Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А40-142572/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-142572/21-72-983
г. Москва
06 августа 2021 года
Резолютивная часть объявлена 30 июля 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2021 г.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

к ответчику – ООО «СтальМост» (адрес - 115230 <...>

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 1211030 от 28.06.2021 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СтальМост» (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании по ст. 19.33 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 1211030 от 28.06.2021 г.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проведении планового обследования федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-217 «Кавказ» (план проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в области использования автомобильных дорог федерального значения на 2021 год) на км 50+700 - 50+900, а именно, на подъезде к участку км 49+780 (место установки модульного надземного пешеходного перехода), в рамках выполнения работ по государственному контракту №6/20/ОБ от 22.10.2020, было выявлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью "СтальМост" (ООО "СтальМост"), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 115230, <...>, порядка маркировки единым знаком обращения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, т.е. ее отсутствие на временных опорах технических средств организации дорожного движения. Согласно требованиям 24.16-24.18 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» № 827 от 18 октября 2011г. (далее Технический регламент), единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу изделий, определенных в Перечне изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с настоящим техническим регламентов Таможенного союза, любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на само изделие.

По данному факту, а также принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, определением от 25.05.2021г. в отношении ООО "СтальМост" возбуждено дело об административном правонарушении № 12-2056-142/и по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом определением от 25.05.2021 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №12-2056-142/и от 25.05.2021г. у ООО «СтальМост» были истребованы следующие сведения:

а)копии договоров поставки, товарных накладных (УПД), товарно-транспортных накладных, подтверждающих приобретение и получение дорожно-строительных изделий: временных опор для монтажа технических средств организации дорожного движения, установленных в рамках государственного контракта №6/20/ОБ от 22.10.2020.;

б)копии сертификатов о соответствии дорожно-строительных изделий: временных опор для монтажа технических средств организации дорожного движения, установленных в рамках государственного контракта №6/20/ОБ от 22.10.2020, требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (TP ТС 014/2011) от 18.10.2011 №827.

Соответствующие сведения необходимо было представить в трехдневный срок со дня получения определения по электронной почте: UGADN2301@mail.ru с досылом на бумажном носителе.

Определения Межрегионального УГАДН по КК и РА № 12-2056-142/и от 25.05.2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушения и об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении №12-2056-142/и от 25.05.2021 г., были направлены в адрес ООО «СтальМост»

Согласно правовой позиции Пленума ВАС Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо должно обеспечивать своевременное получение и передачу адресованной ему корреспонденции, а в противном случае - нести все негативные последствия неполучения корреспонденции.

Однако, исходя из сведений, размещенных на сайте АО «Почта России» указанные определения обществом не были получены и были возвращены отправителю 07.06.2021 г «из-за истечения срока хранения».

В силу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ указанные определения считаются доставленными заинтересованному лицу (полученными им), и в тех случаях, когда она поступила данному лицу, но по обстоятельствам, зависящим от него, не была ему вручена или адресат не ознакомился с ней.

Таким образом, срок, установленный для представления соответствующих сведений начинает течь с отметки отделения связи о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения, отказом от получения почтового отправления.

Однако, в установленный определением от 25.05.2021г. срок ООО «СтальМост» не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не выполнило требование о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №12-2056-142/и от 25.05.2021г.

В связи с чем, 28.06.2021 года в отношении заинтересованного лица был составлен протокол об административном правонарушении № 1211030 по ст. 19.33 КоАП РФ и дело передано на рассмотрение арбитражного суда в силу ст. 23,1 КоАП РФ.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Сроки, предусмотренные ст.ст. 28.5, 28.8 КоАП РФ, пресекательными не являются.

Нарушенийпроцедурыпривлечениязаявителяк административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в привлечении заинтересованного лица к административной ответственности согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 No 10, судом не установлено.

Согласно ст. 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица вмененного административного правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ

Суд также считает установленной вину заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заинтересованным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения заинтересованным лицом к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Оснований для освобождения ООО «СтальМост» от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", как и оснований для применения положений ст. 3.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, отягчающих вину заинтересованным лицом во вменяемом административном правонарушении, судом не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СтальМост» к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 200 000 руб. (Двести тысяч) 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея)

ИНН Получателя: 2310142224 КПП Получателя: 231001001

ОКТМО 03701000

Номер счета Получателя платежа: 03100643000000011800

Наименование банка Получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г Краснодар

Счет банка получателя: 40102810945370000010

БИК: 010349101

КБК: 106 116 01191 01 9000 140

УИН 10618512210012110308

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова