Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А27-19289/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-19289/2022
город Кемерово
19 декабря 2022 года
Дата объявления резолютивной части решения: 12 декабря 2022 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 19 декабря 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Филатова А.А.

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Беловского городского округа, город Белово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Киселевск, Кемеровская область (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область

ФИО3, город Белово, Кемеровская область

ФИО4, город Белово, Кемеровская область

ФИО5, город Белово, Кемеровская область

о сносе самовольной постройки,

при участии:

от истца: ФИО6 – представитель (доверенность от 14.12.2021 № 1/6185-8, диплом),

у с т а н о в и л:

Администрация Беловского городского округа обратилась в Беловский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с исковыми требованиями:

- обязать ответчика снести самовольно возведенное строение – пристройку к жилому многоквартирному дому, сложной конфигурации в кирпичном исполнении с зворовой (задней) части фасада, длиной 26.41 м, шириной 4,5 м и 8,35 м, высотой 3,27 м, расположенную по адресу: <...>, в течение двух месяцев с момента вступления судебного решения в силу;

- предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести данную самовольную постройку и привести земельный участок истца с кадастровым номером 42:21:0103003:3, на котором она возведена, в первоначальное положение, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Определением Беловского городского суда от 14.06.2022 к участию в деле третьим лицом привлечена Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса.

Определением Беловского городского суда от 14.07.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Кемеровского областного суда, исковое заявление передано по подсудности в Арбитражный суд Кемеровской области.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком, в нарушение градостроительного и земельного законодательства, осуществлено возведение объекта капитального строительства - пристроя без оформления соответствующей разрешительной документации, на земельном участке, не отведенном для размещения коммерческих объектов общественного питания и в отсутствие права пользования земельными участками.

Правовое обоснование иска: статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил, при рассмотрении дела судом общей юрисдикции ссылался на осуществление реконструкции ФИО3, на основании протокола проведения внеочередного общего собрания собственников помещений от 01.09.2021.

Привлеченный к участию в деле третьим лицом ФИО3 в представленном письменном отзыве на иск также сослался на проведение реконструкции и строительства на основании предоставленного ему права решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В настоящее судебное заседание ответчик и третьи лица явку не обеспечили, ходатайств не заявили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Из пояснений истца в судебном заседании и письменных документов следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (выписки от 24.05.2022) ФИО2 является собственником квартир №№ 1,2,6,7,8 расположенных в доме №2 по ул.Волошиной, г.Белово. Собственником квартиры № 5 по ул.Волошиной, 2, г. Белово являются ФИО4, 06.11.2001 г.рожд., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, общая долевая собственность, 1/3. Собственником пом. З по ул.Волошиной, 2, г.Белово является ФИО3.

Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса было проведено выездное обследование объекта капитального строительства расположенного по ул. Волошиной, д2, г. Белово в отношении ФИО2

По результатам обследования Администрация Беловского городского округа получила уведомление № 05-02Н-22 от 13 мая 2022 года о том, что на земельном участке № 42:21:0103003:3 расположенном по ул. Волошиной, Д.2, г. Белово имеется факт реконструкции объекта недвижимости, в отсутствие разрешения на реконструкцию, с нарушением градостроительных норм и правил, что подтверждено актом проверки осмотра № 05-2Н-22 от 13.05.2022.

Постановлением инспекции государственного строительного надзора по делу №05-01Н-22-О1 было установлено, что в соответствии с выписками из ЕГРН, правообладателем 6-ти жилых квартир, одной жилой комнаты, одного нежилого помещения на первом этаже, в жилом двухэтажном доме является ФИО2.

Согласно акту № 05-2Н-22 от 13.05.2022 и Постановлению инспекции государственного строительного надзора по делу № 05-01Н-22-О1, объект осмотра представляет собой бывший кирпичный двухэтажный, одноподъездный жилой дом с подвальным помещением площадью 514 м. кв., на первом этаже которого расположено нежилое помещение. На момент проведения осмотра в доме никто не проживает.

С трех сторон по наружной стороне здания шириной приблизительно 5 м. и высотой 3 м. (до подоконников 2-го этажа) выполнена кирпичная пристройка с организацией отдельного входа с вновь построенной металлической внутренней лестницей на второй этаж из пристройки, выполненной по дворовому фасаду. Установить связь пристроек с фундаментом дома не представилось возможным, так как проектная документация не предоставлялась. Пристроенные помещения имеют совместные входы с помещениями жилого дома. По одному боковому торцу здания на расстоянии приблизительно 5 м. от стены выполнен бетонный ростверк высотой 0,5 м.

На втором этаже по дворовому фасаду на пристройке из кирпича выполнено дополнительное кирпичное помещение, совмещенное с помещением второго этажа. С главного фасада здания выполнена пристройка, ориентировочной площадью 62 м. кв, высотой 3,0 м. Основанием под пристройку является прилегающее к дому асфальтобетонное покрытие. Каркас выполнен из стальной квадратной трубы, ограждающие конструкции из металлического сайдинга. Из нежилого помещения на первом этаже жилого дома дополнительно выполнен отдельный вход в пристройку путем разбора нижней части оконного проема. На момент проведения осмотра в помещении выполнено освещение и сети электроснабжения к оборудованию (кондиционерам). Учитывая выполненные дополнительные пристройки к 1 дому, площадь объекта увеличилась приблизительно на 200 м. кв.

