Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А45-27610/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-27610/2017
город Новосибирск
04 апреля 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года

в полном объёме решение изготовлено 04 апреля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества ПРИГОРОДНОЕ

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Новосибирской области

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 11.08.2017 № 01-13-899/17, обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, внесённые на основании дополнений в перечни ранее учтённых земельных участков № 507д и № 987д, датированных 2007 годом, за подписью руководителя территориального (межрайонного) отдела № 2 Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области ФИО2, признать указанные дополнения недействующими с даты их подписания и принятия

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО3 по доверенности от 12.01.2018, паспорт

заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 09.02.2017, паспорт

третьего лица: ФИО4 по доверенности от 31.01.2018, паспорт

установил

Акционерное общество ПРИГОРОДНОЕ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об отказе в исключении из государственного кадастра недвижимости сведений, внесённых на основании дополнений в перечни ранее учтённых земельных участков № 507д и № 987д, датированных 2007 годом, за подписью руководителя территориального (межрайонного) отдела № 2 Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области ФИО2, изложенного в письме от 11.08.2017 № 01-13-899/17. Заявитель просит обязать заинтересованное лицо исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, внесённые на основании дополнений в перечни ранее учтённых земельных участков № 507д и № 987д, датированных 2007 годом, за подписью руководителя территориального (межрайонного) отдела № 2 Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области ФИО2 и признать указанные дополнения недействующими с даты их подписания и принятия.

В судебном заседании представитель акционерного общества ПРИГОРОДНОЕ поддержал заявленные требования.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Новосибирской области против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, изложенного в письме от 11.08.2017 № 01-13-899/17, незаконным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов участников процесса свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области незаконным.

Судом установлено, что на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй 1992 года № НСО-19-000419 акционерному обществу ПРИГОРОДНОЕ на праве постоянного бессрочного пользования было предоставлено 2 163, 5 га земель в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства.

В настоящее время на эти земли за акционерным обществом ПРИГОРОДНОЕ зарегистрировано право собственности.

Заявитель, ссылаясь на представленные в материалы дела кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:0216 от 18.08.2004 и дополнения в перечни ранее учтённых земельных участков № 507д и № 987д, датированные 2007 годом, за подписью руководителя территориального (межрайонного) отдела № 2 Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области ФИО2, утверждает, что площадь земель, предоставленных акционерному обществу ПРИГОРОДНОЕ в постоянное бессрочное пользование, уменьшилась до 695 га.

В этой связи акционерное общество ПРИГОРОДНОЕ обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений, внесённых на основании дополнений в перечни ранее учтённых земельных участков № 507д и № 987д, датированных 2007 годом, за подписью руководителя территориального (межрайонного) отдела № 2 Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области ФИО2, просило признать эти дополнения в перечни ранее учтённых земельных участков недействующими с даты их подписания и принятия.

В ответе от 11.08.2017 № 01.13-899/17 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области сообщило заявителю о невозможности исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений, внесённых на основании дополнений в перечни ранее учтённых земельных участков № 509-д и № 987-д и признания указанных дополнений недействующими с даты их подписания.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего.

До 01.03.2008 государственный кадастровый учёт земельных участков осуществлялся путём ведения единого государственного реестра земель (федеральный закон «О государственном земельном кадастре»).

С 01.03.2008 по 31.12.2016 вопросы осуществления государственного кадастрового учёта недвижимости регламентировались положениями федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», а сведения единого государственного реестра земель, как пояснил в процессе судебного разбирательства представитель кадастровой палаты, были конвертированы в сведения государственного кадастра недвижимости.

С 01.01.2017 спорные правоотношения регулирует федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», в том числе, по вопросам осуществления государственного кадастрового учёта объектов недвижимого имущества. С указанной даты сведения государственного кадастра недвижимости и сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним конвертированы в сведения единого государственного реестра недвижимости.

В процессе судебного разбирательства представитель кадастровой палаты пояснил, что в единый государственный реестр земель дважды вносились противоречивые сведения относительно площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:216 – в 2004 и в 2007 годах, каждый раз площадь земель, предоставленных акционерному обществу ПРИГОРОДНОЕ на праве постоянного бессрочного пользования согласно государственному акту, не соответствовала площади, указанной в этом акте.

Вместе с тем на основании заявления ФИО5 от 18.06.2013 № 54-0-1-53/3001/2013-8060 об устранении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:216 в части указания площади (запись, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости – 6 706 480; запись, содержащаяся в документе – 21 635 000) 25.06.2013 федеральным государственным бюджетным учреждением Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Новосибирской области, которое в этот период времени исполняло полномочия органа кадастрового учёта на территории Новосибирской области на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93, было принято решение № 54/13-84528 «Об исправлении технической ошибки», согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:216 была приведена в соответствие с Государственным актом № НСО-19-00419, а именно, площадь земельного участка, предоставленного акционерному обществу ПРИГОРОДНОЕ в постоянное бессрочное пользование, была исправлена на 21 635 000 кв. м.

По результатам рассмотрения заявления № 54-0-1-53/3001/2013-8060 ФИО5 было выдано на руки решение № 54/13-84528 «Об исправлении технической ошибки» и кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 54:19:000000:216 от 25.06.2013 № 54/201/13-183383, что подтверждается представленным в материалы дела листом 82 из книги учёта выданных сведений.

Об исправлении технической ошибки акционерному обществу ПРИГОРОДНОЕ неоднократно сообщалось в ответах федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Новосибирской области от 26.06.2015 № 01-17-5790/15, от 03.07.2017 № 01-18-6003/17, от 12.07.2017 № 01-18-6435/17.

Таким образом, имевшаяся в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:216 в части указания площади техническая ошибка была исправлена органом кадастрового учёта в 2013 году, в связи с чем правовых оснований для повторного исправления этой ошибки не имеется.

Довод заявителя об изменении вида права (согласно дополнениям № 507д – государственная собственность), озвученный в процессе судебного разбирательства, судом проверен и признан подлежащим отклонению, поскольку в настоящее время на земельные участки, ранее предоставленные акционерному обществу ПРИГОРОДНОЕ на праве постоянного бессрочного пользования согласно государственному акту, зарегистрировано право собственности.

Кроме того, спор о праве в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть рассмотрен по причине особенностей правового регулирования порядка рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку решение (письмо) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 11.08.2017 № 01-13-899/17 не противоречит каким-либо нормам права, регулирующим спорные правоотношения, не нарушает прав и законных интересов акционерного общества ПРИГОРОДНОЕ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него каких-либо обязанностей и не создаёт иных препятствий для осуществления акционерным обществом ПРИГОРОДНОЕ предпринимательской и иной экономической деятельности, правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Излишне уплаченная при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере трёх тысяч рублей подлежит возврату заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать акционерному обществу ПРИГОРОДНОЕ справку на возврат из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении в арбитражный суд.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

судья В.А. Полякова