Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А12-26516/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11» марта 2024 года Дело № А12-26516/2023

Резолютивная часть решения оглашена «26» февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен «11» марта 2024 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (400012, Волгоградская область, Волгоград город, им. Рокоссовского улица, 41, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16) о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании до перерыва в отсутствии лиц, участвующих в деле, после перерыва:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» - ФИО1, представитель по доверенности №10 от 03.03.2022, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (далее- заявитель, ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 08.09.2023 №341323400004210 в отношении Николаевского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 21 645,61 руб. и требования от 05.10.2023 №341323700000601.

Определением суда от 25.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Представитель ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» поддержала заявленные требования, просит удовлетворить.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области за регистрационным номером 3402430428.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Волгоградской области проведена камеральная проверка в целях проверки полноты и достоверности предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставленных ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» (далее - Страхователь) за период с 01.04.2023 по 30.06.2023, о чем составлен акт камеральной проверки от 04.08.2023 № 341323400004203.

По результатам проверки Фонд пришел к выводу, что страхователь Николаевский филиал представил недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия работникам ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6, которые не находятся с ним в трудовых отношениях.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 08.09.2023 №341323400004210 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 21 645 руб. 61 коп.

05.10.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области выставлено требование №341323700000601 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» не согласилось с решением и требованием ОСФР по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021№ 2010 (далее - Правила).

Назначение и выплата пособий, в том числе по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 3 Правил, назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Законом № 255-ФЗ,

На основании п. п. 19. 21 Правил оператором информационной системы страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного листка нетрудоспособности, а также о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности с использованием системы электронного документооборота.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 22 Правил определен объем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и размещаемых в информационной системе страховщика страхователями не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика.

При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в целях проверки правильности произведенных расчетов и начислений страхователем социальных пособий, страховщик проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

В связи с назначением и выплатой пособий по электронным листкам нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910177572538, выданного за период 10.05.2023 по 15.05.2023 на имя ФИО2; ЭЛН 910177864233, выданного за период 13.05.2023 по 18.05.2023 на имя ФИО4; ЭЛН №910177864241, выданного за период с 15.05.2023 по 29.05.2023 на имя ФИО3; ЭЛН №910176569989 на имя ФИО6, выданного за период с 03.05.2023 по 12.05.2023 на адрес юридического лица ФГБУ «Управления «Волгоградмелиоводхоз» и его обособленного подразделения Николаевский филиал ФГБУ «Управления «Волгоградмелиоводхоз» Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области 04.07.2023 направлено требование о предоставлении документов №341323400004201 от 03.07.2023 для камеральной проверки сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В результате камеральной проверки установлено, что ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 являются застрахованными лицами страхователя Палласовского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» (peг. №3413230047). Трудовой договор Палласовский филиал ФГУБ «Управление «Волгоградмеливодхоз» заключил № 391 от 16.12.2013 с работником ФИО6, №335 от 26.09.2011 с работником ФИО3, №14 от 01.09.2022 с работником ФИО4, №15 от 19.09.2022 с работником ФИО2

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона 255-ФЗ, застрахованными лицами являются лица, работающие по трудовым договорам, в целях Закона 255-ФЗ признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Порядок назначения и расчета пособия застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам определен с ч. 1 ст. 14 Федерального закона 255-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2.1 .Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом 255-ФЗ.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 2.3. Закона 255-ФЗ регистрация в качестве страхователя осуществляются в территориальных органах страховщика страхователей-юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами банковские счета в кредитных организациях и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Палласовский филиал (регистрационный номер в территориальном органе отделения Фонда №3413230047) и Николаевский филиал (регистрационный номер в территориальном органе отделения Фонда: № 3413180011) являются обособленными подразделениями юридического лица ФГБУ «Управление «Волгоградмеливодхоз» и состоят на учете как страхователи, имеют расчетные счета, уплачивают страховые взносы по временной нетрудоспособности и в связи с материнством с начисленных выплат и вознаграждений.

Из вышеизложенного следует, что работники ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 не являются застрахованными лицами страхователя Николаевского филиала ФГУБ «Управление «Волгоградмеливодхоз».

Таким образом, страхователь Николаевский филиал предоставил недостоверные сведения страховщику для назначения и выплаты пособия работникам ФИО2, ФИО4,ФИО3, ФИО6, которые не находятся с ним в трудовых отношениях.

В результате излишне понесенные расходы Фондом составили: сумма пособия 18 831,61 руб., сумма НДФЛ 2 814,00 руб., всего: сумма излишне понесенных расходов составила 21 645,61 руб..:

ЭЛН 910177572538 на имя ФИО2: сумма пособия 2 322,90 руб., сумма НДФЛ 347 руб., всего: сумма излишне понесенных расходов 2 669,90 руб.;

ЭЛН 910177864233 на имя ФИО4: сумма пособия 1 367,81 руб., сумма НДФЛ 204 руб., всего: сумма излишне понесенных расходов 1 571,81 руб.;

ЭЛН 910177864241 на имя ФИО3: сумма пособия 6 771,80 руб., сумма НДФЛ 1012,00 руб., всего: сумма излишне понесенных расходов 7 783,80 руб.,

ЭЛН 910176569989 на имя ФИО7: сумма пособия 8 369,10 руб., сумма НДФЛ 1251,00 руб., всего: сумма излишне понесенных расходов 9 620,10 руб.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области выплаты ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6 произведены в установленном размере и получены данными работками, что не оспаривается.

Из пояснений ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» следует, что Николаевский и Палласовский филиалы не наделены статусом юридического лица, следовательно, работники обоих филиалов являются сотрудниками одного учреждения и выплаты по листкам нетрудоспособности ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6 не могут считаться излишне выплаченными по причине неверно примененного кода подчиненности из-за технической ошибки программного обеспечения, так как вышеуказанные сотрудники фактически болели и имеют право на выплату пособия по временной нетрудоспособности в том размере, в котором им был перечислен. Повторной выплаты пособия по временной нетрудоспособности этим работникам не производилось.

Наступление страхового случая подтверждается материалами дела и административным органом не оспорено. Пособие в установленном размере получил не ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», а застрахованные лица - ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области не понесло излишние расходы.

В действиях страхователя отсутствовали объективные признаки виновного совершения нарушений при исполнении законодательства РФ об обязательном социальном страховании.

При этом страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Суд приходит к выводу, что ошибка в электронном реестре сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6 не привела к выплате пособия в большем размере, чем это установлено законодательством или к иным неблагоприятным последствиям. Установлено наступление страхового случая, пособие в установленном размере получило застрахованными лицами (ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5), следовательно, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области не понесены излишние расходы.

При таких обстоятельствах, заявленный требования о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 08.09.2023 №341323400004210 и требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 05.10.2023 №341323700000601 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ возмещение расходов по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 08.09.2023 №341323400004210 и требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 05.10.2023 №341323700000601.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (400012, Волгоградская область, Волгоград город, им. Рокоссовского улица, 41, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения.



Судья К.Т. Онищук