Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А15-5099/2020

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-5099/2020
23 ноября 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рустамовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ГАММАПРОЕКТ» к государственному казенному учреждению «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» о понуждении к исполнению обязательств по контракту и о взыскании 388 047,91 руб. пени и встречное исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» к обществу с ограниченной ответственностью «ГАММАПРОЕКТ» о расторжении государственного контракта от 10.03.2020 №0103200008420000010,

при участии лиц, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГАММАПРОЕКТ» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» о присуждении к исполнению обязательств по контракту и взыскании 388 047,91 руб. пени за просрочку исполнения обязательства.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство здравоохранения Республики Дагестан.

24.02.2021 судом от ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» получено встречное исковое заявление к ООО «ГАММАПРОЕКТ» о расторжении государственного контракта от 10.03.2020 №0103200008420000010.

10.06.2021 судом от ООО «ГАММАПРОЕКТ» получено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит обязать к исполнению ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» обязательств (п. 4.1.1 контракта) перед ООО «ГАММАПРОЕКТ»;

- обязать к исполнению ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» к согласованию СТУ в соответствии с приказом Минстроя России №734/ПР от 20.11.2020;

- продлить срок исполнения истцом контракта с момента согласования заказчиком СТУ на 272 календарных дня согласно п. 2.5 контракта;

- взыскать с ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» в пользу ООО «ГАММАПРОЕКТ» 388 047,91 руб. пени за просрочку исполнения обязательства.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по представленным материалам на основании статей 9, 65 и 70 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 11.02.2020 г. был проведен электронный аукцион, номер закупки 0103200008420000010.

10.03.2020 г. между Министерствои здравоохранения РД (далее - заказчик) и победителем электронного аукциона ООО «ГАММАПРОЕКТ» (далее - подрядчик) заключен государственный контракт № 0103200008420000010 (далее - контракт).

Согласно условиям контракта подрядчик в установленные сроки согласно контракту обязуется выполнить инженерные изыскания и осуществить подготовку проектной документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, указанного в пункте 1.2 контракта (далее - соответственно Работы, Инженерные изыскания, Проектная документация, Объект), передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять результаты работ и уплатить определенную контрактом цену.

Наименование объекта согласно контракту: строительство корпуса стационара Республиканского онкологического диспансера на 150 коек с операционно-реанимационным блоком» г. Махачкала. (п.1.2.1.), место нахождения объекта: 367008, РД, г. Махачкала, пр-т Алигаджи Акушинского, 24 (п.1.2.2.), сведения о земельном участке, на котором планируется строительство, реконструкция объекта на основании Проектной документации и результатов Инженерных изысканий; (кадастровый номер земельного участка: 05:40:000027:929) (п.1.2.3.)

Цена контракта составляет 8 948 068 руб. 90 коп., в том числе НДС 1 491 344 руб. 82 коп.

15.07.2020 между Министерством здравоохранения РД и ООО «ГАММАПРОЕКТ» заключено дополнительное соглашение №1 к государственному контракту от 10.03.2020

Во исполнение распоряжения Правительства РД от 08.07.2020 года №157-р, Министерство здравоохранения РД передало свои права и обязанности по Контракту ГКУ «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» путем оформления трехстороннего дополнительного соглашения №1 от 15.07.2020 года.

Истец, в исковом заявлении ссылается на не исполнение заказчиком пункта 4.1.1. контракта, согласно которому заказчик обязуется предоставить подрядчику градостроительный план земельного участка или в случае подготовки Проектной документации, выполнения Инженерных изысканий для строительства линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания контракта.

Подрядчиком 11.03.2020 на электронную почту заказчика были направлены замечания относительно недостоверной и\или неверной информации указанной в контракте.

23.03.2020 в целях получения информации о технических условиях объекта подрядчиком был направлен запрос в адрес заказчика.

ООО «Гаммапроект» в исковом заявлении указывает, что предоставленный на электронную почту 30.04.2020 градостроительный план земельного участка не содержит обязательной информации, предусмотренной п.3. ст. 53.3 ГрК РФ.

