Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А56-72415/2019

676/2020-261727(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72415/2019
16 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, ул.Гороховая, д.2/6, лит.А, ОГРН: <***>);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (адрес: Россия, 199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., д.7/9, ОГРН: <***>)

третьи лица: 1) Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, пл.Растрелли, д.2, лит.А, ОГРН <***>);

2) Комитет по градостроительству и архитектуре Ленинградской области (адрес: Россия, 191023, пл.Ломоносова, д.1, подъезд 5, ОГРН <***>);

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области (адрес: Россия, 197198, Санкт-Петербург, ул.Блохина, д.8, лит.А, ОГРН <***>);

4) Администрация муниципального образования «Лодейнопольский район» Ленинградской области;

о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления Университета на здание столовой с кадастровым номером 47:06:0505001:131, расположенное по адресу: <...>, литера Д,

при участии - от истца: ФИО2 по доверенности № 78-ЕФ-03/9168 от 30.12.2019 - от ответчика: ФИО3 по доверенности № 28-21-122 от 06.03.2020, - от третьих лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л :

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее — МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-

Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее - Университет) о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления Университета на здание столовой с кадастровым номером 47:06:0505001:131, расположенное по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район, дер.Заостровье, ул.Центральная, д. 33, корп. 4, литера Д.

Исковое заявление принято к производству судьей Кротовым С.М.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; Администрация муниципального образования «Лодейнопольский район» Ленинградской области.

Определением от 01.11.2019 производство по делу приостановлено в связи с назначением экспертизы, проведение которой поручено эксперту ООО «Ассоциация независимых экспертов» ФИО4.

07.02.2020 в материалы дела поступило заключение эксперта ООО «Ассоциация независимых экспертов» ФИО4.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области в связи с назначением судьи Кротова С.М. на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда дело предано в производство судье Варениковой А.О.

В судебном заседании 26.05.2020 производство по делу возобновлено.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В МТУ Росимущества поступило обращение Университета, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 47:06:0505001:83, площадью 24300 кв.м., расположенном по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Шамокшинская волость, дер.Заостровье, находящемся в собственности Российской Федерации возведено здание столовой с кадастровым номером 47:06:0505001:131, имеющее адрес: <...>, лит.Д, которое используется Университетом как вспомогательный объект для обеспечения деятельности учебно- научной базы «Свирская».

Университет в целях получения разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию и кадастрового учета и регистрации на него права собственности Российской Федерации обращался в Администрацию Лодейнопольского района муниципального района Ленинградской области и от имени МТУ Росимущества в Росреестр Ленинградской области соответственно.

Администрацией решением № 2 от 03.09.2018 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 55 ГрК РФ.

Росреестр по причине отсутствия необходимых документов уведомил Университет о приостановлении государственного кадастрового учета (уведомление № 47-0-1-100/3009/2019-3092 от 13.05.2019).

Ввиду создания вышеуказанного объекта на земельном участке, относящемся к государственной собственности Российской Федерации, и отсутствия необходимых

документов для регистрации права собственности, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признания права собственности Российской Федерации на объект как самовольную постройку.

При оценке доводов Истца суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству Истца по делу была проведена судебная строительно- техническая экспертиза для определения соответствия возведенного объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта ООО «Ассоциация независимых экспертов» ФИО4 от 27.01.2020 № 0140/2019 объект — здание столовой с кадастровым номером 47:06:0505001:131, расположенное по адресу: <...>, лит.Д, не соответствует требованиям п.3.3 и 8.1.8 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями № 1, 3)», 4.5, 4.17 и 5.40 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1, 2, 3)». Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Стороны в материалы дела не представили доказательств, опровергающих выводы эксперта.

Поскольку объект не соответствует требованиям строительных норм и правил, он не может быть введен в гражданский оборот, следовательно, право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ не может быть признано за Истцом.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного департамента

Дата 31.05.2019 10:08:11

Кому выдана Вареникова Александра Олеговна