Внутри помещений (бывших квартир) выполняются строительно-монтажные работы, а именно: замена деревянных полов на первом и втором этажах, деревянных балок перекрытия, штукатурки кирпичных стен, замене и переноса инженерных сетей.

Работы, выполненные в жилом доме, влекут изменение отдельных параметров данного объекта капитального строительства, его частей в результате перестройки, надстройки, с целью изменения функциональных показателей здания

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выполняемые строительно-монтажные работы на объекте относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства, т.к. в результате их проведения происходит увеличение площади здания.

В соответствии со ст. 130 ПС РФ, п. 14 ст.1 ГрК РФ реконструируемый объект является объектом капитального строительства, объектом недвижимости, поскольку по его конструктивным характеристикам данный объект имеет прочную неразрывную связь с землей, путем устройства фундамента, заглубленного в землю и перемещение его без несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Согласно 4,2 ст.51 ГрК РФ для проведения работ по реконструкции объекта капитального строительства необходимо получение соответствующего разрешения.

Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Обязанность получения разрешения на строительство возложена на застройщика (ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

На основании п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком признается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.

Разрешение на реконструкцию, дающее физическому лицу - ФИО2 осуществлять реконструкцию объекта капитального строительства по адресу: <...>, на момент проведения осмотра отсутствует.

Осуществление реконструкции здания в отсутствие разрешения на строительство не обеспечивает безопасные условия для проживания и пребывания человека в указанном объекте (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), а также отсутствие негативного воздействия на 01окружающую среду и угрозы для жизни и здоровья граждан, порчи имущества физических и юридических лиц. государственного и муниципального имущества, угрозы жизни и здоровья животных и растений (ст.35 Федерального закона от 30.12,2,009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Кроме того, как разъяснено в п.6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11«О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство..

В силу ст. 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании проведенной проверки ФИО2, указанным постановлением была признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Земельный участок, на котором возведено строительство пристроя к многоквартирному дому относится к категориям земель населенных пунктом, не разграничен в муниципальную собственность и находится в государственной собственности, в силу закона.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной является постройка, осуществленная без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу, исходя из требований частей 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании решения суда, по иску собственника земельного участка к лицу, которым данный объект возведён

Иск о сносе самовольной постройки может быть заявлен также уполномоченным лицом к собственнику (законному владельцу) земельного участка, на котором расположен данный объект, определённый, как объект недвижимого имущества, только в том случае, если самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, нарушает план градостроения, либо не соответствует нормам землепользования.

Согласно части 3 и 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства может являться застройщик или заказчик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком, на основании договора, физическое или юридическое лицо.

В соответствие с требованиями статей 8 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органами местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенные право на земельный участок в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы ответчика и третьего лица отклонены судом, поскольку собрание собственников помещений многоквартирного дома не наделено правом выдавать разрешения на строительство, реконструкцию и использование земельного участка.

Обстоятельства проведения работ по возведению пристроя ответчиком в отсутствие разрешения на строительство установлены постановлением Инспекции государственного строительного надзора от 07.04.2022 по делу № 05-01Н-22-01 об административном правонарушении, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности.

Постановление ответчиком не оспорено, доказательств обратного и осуществления строительства иным лицом не представлено.

Доказательства осуществления строительства в соответствии с нормами Градостроительного кодекса, принятия мер к легализации объекта строительства не представлено, встречный иск не заявлен.

Ответчиком встречное требование не заявлено.

Кроме того, суд отмечает, что передавая дело на рассмотрение в арбитражный суд, суды общей юрисдикции также исходили из установленных Инспекцией государственного строительного надзора обстоятельств, а также зарегистрированного вида предпринимательской деятельности ответчика – предприятия общественного питания и предназначения спорного объекта для ведения коммерческой деятельности (суши-бар), не предназначенного для проживания граждан.

В соответствии со статьями 2, 8, 9, частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Ответчиком не представлено доказательств наличия права пользования земельным участком и возведения объекта в соответствии с положениями земельного и градостроительного кодексов Российской Федерации.

Возведённая постройка, примыкая к жилому дому, создаёт угрозу жизни и здоровья множественному кругу лиц, в связи с чем, является общественно опасным объектом.

При указанных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика, поскольку судебный акт принят в пользу истца и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, город Киселевск, Кемеровская область (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в двух месячный срок со дня вступления решения в законную силу снести самовольно возведенное строение – пристройку к жилому многоквартирному дому, сложной конфигурации в кирпичном исполнении в задворовой (задней) части фасада, длиной 26.41 м, шириной 4,5 м и 8,35 м, высотой 3,27 м, расположенную по адресу: <...>.

При уклонении ответчика от исполнения решение суда в установленный срок, предоставить истцу (Администрации Беловского городского округа, город Белово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право, за свой счет снести данную самовольную постройку и привести земельный участок, с кадастровым номером 42:21:0103003:3, на котором она возведена, в первоначальное состояние, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Государственную пошлину отнести на ответчика.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, город Киселевск, Кемеровская область (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А. А. Филатов