Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А40-340673/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-340673/19-33-2715
г. Москва
02 марта 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет помощник судьи Сущева Я.Р.

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

МОСГОССТРОЙНАДЗОР

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАННЕР ГРУПП" (111394, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПЕРОВСКАЯ, ДОМ 66, КОРПУС 9, ПОМЕЩЕНИЕ 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.05.2017, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 19.12.2019г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Мосгорстойнадзор обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАННЕР ГРУПП" по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 19.12.2019г.

Заявление мотивировано тем, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАННЕР ГРУПП" совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель, ответчик извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-11066/19-(0)-0 от 05.12.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН 11 ТиНАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «МАННЕР ГРУПП», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилой комплекс. 5 этап, расположенного по адресу: Москва, НАО, Марушкинское, ЗАО "Крекшино".

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «МАННЕР ГРУПП» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 19.11.2019 № 9835/19 со сроком исполнения 02.12.2019

В нарушение требований утвержденного проекта 51-16-00-ПОС том 44, раздела 6, листы 58,61,63,75,76 и СНиП 12.03.2001: - п.6.3.2 СНиП 12-03-2001 на строительной площадке допущено не упорядоченное складирование опалубочных панелей и мелкоштучных материалов, в нарушение стандартов и межотраслевых правил, на не выровненных площадках, без принятия мер против самопроизвольного их смещения;

-п. 6.2.16 рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, на высоте более 1,3 м, лифтовые шахты не в полном объеме ограждены защитными или страховочными ограждениями;

-п. 6.2.21 СНиП 12.03.2001 при выполнении работ на высоте, внизу, под местом работ не выделены опасные зоны (выносные площадки);

-п.6.2.14 СНиП 12.03.2001 проемы в перекрытиях этажей не везде закрыты крышками, щитами и не ограждены. В темное время суток указанные ограждения не освещены электрическими сигнальными лампочками напряжением не выше 42 В;

-п. 6.4.3 разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении бытового городка, выполнена изолированными кабелями на опорах или конструкциях, на высоте над уровнем земли, менее, 3,5м - над проходами;

-п.6.4.6 распределительные щиты и рубильники повсеместно не закрыты на запирающие устройства. Все электропусковые устройства не размещены так, чтобы исключалась возможность пуска машин, механизмов и оборудования посторонними лицами.

-п.6.4.9 металлические строительные леса, металлические ограждения мест работ, не заземлены (занулены) согласно действующим нормам.

19.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО «МАННЕР ГРУПП» по доверенности от 11.11.2019 № 159-Д ФИО1.

Необходимо также отметить, что предписание от 19.11.2019 № 9835/19 ООО «МАННЕР ГРУПП» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 19.12.2019 составлен в присутствии представителя ООО «МАННЕР ГРУПП» Представитель по доверенности ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью № 160-Д от 18.12.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «МАННЕР ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «МАННЕР ГРУПП» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «МАННЕР ГРУПП» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «МАННЕР ГРУПП» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «МАННЕР ГРУПП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «МАННЕР ГРУПП» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «МАННЕР ГРУПП» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено 03.12.2019.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным установить ответчику ООО «МАННЕР ГРУПП» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАННЕР ГРУПП" (111394, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПЕРОВСКАЯ, ДОМ 66, КОРПУС 9, ПОМЕЩЕНИЕ 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.05.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000460171 р/сч. <***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 770301001 КБК 49811601191010005140. Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина