Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А27-26233/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Дело № А27- 26233/2019

«12» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «09» декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен «12» декабря 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению Тайгинской транспортной прокуратуры, г. Тайга

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Анжеро-Судженск (ОГРНИП 313424610500040, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от прокуратуры: ФИО3, служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: явка не обеспечена;

у с т а н о в и л:

Тайгинская транспортная прокуратура (далее – заявитель, административный орган, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину во вменяемом административном правонарушении признал полностью.

Изучив материалы, заслушав доводы представителя заявителя, судом установлено следующее.

01.11.2019 административным органом проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав потребителей и благополучия населения на территории объектов железнодорожного транспорта, на точке реализации продуктов питания «Кафе», расположенном на первом этаже железнодорожного вокзала Тайга, принадлежащее ИП ФИО2

В ходе проведенной 01.11.2019 проверки выявлено, что в кафе ИП ФИО2 реализуются продукты с истекшим сроком годности: семечки «Зеленый попугай», срок годности которого истек 11.04.2019.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем реализовывались эклеры, языки слоеные, ромовые бабы, кольцо с орехом, сосиски в тесте, самса без указания даты изготовления, в связи с чем невозможно установить срок годности продукта.

По результатам проверки прокуратурой составлен акт проверки от 01.11.2019 с приложением фототаблицы и вынесено постановление от 05.11.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в повторном нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

В силу требований ст. 41 Конституции Российской Федерации, в Россиипоощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека,санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите правпотребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобытовар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки иутилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающейсреды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которыедолжны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни издоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинениявреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаютсязаконом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон),санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредство выполнениясанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 15 Закона пищевые продукты должны удовлетворятьфизиологическим потребностям человека и не должны оказывать на неговредное воздействие.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющиепроизводство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевыхпродуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а такжеконтактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевыхпродуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевымипродуктами, применяются положения законодательства Российской Федерациио техническом регулировании.

Так, требования по техническому регулированию, применяемые кпродуктам питания, определены положениями «ТР ТС 021/2011. Техническийрегламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»,утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880(далее - Регламент).

В соответствии с п. 9, 12 ст. 17 Регламента при реализации пищевойпродукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такойпродукции, установленные ее изготовителем. Пищевая продукция, находящаясяна хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, срокегодности данной продукции.

Пунктом 13 статьи 17 установлено, что 13. в случае если осуществляетсяреализация пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковкуили часть информации о которой размещена на листках-вкладышах,прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такойпродукции до потребителя.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждено материалами дела, что в кафе ИП ФИО2 реализуются продукты с истекшим сроком годности: семечки «Зеленый попугай», срок годности которого истек 11.04.2019.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем реализовывалисьэклеры, языки слоеные, ромовые бабы, кольцо с орехом, сосиски в тесте, самсабез указания даты изготовления, в связи с чем невозможно установить срокгодности продукта.

При этом, сопроводительная документация, подтверждающаябезопасность данной продукции РШ ФИО2 не предоставлена.

Указанные обстоятельства создают реальную угрозу пищевого отравленияу потребителей, приобретающих указанные продукты в целях дальнейшегоупотребления в пищу, и стали причиной надлежащего исполнения требованийзакона ИП ФИО2

в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административнымправонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установленаадминистративная ответственность.

На основании ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначеноадминистративноенаказание засовершение административного

правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со днявступления в законную силу постановления о назначении административногонаказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данногопостановления.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.01.2019 по делу№ А27-26459/2018 ИП ФИО2 привлечена к административнойответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ за реализацию просроченныхпишевых продуктов.

Указанное свидетельствует о повторности совершения однородногоправонарушения ИП ФИО2 в течении года со дня вступления в законнуюсилу постановления о назначении административного наказания по делу № А27-26459/2018.

Административная ответственность за повторное нарушениеизготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранногоизготовителя), продавцом требований технических регламентов илиподлежащих применению до дня вступления в силу соответствующихтехнических регламентов обязательных требований к продукции либо кпродукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск вобращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшиепричинение вреда жизни или здоровью граждан, имушеству физических илиюридических лиц, государственному или муниципальному имушеству,окружаюшей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшиеугрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружаюшей среде,жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена ч. 3 ст. 14.43 КоАПРФ.

Правонарушение носит длящийся характер, временем выявленияправонарушения следует считать дату проведения проверки - 01.11.2019.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, всоответствии со ст. 4.2. КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, всоответствии со ст. 4.3. КоАП РФ не установлено.

Местом совершения правонарушения является место расположения кафе -первый этаж железнодорожного вокзала Тайга (<...>).

Доказательств, опровергающих факты выявленных нарушений, ИП ФИО2 не представлены, по существу не оспариваются.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом не установлено наличие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также ст. 4.1.1 (в силу наличия признака угрозы жизни и здоровью людей).

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск (ОГРНИП 313424610500040, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура)

КБК 41511690010016000140

БИК 045004001

ИНН <***>

КПП 540701001

р/счет <***>

л/счет <***>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области

Судья В.В. Власов