Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А04-4102/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4102/2021
г. Благовещенск
17 сентября 2021 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 17.09.2021. Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2021.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 126 423,96 руб. (после уточнений),

третьи лица: администрация Селемждинского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Сети» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности ДЭК-71-15/88Д от 01.09.2021, диплом № 102824 0866651 от 06.07.2015, паспорт;

от ответчика: ФИО3 глава по выписки ЕГРЮЛ, паспорт,

третьи лица: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – истец, ПАО «ДЭК») с исковым заявлением к администрации Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области (далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию по муниципальным контрактам № СВООЭ0004044 от 01.01.2020 и 01.01.2021 за период с 01.12.2020 по 31.03.2021 в размере 264 800,37 руб., пени за просрочку оплаты за период с 23.01.2021 по 25.05.2021 в размере 5 196,52 руб., а также пени на сумму задолженности по день фактической оплаты долга.

Требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате потребленной электроэнергии.

В предварительном судебном заседании 26.07.2021 истец уточнил требования в связи с частичной оплатой задолженности, просил взыскать задолженность за потребленную электроэнергию за период с 01.03.2021 по 31.03.2021 в размере 117 920,28 руб., пени за просрочку оплаты за период с 23.01.2021 по 23.07.2021 в размере 8 503,68 руб., а также пени на сумму задолженности по день фактической оплаты долга.

В порядке ст. 49 АПК РФ уточненные исковые требований приняты судом к рассмотрению.

Ответчик в предварительном судебном заседании возражал против требований в уточненном размере, поскольку полагал отсутствующей у ответчика обязанности по оплате потерь, поскольку сети (воздушные линии и КТП) находятся в собственности администрации Селемждинского района.

Судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Селемждинского района, ООО «Сети».

В судебном заседании 13.09.2021 истец на уточненных требованиях настаивал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в иске доводы.

Ответчик с требованиями не согласился, полагает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку право на воздушные линии и КТП зарегистрировано только в июне 2021 года. Вместе с тем подтвердил распоряжение сетями, предоставление их в пользование ООО «Сети» (сетевой организации), передачу объектов сетевого хозяйства Стойбинскому сельсовету по акту еще в 2013 году.

Третьи лица в судебное заседание 13.09.2021 не явились, отзывов не направили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) были заключены муниципальные контракты № СВООЭ0004044 от 01.01.2020, № СВООЭ0004044 от 01.01.2021, согласно которым ПАО «ДЭК» обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергией потребителю, а администрации Стойбинского сельсовета обязалась оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги.

Оплату потребляемой электрической энергии покупатель обязан производить в порядке, сроки и размере, предусмотренные разделом 6 контракта.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта расчетным периодом по договору является один календарный месяц (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца).

Согласно п. 6.2 контракта, стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Контракт № СВООЭ0004044 от 01.01.2020 вступает в силу с 01.01.2020 и действует по 31.12.2020, контракта № СВООЭ0004044 от 01.01.2021 вступает в силу с 01.01.2021 и действует по 31.12.2021 (пункт 9.1).

При этом среди перечней энергоснабжаемых объектов (приложения №1 к контрактам) имеются объекты – уличное освещение с. Стойба, указаны точки присоединения, участки ВЛ и КТП (ТП).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 Гражданского кодекса РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Судом установлено, что в период с 01.12.2020 по 31.03.2021 ПАО «ДЭК» осуществило передачу электроэнергии своим потребителям электрической энергии с использованием указанных электрических сетей, в связи с чем выставило администрации акты приема-передачи электрической энергии (мощности): № 6537/5/05 от 31.03.2021, № 4066/5/05 от 28.02.2021, № 1741/5/05 от 31.01.2021, № 28796/5/05 от 31.12.2020, ведомости энергопотребления.

Для оплаты истцом были выставлен счета – фактуры: № 6537/5/05 от 31.03.2021 на сумму 171 735,32 руб., № 4066/5/05 от 28.02.2021 на сумму 36 675,79 руб., № 1741/5/05 от 31.01.2021 на сумму 43 619,81 руб., № 28796/5/05 от 31.12.2020 на сумму 37 528,97 руб.

Факт оказания услуг энергоснабжения ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, ответчик считает, что поскольку заключенный сторонами муниципальный контракт купли-продажи электрической энергии не предусматривает оплату администрацией потерь электроэнергии, то на стороне администрации не возникло взаимных прав и обязанностей по оплате фактических потерь электрической энергии в объектах электрического хозяйства. Оплату обязано производить ООО «Сети», во владении которого находились сети в спорный период времени. Право собственности ответчика на линии электропередач, воздушные линии и КТП зарегистрировано только в июне 2021 года.

