ответчик в отзыве от 16.12.2019 возражал против удовлетворения требований Управления ПФР, указал, что привлечение общества к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 4500 руб. является неправомерным, поскольку число застрахованных лиц, в отношении которых должны были быть представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год составляет 8 человек, а не 9, как указывает Управление ПФР, обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 8 застрахованных лиц исполнена обществом 22.05.2019, сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить размер финансовой санкции.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Управления ПФР подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной для 2018 года постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п на основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ.

Управлением ПФР по результатам проверки отчетности по начисленным страховым взносам по форме РСВ за 2018 год, представленной в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области (далее – налоговая инспекция № 1), установлено невыполнение ответчиком обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в части представления в Управление ПФР сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 9 застрахованных лиц, о чем Управлением ПФР составлен акт от 15.05.2019 № 045S18190007404.

Из материалов дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 8 лиц представлены обществом после вынесения указанного выше акта, а именно 22.05.2019.

В возражениях на акт общество указало на несоразмерность размера наложенного штрафа последствиям правонарушения и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым ООО «УК № 1» относит совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Посчитав, что обществом нарушены положения пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Управление ПФР вынесло решение от 21.052019 № 045S19190006376 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 4500 руб. (9 х 500).

В адрес ответчика заявителем направлено требование от 12.07.2019 № 045S01190006950 об уплате финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в добровольном порядке в срок до 30.07.2019.

Поскольку требование в добровольном порядке обществом не исполнено, Управление ПФР обратилось в арбитражный суд в заявление вынесении судебного приказа. 26 сентября 2019 года Арбитражным судом Вологодской области по делу № А13-18107/2019 выдан судебный приказ, который впоследствии отменен определением суда от 14 октября 2019 года в связи с поступившими от должника возражениями.

Требование 12.07.2019 № 045S01190006950 об уплате финансовой санкции ответчиком не исполнено, в связи с чем Управление ПФР обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Возражая против заявленных требований, ООО «УК № 1» указало, что привлечение общества к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 4500 руб. является неправомерным, поскольку число застрахованных лиц, в отношении которых должны были быть представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год составляет 8 человек, а не 9, как указывает Управление ПФР, обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 8 застрахованных лиц исполнена обществом 22.05.2019.

Вместе с тем, доводы ответчика подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно сведениям по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год обществом представлены данные о 8 застрахованных лицах: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Между тем, в расчетах по страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и за 2018 год, представленных налоговой инспекцией № 1 с сопроводительным письмом от 25.02.2020 № 02-03/01532 на определение суда от 30 января 2020 года, ООО «УК № 1» отразило данные о 9 застрахованных лицах, с выплат которым начислены страховые взносы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10.

Сведения о страховом стаже на ФИО10 обществом в Управление ПФР не представлены.

При таких обстоятельствах, привлечение общества к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 4500 руб. за непредставление сведений в отношении 9 застрахованных лицах соответствует требованиям Федерального закона № 27-ФЗ.

Доказательств самостоятельного выявления обществом факта непредставления сведений о застрахованных лицах до его обнаружения Управлением ПФР в материалы дела не представлено, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год направлены ООО «УК № 1» в Управление ПФР (22.05.2019) после составления (15.05.2019) и получения акта (21.05.2019), в связи с чем основания для освобождения страхователя от ответственности отсутствуют.

Вместе с тем, судом установлено, что при вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

Общество в отзыве указало на несоразмерность размера наложенного штрафа последствиям правонарушения и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым ООО «УК № 1» относит совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения, представление отчетности за иные в установленные сроки.

Статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Между тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, принимая во внимание перечисленные обществом обстоятельства, статус управляющей организации, финансирование деятельности которой осуществляется преимущественно за счет оплаты услуг собственниками помещений многоквартирных домов по утвержденным тарифам, суд считает возможным снизить размер штрафа до 1000 руб.

Таким образом, требования Управления ПФР подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 1000 руб.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования Управления ПФР судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 444 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 23.10.2013 за основным государственным регистрационным номером 1133529000835, адрес: Вологодская область, Вологодский район, поселок Кувшиново, улица Майская, дом 3А) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию по требованию от 12.07.2019 № 045S01190006950 в сумме 1000 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 23.10.2013 за основным государственным регистрационным номером 1133529000835, адрес: <...>) в федеральный бюджет (КБК 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 444 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова