Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А34-14025/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14025/2020
г. Курган
14 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: муниципальное казенное учреждение культуры «Ягоднинское культурно-досуговое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании штрафных санкций,

при участии в заседании представителей:

от лиц участвующих в деле: явки нет, извещены,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения культуры «Ягоднинское культурно-досуговое объединение» (далее – заинтересованное лицо) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах: по форме СЗВ–СТАЖ за отчетный период 2019 год; по форме СЗВ–М за отчетный период апрель 2020 года, в общей сумме 8 000 руб. 00 коп.

Определением от 16.11.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, не обеспечили явку своих представителей в предварительное судебное заседание, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением арбитражного суда от 16.11.2020 дело назначено также к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, лицам, участвующим в деле, разъяснено, что при наличии их возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, либо при необходимости совершения действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст.ст. 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судебное разбирательство судом может не проводиться.

От лиц, участвующих в деле, возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.

При данных обстоятельствах суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела муниципальное казенное учреждение культуры «Ягоднинское культурно-досуговое объединение» зарегистрировано в качестве страхователя в управлении фонда с присвоением регистрационного номера: 055-102-008534.

02.03.2020 заинтересованным лицом были представлены сведения по исходной форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 г. на 16 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки (л.д. 19-20).

28.04.2020 заинтересованным лицом была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019, т.е. с пропуском установленного законом срока, предусмотренного ст. 11 Закона №27-ФЗ были представлены сведения на 2 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3), на которых ранее сведения не представлялись (л.д. 22-23).

Заявитель считает исходя из изложенного, что, в действиях заинтересованного лица имеется состав правонарушения, которое квалифицируется по абз. 3 ст.17 Закона №27-ФЗ как непредставление в установленный срок сведений по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год.

Так же установлено, что 17.05.2020 заинтересованным лицом были представлены сведения по исходной форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 г. на 14 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки (л.д. 25-26).

Исходя из изложенного, в действиях заинтересованного лица имеется состав правонарушения, которое квалифицируется по абз. 3 ст.17 Закона №27-ФЗ как непредставление в установленный срок сведений по исходной форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года.

Количество застрахованных лиц у МКУК «Ягоднинское КДО», указанных в дополняющей форме отчета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год составляет 2 человека. Соответственно штраф, полагающийся к уплате, составляет 1000,00 руб.

Количество застрахованных лиц у МКУК «Ягоднинское КДО», указанных в исходной форме отчета по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года составляет 14 человек. Соответственно штраф, полагающийся к уплате, составляет 7000,00 руб.

Общая сумма штрафных санкций составляет 8000 руб. 00 коп.

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётные период апрель 2020 по форме отчетности СЗВ-М с типом «исходная» и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год, в ходе которой сделан вывод, что страхователем представлены сведения с нарушением установленного срока (несвоевременно), сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) период апрель 2020 года, на 14 застрахованных лиц, а так же СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год.

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год, СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года управлением 27.05.2020 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, № 055S18200001026, № 055S18200001029 (л.д. 7-8), согласно которым предлагалось привлечь страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-СТАЖ, С3В-М предусмотренных ст. 11 Закона №27-ФЗ в виде штрафных санкций в общем размере 8000,00 руб. отчетные периоды 2019 год, апрель 2020 года.

Указанные акты, в которых разъяснено о праве представить письменные возражения на акты с приложением необходимых документов, а также сообщено о дате и месте рассмотрения акта и других материалов проверки, направлены по почте заказной корреспонденцией.

Страхователь не представил письменные возражения и не присутствовал при рассмотрении материалов проверки, рассмотрены в его отсутствие.

Заместитель начальника управления по результатам рассмотрения актов и других материалов, свидетельствующих о совершении правонарушений принял решения № 055S19200001186, № 055SI9200001187 от 03.07.2020 г. (л.д.9-10), о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 8000,00 руб. за отчетные периоды 2019 год, апрель 2020 года.

На основании решений о привлечении к ответственности страхователю направлены требования № 055S01200001774, № 055S01200001775 от 24.07.2020 г. об уплате финансовых санкций (л.д. 11-12).

В связи с тем, что указанные выше требования заинтересованным лицом в добровольном порядке не были исполнены, управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167 ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям ст. 5, 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (а в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ взыскание сумм финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.,

Порядок взыскания штрафов с 01.01.2017 установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, заинтересованное лицо обязано было представить Пенсионному фонду в срок до 15.05.2020 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчетный период – апрель 2020 года, тогда как сведения представлены страхователем с нарушением срока – 17.05.2020, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки (л.д.25-26).

Таким образом, у заявителя имеются правовые основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании рассматриваемой суммы штрафа за апрель 2020 года по форме СЗВ-М с типом "исходная".

Требования Фонда о взыскании штрафных санкций за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" отчетный период 2019 суд не находит подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ). В разделе 1 сведений указывается тип формы.

Всего предусмотрено два типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений было предусмотрено как пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, действовавшей до 19.02.2017 (далее по тексту - Инструкция № 987н), так и пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н).

Так, согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией самостоятельно, либо в предоставленный страхователю двухнедельный (в настоящее время - 5-дневный) срок, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Если страхователем направляется форма СЗВ-СТАЖ в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчётный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму, не установлен.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения.

При этом, исходя из положений нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-СТАЖ, не установлен.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом Пенсионного фонда, либо при устранении ошибки страхователем в установленный уведомлением срок, либо за несвоевременное представление дополняющей формы отчетности.

Из материалов дела следует, что страхователь 02.03.2020 года представил сведения по исходной форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2019 г. на 16 застрахованных лиц, т.е. в установленные сроки а именно 02.03.2020.

28.04.2020 заинтересованным лицом была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 на 2 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3), на которых ранее сведения не представлялись, данные документы приняты Управлением.

Указанные обстоятельства - в части представления заинтересованным лицом дополняющих форм на 2 лиц явились основанием для вынесения управлением решений о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременность представления сведений в отношении 2 застрахованных лиц в установленный законом срок и для направления заинтересованному лицу требований об уплате штрафа за указанные периоды.

Таким образом, ошибки выявлены и исправлены, дополняющие формы представлены страхователем до составления актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения заинтересованного лица к ответственности за представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2019 год, с нарушением установленного срока.

Суд, с учетом того факта, что первоначально сведения за 2019 были представлены, ошибки в исчислении количества застрахованных лиц были заинтересованным лицом исправлены, в отчетность внесены изменения, оценивает действия заинтересованного лица как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Суд полагает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

По правилу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив доказательства, представленные заявителем, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу, что требование заявителя о взыскании штрафных санкций за апрель 2020 года по форме СЗВ-М с типом «исходная» подлежит удовлетворению, а требование заявителя о взыскании штрафных санкций по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом «дополняющая» является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Пенсионным фондом и судом установлено, что страхователь в нарушении данных положений Закона N 27-ФЗ представил сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года с нарушением установленного срока 17.05.2020, при сроке представления не позднее 15.05.2020.

Суд, рассмотрев представленные материалы, считает, что имеются основания для квалификации смягчающими ответственность обстоятельства и уменьшения суммы штрафа, поскольку: просрочка является минимальной и составляет 1 день; правонарушение допущено страхователем впервые.

Порядок привлечения к ответственности за нарушение срока представления индивидуальных сведений или предоставления неполных (недостоверных) сведений установлен в ст. 17 Закона и предусматривает вынесение по результатам проверки решения о привлечении к ответственности, на основании которого страхователю направляется требование об уплате штрафа, в случае отсутствия его добровольной уплаты взыскание производиться в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П (далее - Постановление КС РФ N 2-П) впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанным Постановлением КС РФ N 2-П признаны не соответствующие Конституции Российской Федерации положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) действующего до 01.01.2017 в редакции, исключающей возможность применения смягчающих обстоятельств органом ПФР или судом в отношении начисленных по результатам проверок штрафов.

Фактически КС РФ в данном Постановлении N 2-П указал на возможность уменьшения штрафа и применения смягчающих обстоятельств только в суде при оспаривании страхователем решения о привлечении к ответственности или по искам Пенсионного фонда о взыскании штрафа.

Поскольку положения ст. 17 Закона в редакции с 01.01.2017, также как и ранее действующий порядок установленный Законом N 212-ФЗ, привлечение к ответственности не предусматривает возможность применения смягчающих обстоятельств и уменьшение штрафа органами ПФР при вынесении решения или судом при его обжаловании, то с учетом положений Федерального Конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" суд считает, что в данном случае к правоотношениям о привлечении к ответственности подлежат применению положения установленные Постановлением КС РФ N 2-П о возможности уменьшения штрафа в случае установления смягчающих обстоятельств в делах об обжаловании решении ПФР о привлечении к ответственности по ст. 17 Закона, также как и в делах о взыскании штрафов.

При этом, в силу аналогии закона, суд считает возможным применить порядок и критерии для определения смягчающих обстоятельств и уменьшение штрафа установленные в налоговом законодательстве.

Пунктом 1 статьи 112 НК РФ установлены обстоятельства смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, к которым относятся, в том числе и "иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность" (подпункт 3). Налоговая санкция на основании статьи 114 НК РФ является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, которая устанавливается и применяется в виде денежных взысканий (штрафов) и при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза, по сравнению с размером, установленном соответствующей статьей НК РФ.

Суд, рассмотрев приведенные обстоятельства и согласно позиции изложенной в Постановлением КС РФ от 19.01.2016 N 2-П, считает, что штраф подлежит уменьшению (до 500 р.) по инициативе суда, учитывая принцип справедливости и соразмерности назначения финансовой санкции за совершение правонарушения, а также право суда, при рассмотрении исковых заявлении государственных органов о взыскании штрафов, самостоятельно рассматривать вопрос о соответствии их размера действительным обстоятельствам совершения нарушения, и при установлении смягчающих ответственность обстоятельств уменьшить размер начисленного штрафа.

Таким образом, суд установил, что страхователь действительно совершил правонарушение в виде нарушения срока представления отчетности за апрель 2020, однако, учитывая незначительность просрочки, совершение правонарушения впервые и уплату взносов в полном объеме, считает необходимым применить смягчающие обстоятельства, с целью определения справедливого размера финансовых санкций, в связи с чем, уменьшить размер штрафа, подлежащий взысканию до 500 руб., в остальной части суд отказывает в удовлетворении требований Пенсионного фонда.

В соответствии частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица. При этом, принимая во внимание имущественное положение заинтересованного лица, его правовой статус, в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 198-ФЗ) суд считает возможным освободить Учреждение от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Ягоднинское культурно-досуговое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова