Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А83-20054/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20054/2019
16 сентября 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пакс»

заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты,

Совет Министров Республики Крым,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

- ФГБУ «Санаторий «Нижняя Ореанда» Управления делами Президента Российской Федерации,

- Администрация г. Ялты Республики Крым,

- МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе,

- Министерство экологии и природных ресурсов республики Крым,

- Ялтинский городской совет,

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

о признании незаконным решений органа регистрации прав,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 20.12.2019 № б/н;

от Совета Министров Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности от 02.10.2019 № 1/01-57/6431;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО4, представитель по доверенности от 30.12.2019 № 960-Д;

от ФГБУ «Санаторий «Нижняя Ореанда» Управления делами Президента Российской Федерации - ФИО5, представитель по доверенности от 14.01.2020 № 1;

от Администрации г. Ялты Республики Крым – ФИО6, представитель по доверенности от 20.03.2020 № 1746/02.1-42;

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты – ФИО6, представитель по доверенности от 13.01.2020 № 03-19/21;

от МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе – не явился;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – не явился;

от Ялтинского городского совета – не явился;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – не явился.

УСТАНОВИЛ:

от общества с ограниченной ответственностью «Пакс» поступило заявление (уточненное 21.01.2020), согласно которому заявители просит:

- признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта по рассмотрению заявления ООО «ПАКС» о предоставлении в аренду земельного участка площадью 16000 кв. метров ООО «ПАКС» в порядке переоформления права на этот земельный участок и обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта рассмотреть указанное заявление в установленный законом срок с принятием решения, предусмотренного Законом РК № 38-3KP, Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 и Правилами № 37;

- признать недействительным распоряжение Совета Министров Республики от 09.07.2019г. № 817-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастром плане территории»;

- признать недействительным распоряжение Совета Министров Республики от 10.12.2019 № 1560-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», которым предоставлен в постоянное пользование ФГБУ «Санаторий «Нижняя Ореанда» земельный участок, находящийся в аренде ООО «ПАКС».

Определением от 20.11.2019 суд принял заявление к рассмотрению, назначил дату предварительного судебного заседания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованного о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

Определением от 23.01.2020 суд в порядке части 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначил дело к судебному разбирательству.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судом были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФГБУ «Санаторий «Нижняя Ореанда» Управления делами Президента Российской Федерации, Администрация г. Ялты Республики Крым, МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, Министерство экологии и природных ресурсов республики Крым, Ялтинский городской совет, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В судебное заседание, состоявшееся 09.09.2020, третьи лица (от МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Ялтинского городского совета, Федерального агентства по управлению государственным имуществом) явку своих представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.

Истец заявленные им требования поддержал в полном объеме.

Согласно материалов дела, заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица свои пояснения по делу представили в материалы дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие ответчика и третьих лиц, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.09.2020 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

29.10.2019 за №03-18/1077 Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта предоставил ответ на обращения от 22.10.2019, согласно которому возвратил представленные документы, в связи с тем что согласно информации сайта Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, форма собственности земельных участков, запрашиваемых в обращении – Государственная собственность субъекта Российской Федерации.

09.07.2019 Совет Министров Республики Крым издал распоряжение от г. № 817-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастром плане территории».

10.12.2019 Совет Министров Республики Крым издал распоряжение от № 1560-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», которым предоставлен в постоянное пользование ФГБУ «Санаторий «Нижняя Ореанда» земельный участок, находящийся в аренде ООО «ПАКС».

Не согласившись с ответом Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта и распоряжениями Совета Министров Республики Крым, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Пакс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 03.09.2014, ОГРН <***>. При этом, имеется запись о том, что на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию общество было зарегистрировано под номером 22280170, дата регистрации – 05.04.1995. Таким образом, общество привело свои учредительные документы в соответствие с нормами российского законодательства.

02.10.2003Ливадийским поселковым советом (органом местного самоуправления) принято решение №81, которым:

1)земельный участок площадью 1,600 га переведен из земель оздоровительного назначения в земли рекреационного назначения по адресу: пгт. Ореанда;

2)утвержден проект отвода ООО "Пакс" в аренду земельного участка площадью 1,600 га для строительства и обслуживания рекреационного комплекса по адресу: пгт. Ореанда, район санатория "Нижняя Ореанда";

3)этот земельный участок (кадастровый № 0111947900:01:001:0025) из земель Ливадийского поселкового совета передан ООО "Пакс" в аренду сроком на 49 лет с категорией земли -земли рекреационного назначения, вид разрешенного использования -для строительства и обслуживания рекреационного комплекса.

ООО «ПАКС» 05 марта 2004г. на основании договора аренды земельного участка от 05 марта 2004 года, заключенного с Ливадийским поселковым советом АР Крым, стало арендатором земельного участка площадью 1,6000 га, расположенного по адресу: АР Крым, г. Ялта, пгт. Ореанда, район санатория «Нижняя Ореанда», для строительства и обслуживания рекреационного комплекса. Кадастровый номер в Украине: 0111947900:07:001:0025.

Согласно договору, в аренду передан земельный участок площадью 1,6000 га, из земель Ливадийского поселкового совета рекреационного назначения, расположенный в г. Ялта, пгт. Ореанда, район санатория «Нижняя Ореанда» для строительства и обслуживания рекреационного комплекса.

Данный земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 05.03.2004

ООО «ПАКС» 22.10.2019 обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта с обращением о предоставлении в аренду земельного участка в порядке переоформления прав.

29.10.2019 за №03-18/1077 Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта предоставил ответ на обращения, согласно которому, в связи с тем что согласно информации сайта Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, , форма собственности земельных участков, запрашиваемых в обращении – Государственная собственность субъекта Российской Федерации, в связи с чем представленные документы возвращены заявителю.

Согласно выписки представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Форма собственности земельных участков– Государственная собственность субъекта Российской Федерации- Республики Крым.

Суд считает, данный ответ на обращение является отказом в предоставлении в аренду земельного участка в порядке переоформления прав.

У Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта не было полномочий (на дату обращения в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта – 22.10.2019) по рассмотрению заявления ООО «ПАКС» о предоставлении в аренду земельного участка площадью 16000 кв. метров ООО «ПАКС» в порядке переоформления права на этот земельный участок

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта в переоформлении права не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно выданному в 1958 году государственному акту на землю, решению Ливадийского поселкового совета № 81 от 02.10.2003, постановлению Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 17.08.2010 по делу № 2-17/11017.1-2007 Ливадийский поселковый совет в 2003 году отвел в аренду ООО "Пакс" земельный участок площадью 1,600 га (изменив целевое назначение с оздоровительного назначения на рекреационное) за счет части ранее предоставленного в 1958 году объединенному санаторию "Нижняя Ореанда" земельного участка площадью 49,39 га, посчитав, что право пользования санатория на земельный участок прекращено ввиду прекращения деятельности санатория из-за его реорганизации в структурное подразделение другого санатория.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Земельного кодекса Украины (Закон Украины в ред. N 2196-ХП от 13.03.92, далее - ЗК Украины 1990 г., который действовал до 01.01.2002) право пользование земельным участком прекращается в случае прекращения деятельности предприятия. Понятие прекращения деятельности предприятия в этом ЗК Украины или иных законодательных актах не определено.

Однако такое прекращение права пользования земельным участком не являлось автоматическим, поскольку часть 5 названной статьи предусматривала, что прекращение права пользования земельным участком в случае прекращения деятельности предприятия осуществляется по решению соответствующего Совета народных депутатов (то есть органа государственной власти).

Пунктом 2 части 1 статьи 14 и статьей 4 ЗК Украины 1990 г. было предусмотрено, что полномочия по распоряжению землями общегосударственной собственности Украины принадлежало государству Украина в лице Верховной Рады Украины; поселковые Советы народных депутатов были полномочны распоряжаться только землями в границах своей территории, за исключением земель общегосударственной собственности.