Как указывает ответчик, выставленные истцом счета включают начисления за потери в сетях, в том числе по счету № 34207/5/05 от 05.05.2021 потери за март 2021 г. составляют 142 679,82 руб.

Указал также не относящиеся к спорному периоду: по счету № 36883/5/05 от 05.06.2021 потери за апрель 2021 г. составляют 69 164,66 руб.; по счету № 39652/5/05 от 05.07.2021 потери за май 2021 г. составляют 87 468,96 руб.

ПАО «ДЭК», полагая, что администрация в установленные сроки не произвела оплату электроэнергии в полном потребленном объеме, 27.04.2021 направило в адрес последней претензию № 34-07/1128 от 26.04.2021 с требованием в досудебном порядке погасить образовавшуюся задолженность.

Ответчиком до принятия иска были оплачены услуги энергоснабжения, в том числе платежными поручениями: № 205 от 01.06.2021 на сумму 29 055,52 руб., № 203 от 01.06.2021 на сумму 36 675,79 руб., № 202 от 01.06.202 на сумму 43 619,81 руб., № 201 от 01.06.2021 на сумму 37 528,97 руб.

Судом установлено, что в числе указанных оплат за январь 2021 – февраль 2021 ответчиком, в том числе, оплачены выставленные потери на муниципальных сетях. Счета оплачены в полном объеме, ведомости энергопотребления содержали строки о потерях.

С учетом произведенных платежей задолженность согласно уточненным требованиям за период с 01.03.2021 по 31.03.2021 составила 117 920,28 руб.

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов, сторонами не представлено.

ПАО «ДЭК» в период с 01.12.2020 по 31.03.2021 являлось гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории пгт. Стойба сельсовета Селемджинского района Амурской области.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, помимо ГК РФ, регулируются нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), Основных положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).

В пункте 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электрических сетях: сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики.

Пунктом 6 Правил № 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителей, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

При этом в соответствии с пунктом 4 Основных положений на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства возложена обязанность приобретать электрическую электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в его сетях, и в этом случае владельцы сетей выступают как потребители.

Согласно пунктам 129 и 130 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций. При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

На основании пункта 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Ответчиком не отрицалось, что линии электропередач, воздушные линии и КТП с Стойба (объекты сетевого хозяйства) были переданы Стойбинскому сельсовету по акту еще в 2013 году. В подтверждение указанного представлен договор о передаче имущества от 20.02.2013, согласно которому МКУ «Отдел по управлению муниципального имущества администрации Селемджинского района» передало указанное имущество в собственность администрации Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области.

С этого времени администрация Стойбинского сельсовета владеет и распоряжается объектами сетевого хозяйства, они включены в контракты на поставку электроэнергии в качестве точек присоединения, точек поставки.

В ходе судебного разбирательства ответчик подтвердил распоряжение сетями, предоставление их в пользование ООО «Сети» (сетевой организации). Представлен договор на передачу в безвозмездное пользование муниципальным имуществом линий электропередач, воздушных линий и КТП с Стойба администрацией Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области (ссудодатель) обществу с ограниченной ответственностью «Сети» (ссудополучатель) в безвозмездное пользование для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 29.01.2020, заключенный сроком на один год.

В последующем указанными лицами был заключен новый договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.02.2021, сроком действия по 28.02.2021.

Администрации Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области неоднократно просило обеспечить представителя ООО «Сети» для приемки арендуемого имущества после окончания срока безвозмездного пользования (письмо № 250 от 03.08.2021).

При этом из пояснений истца, после истечения срока действия договора ссуды ООО «Сети» не заключало с ПАО «ДЭК» договор, обеспечивающий продажу ему электрической энергии (мощности), как владельцу объектов электросетевого хозяйства, основания для этого отсутствовали.

Передача ответчику объектов сетевого хозяйства в целях осуществления государственной регистрации прав в установленном порядке была подтверждена решением Селемджинского районного Совета народных депутатов № 24/15 от 09.06.2021, согласно которому линии электропередач, воздушные линии и КТП переданы в муниципальную собственность Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области по акту приема-передачи от 17.06.2021. Право собственности на указанные объекты зарегистрировано ответчиком в июне 2021 года, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, среди прочих владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, за приведенными в норме исключениями.

Правовая позиция по требованиям о передаче имущества из одного уровня собственности в другой была выражена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.12.2013 № 10278/13, о том, что необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом. В таком случае передача имущества должна быть обусловлена объективной необходимостью для реализации органом местного самоуправления своих полномочий, а именно: объекты должны быть предназначены для решения вопросов местного значения.

В установленных судом обстоятельствах администрация Стойбинского сельсовета не отрицала, что передача имущества сетевого хозяйства была связана с необходимостью решения вопросов местно значения по электроснабжению с. Стойба, в том числе уличного освещения. Передача состоялась в 2013 году, решение в установленной процедуре подтверждено Советом народных депутатов 09.06.2021. С 2013 года линии электропередач, воздушные линии и КТП из владения Стойбинского сельсовета не выбывали, передавались в пользование на установленный период времени. По завершению срока действия договоров администрация Стойбинского сельсовета требовала возврата имущества от пользователя.

Уточненный спорный период март 2021 не относится к периоду действия договора ссуды.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что, начиная с 2013 года ответчик являлся собственником линий электропередач, воздушных линии и КТП с Стойба, осуществлял распоряжение спорными объектами электросетевого хозяйства, в связи с чем в рассматриваемом случае (при отсутствии на спорный период договора между ПАО «ДЭК» и ООО «Сети») обязанность по оплате стоимости потерь энергии возлагается на администрацию Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области, как собственника имущества.

Доводы ответчика о том, что контракт № СВООЭ0004044 от 01.01.2021 не устанавливает обязанность потребителя по компенсации потерь электроэнергии, в связи с чем данная обязанность не может быть возложена на администрацию, подлежат отклонению как ошибочные и не согласующиеся с содержанием пункта 130 Основных положений.

Утверждение администрации о том, что величина фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций, оплачивается этими сетевыми организациями, а в данном случае обществом «Сети» также является несостоятельным, поскольку в силу пункта 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ названная обязанность по оплате стоимости потерь возлагается как на сетевую организацию, так и на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства.

Согласно протоколу рабочего совещания по вопросу надежного электроснабжения потребителей Селемджинского района от 24.08.2021 эксплуатирующая сетевая организация (в том числе в с. Стойба) конкурентными процедурами не определена, о чем главам администрации решено рекомендовать организовать конкурсные процедуры.

Как отмечалась ранее, ответчик произвел оплату задолженности по оплате электроэнергии, включая потери, за период с декабря 2020 года по февраль 2021 года, в связи с чем на день вынесения решения по расчету истца имеется задолженность за период с 01.03.2021 по 31.03.2021 в размере 117 920,28 руб.

Суд, проверив расчет суммы основного долга, признает его верным, а требования о взыскании с ответчика основного долга за период с 01.03.2021 по 31.03.2021 в размере 117 920,28 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

За несвоевременную оплату потребленной электроэнергии истец просит взыскать с ответчика пени, рассчитанные в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» за период с период с 23.01.2021 по 23.07.2021 в размере 8 503,68 руб., а начиная с 24.07.2021 по день фактического исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты

Пунктом 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 предусмотрено, что, по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Суд, проверив расчет пени, произведенный истцом, признает его правильным, суммы и периоды взыскания – обоснованными.

Поскольку денежное обязательство до вынесения решения по настоящему делу обществом не исполнено, суд признает, что требование истца в части взыскания пени за период с 23.01.2021 по 23.07.2021 в размере 8 503,68 руб., с 24.07.2021 по день фактического исполнения обязательства является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из суммы уточненных требований, госпошлина составляет 4793 руб.

Учитывая, что истцом уплачена госпошлина в размере 8400 руб. по платежному поручению № 29416 от 01.06.2021, в порядке статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 607 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 4 793 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с администрации Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по муниципальному контракту № СВООЭ0004044 от 01.01.2021 задолженность за потребленную электроэнергию за период с 01.03.2021 по 31.03.2021 в размере 117 920,28 руб., пени за просрочку оплаты за период с 23.01.2021 по 23.07.2021 в размере 8 503,68 руб. (всего 126 423,96 руб.), а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 793 руб.

Взыскивать с администрации Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", начисленные на сумму задолженности 117 920,28 руб., начиная с 24.07.2021 по день фактической оплаты долга.

Возвратить публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 29416 от 01.06.2021 государственную пошлину в размере 3 607 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья М.В. Сутырина