14.10.2020 подрядчиком в адрес заказчика был направлен повторный запрос о предоставлении информации, ответа на который не поступило.

Направленная в адрес ответчика досудебная претензия, ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Пунктом 1 статьи 716 ГК РФ предусмотрена обязанность подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности продолжения работы или завершения ее в срок, предусмотренный договором. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

В силу части 6 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

Действующее законодательство о закупках не содержит ограничений для перемены заказчика, перемена заказчика допускается по любым предусмотренным законом основаниям. В соответствии с частью 6 статьи 95 Закона N 44-ФЗ в таком случае права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнения контракта было установлено, что земельный участок, переданный Минздравом РД в целях проектирования объекта капитального строительства, не соответствует установленным нормативам СанПин, требованиям пожарной безопасности, а также градостроительным нормам (недостаточная площадь).

О данных обстоятельствах (об отсутствии пригодного земельного участка) подрядчик был осведомлен, что следует из обращений от 14.10.2020 г. и от 08.12.2020 г.

Согласно пункту 8.1. контракта подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с заданием на выполнение инженерных изысканий, заданием на проектирование и условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при передаче проектной документации, результатов инженерных изысканий, приемке работ, в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта.

Законом охраняются права заказчика как на получение качественного результата работ, так и на возможность его дальнейшего использования по назначению в течение определенного периода.

Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту в отсутствие надлежащего земельного участка не отвечает признакам эффективного и рационального использования бюджетных средств.

Подрядчиком было предложено заказчику внести изменение в задание на проектирование (техническое задание) либо предоставить другой земельный участок.

Согласно пункту 12.2. контракта изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более, чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более, чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

ГКУ «Дирекция единого государственного заказчика - застройщика» в отзыве на исковое заявление поясняет, что предлагаемые изменения превышают допустимые изменения в пределах 10 процентов контрактного объема, поскольку в таком случае необходимо полностью пересмотреть конструктивные характеристики проектируемого объекта.

Подрядчик, имеющий лицензию на осуществление проектной деятельности и являющийся профессиональным участником отношений в установленной сфере деятельности, мог и должен был предвидеть такое развитие событий потребовать расторжения контракта (по соглашению сторон, в судебном порядке) либо в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для продления срока исполнения истцом контракта с момента согласования заказчиком СТУ на 272 календарных дня согласно п. 2.5 контракта и взыскания с ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» в пользу ООО «ГАММАПРОЕКТ» 388 047,91 руб. пени за просрочку исполнения обязательства.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ГАММАПРОЕКТ» следует отказать.

24.02.2021 судом от ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» получено встречное исковое заявление к ООО «ГАММАПРОЕКТ» о расторжении государственного контракта от 10.03.2020 №0103200008420000010.

Из материалов дела следует, что 17.12.2020 г. ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» в адрес ООО «ГАММАПРОЕКТ» направлено претензионное письмо о необходимости расторжения государственного контракта с приложением соглашения о расторжении контракта, ответа на указанное письмо не получено.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» и с учетом, отсутствия пригодного земельного участка, несоответствия градостроительным и санитарным нормам, а также невозможностью внесения изменений в здание на проектирование суд считает, что встречное исковое заявление ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» следует удовлетворить и Расторгнуть государственный контракт от 10.03.2020 №0103200008420000010, заключенный между Министерством здравоохранения Республики Дагестан и обществом с ограниченной ответственностью «ГАММАПРОЕКТ».

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «ГАММАПРОЕКТ» в доход федерального бюджета следует взыскать 6 000 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ГАММАПРОЕКТ» отказать.

Встречное исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт от 10.03.2020 №0103200008420000010, заключенный между Министерством здравоохранения Республики Дагестан и обществом с ограниченной ответственностью «ГАММАПРОЕКТ».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГАММАПРОЕКТ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья Ф.С. Лачинов