Статья 37 Гражданского кодекса Украины 1963 г. устанавливала, что юридическое лицо прекращается путем ликвидации или реорганизации (слияния, раздела или присоединения); при слиянии и разделе юридических лиц имущество (права и обязанности) переходят к новосозданному юридическому лицу, при присоединении -имущество (права и обязанности) переходят к юридическому лицу, к которому присоединяется реорганизуемое лицо.

Как установлено судебными актами, в 1999 году объединенный санаторий "Нижняя Ореанда"(код ОКПО 16501945) был реорганизован путем присоединения к санаторному комплексу "Дюльбер" со статусом филиала (структурного подразделения); в 2002 году в результате реорганизации путем раздела санаторного комплекса "Дюльбер" было образовано новое юридическое лицо -санаторий "Нижняя Ореанда" Управления делами аппарата Верховной Рады Украины.

Статья 31 ГК Украины 1963 г. предоставляла право юридическим лицам открывать филиалы и представительства, то есть осуществлять свою деятельность через филиалы (представительства).

Санаторий "Нижняя Ореанда" с момента его первичной регистрации не ликвидировался и не прекращал своей деятельности оздоровительного учреждения (санатория), но осуществлял такую деятельность с различным статусом, в частности, с 1999 по 2002 год как филиал иного юридического лица.

А потому в 1999-2002 годах не было законных оснований для прекращения права пользования земельным участком или его части, предоставленным органом государственной власти для создания и обслуживания общегосударственного имущества -санатория, подчиненного Верховной Раде Украины.

Кроме того, процедура такого прекращения права пользования также соблюдена не была, уполномоченным органом не принималось решение о прекращении права пользования земельным участком для обслуживания санатория.

Таким образом, к 02.10.2003 земельный участок площадью 49,39 га не был свободен от права пользования, фактически земельным участком продолжал пользоваться (и не имел намерения отказаться от такого пользования) санаторий "Нижняя Ореанда", о чем свидетельствуют многочисленные судебные споры, заявленные как санаторием, так и прокурором и Верховной Радой Украины.

В момент принятия в 2003 году Ливадийским поселковым советом решения об изменении категории (с оздоровительного на рекреационный) и вида использования (для санатория на строительство рекреационного комплекса) части (1,600 га) земельного участка (49,39 га) санатория "Нижняя Ореанда" вступил в действие Земельный кодекс Украины (Закон Украины N 2768-Ш от 25.10.2001, далее -ЗК Украины 2001г.).

Согласно пунктам "а" статей 12, 13 ЗК Украины 2001г. поселковый совет (с 1997 года орган местного самоуправления) был полномочен распоряжаться землями территориальной громады; землями государственной собственности в пределах установленных этим Кодексом полномочий был вправе распоряжаться Кабинет Министров Украины (орган государственной власти).

В соответствии с частью 5 статьи 116 ЗК Украины 2001г. предоставление в пользование земельного участка, который находится в пользовании, было возможно только после изъятия (выкупа) земельного участка в установленном этим Кодексом порядке. Как указано выше, земельный участок площадью 1,600 га не был свободен, то есть его предоставление в аренду ООО "Пакс" осуществлено нарушением этого требования закона и прав санатория.

Из статей 20, 21 ЗК Украины 2001г. следует, что полномочия по изменению категории земли имеют органы, которые вправе принимать решения о предоставлении земельных участков в пользование или передачи их в собственность; нарушение порядка изменения категории земли влекло к признанию недействительными решений о предоставлении (передаче) земельных участков и сделок по таким земельным участкам.

Статьи 47, 48, 50, 51 того же Кодекса предусматривали, что к землям оздоровительного назначения относятся земли, имеющие природные лечебные свойства, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения людей, на таких землях создаются лечебно-оздоровительные местности и курорты, устанавливаются округи и зоны санитарной (горно-санитарной) охраны; к землям рекреационного назначения относятся земли, которые используются для организации отдыха населения и туризма, проведения спортивных мероприятий, на них располагаются дома отдыха, кемпинги, туристические базы и т.д. Использование каждой из названных категорий земель не по целевому назначению запрещено.

Как установлено, Ливадийский поселковый совет изменил целевое назначение (категорию) части земельного участка и распорядился этой частью земельного участка как самостоятельным земельным участком с превышением своих полномочий;

предоставленный Ливадийским поселковым советом в аренду земельный участок площадью 1,600 га фактически и юридически не был свободен; изменение категории части земельного участка оздоровительного назначения на категорию -земли рекреационного назначения, не соответствовало цели, с которой этот земельный участок предоставлялся в пользование, - для размещения и обслуживания санатория.

Эти нарушения действовавшего законодательства свидетельствуют о недоказанности возникновения в соответствии с требованиями закона у заявителя права пользования земельным участком площадью 1.600 кв.м, и, как следствие, наличия у заявителя права на переоформление права аренды земельного участка по законодательству Российской Федерации.

Кроме того, ООО «ПАКС» ранее обращался с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, которым было отказано в переоформлении договора аренды земельного участка. Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-4349/2017 отказано в признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым об отказе ООО «Пакс» в переоформлении договора аренды земельного участка площадью 1,6000 га от 05.03.2004 в соответствии с законодательством Российской Федерации. 01.02.2018 Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Республики Крым оставлено в силе.

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 по делу № А83-4349/2017 установлены обстоятельства свидетельствующие об отсутствии законных оснований возникновения права аренды общества на земельный участок площадью 1,600 га.

Поскольку ООО «Пакс» ранее обращался с заявлением, суд приходит к выводу, что ООО «Пакс» реализовал свое право на предоставление в аренду земельного участка в порядке переоформления права.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действии (бездействия) органов и должностных лиц. входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

ООО «Пакс» не возникло право аренды на спорный земельный участок и соответственно права на переоформление данного земельного участка по законодательству Российской Федерации .

09.07.2019 Совет Министров Республики Крым издал распоряжение от г. № 817-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастром плане территории».

10.12.2019 Совет Министров Республики Крым издал распоряжение от № 1560-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», которым предоставлен в постоянное пользование ФГБУ «Санаторий «Нижняя Ореанда» земельный участок, находящийся в аренде ООО «ПАКС».

Как усматривается из материалов дела, обжалуемые распоряжения Совета министров Республики Крым не нарушает прав и законных интересов ООО «Пакс»

Кроме того, Обжалуемое распоряжение Совета министров Республики Крым № 817-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» принято 09.07.2019.

Согласно Регламенту Совета министров Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 6 августа 2014 года № 242 распоряжения Совета министров Республики Крым вступают в силу со дня их принятия, если такими распоряжениями не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Официальным опубликованием актов Совета министров Республики Крым считается первое размещение (опубликование) полного текста правового акта на «Официальном интернет-портале правовой информации», в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 198, или на официальном веб-сайте Совета министров Республики Крым.

То есть, обжалуемое распоряжение принято 09.07.2019, вступило в законную силу 09.07.2019, было размешено на официальном веб-сайте Совета министров Республики Крым 09.07.2019, о чем свидетельствует приобщенная к материалам дела копия скриншота с официального сайта Совета министров Республики Крым.

Истец обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением 19.11.2019, то есть с пропуском установленного законом срока, при этом заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с данным заявлением им не подавалось, уважительные причины пропуска установленного статьей 198 АПК РФ срока не указаны.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое распоряжение № 817-р было официально опубликовано в установленном законом порядке 09.07.2019, Истец мог узнать о нарушении, по его мнению, своих прав и интересов 09.07.2019.

Поскольку срок исковой давности истек, данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная позиция изложена в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2001 №15, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.11.2001 №18 «О некоторых вопросах, связанных с применение норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», которым установлено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом яапяется физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Пакс» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко