Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А49-10815/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39,

тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А49-10815/2023
29 декабря 2023 года
город Пенза



Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2023 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бочковой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Пензенской области: <...>, зал судебных заседаний № 10, дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО2 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – заместителя начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков № 1 ФИО3 (доверенность, диплом),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 23.10.2023 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 20.11.2023 удовлетворено заявление Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области о процессуальном правопреемстве, произведена замена заявителя по делу ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы заменен на УФНС России по Пензенской области (далее – Управление, административный орган). Определением от 08.12.2023 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание с возможностью открытия судебного заседания суда первой инстанции назначено на 27.12.2023. Копии судебных актов размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru.

ФИО2 в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или ходатайств не представил, отзыв на заявление не направил. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя не возражал против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и продолжения его рассмотрения в судебном заседании суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что в материалы дела представлены все необходимые для его рассмотрения доказательства, арбитражный суд, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил по основаниям, изложенным в заявлении, привлечь ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного лица, привлекаемого к ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 является лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Склад58» (ИНН <***>, ОГРН <***>), должность – генеральный директор.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Пензы от 14.06.2023 по делу № 5-301/2023 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

28.08.2023 запись, содержащая сведения о дисквалификации ФИО2, внесена в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2235800147977.

Согласно информации, представленной письмом № 06-2-07/06944@ от 06.10.2023 ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы в Управление, от ООО «Склад58» по телекоммуникационным каналам связи 23.07.2023 представлена налоговая отчетность с электронной подписью ФИО2, а именно: форма № 6-НДФЛ за 6 месяцев 2023 года и расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2023 года.

Уведомлением от 30.08.2023 № 12-10/12949 ФИО2 был вызван в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы 13.10.2023 в 14 час. 30 мин. для дачи объяснений по вопросу осуществления деятельности по управлению юридическим лицом в течение срока дисквалификации и для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении. Уведомление было направлено ФИО2 посредством почтовой связи.

13.10.2023 должностным лицом ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в отсутствие ФИО2 составлен протокол № 58352328900110800001 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

На основании указанного протокола в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в числе прочего в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Статья 14.23 КоАП РФ за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В данном случае постановление о дисквалификации вступило в законную силу 23.07.2023, следовательно, датой начала срока дисквалификации является 23.07.2023, датой окончания срока дисквалификации – 22.07.2024.

Таким образом, ФИО2, представив в период срока дисквалификации в налоговый орган документы отчетности, совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Пензы от 14.06.2023 по делу № 5-301/2023, листом записи ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ, ответом ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы № 06-2-07/06944@ от 06.10.2023 с приложением скриншота электронной подписи, протоколом от 13.10.2023 № 58352328900110800001 об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Рассматриваемое правонарушение является длящимся и выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно, обязанности дисквалифицированного лица прекратить деятельность по управлению юридическим лицом.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляется с момента выявления правонарушения регистрирующим органом.

Правонарушение было выявлено должностным лицом регистрирующего органа в момент поступления документов отчетности ООО «Склад58» в регистрирующий орган 10.10.2023, т.о. на момент привлечения к административной ответственности девяностодневный срок, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ участвующими в деле лицами не приведено и арбитражным судом не установлено.

Часть 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Вместе с тем статьей 3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, арбитражный суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется участвующим в деле лицам посредством его размещения в сети «Интернет» в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (дата рождения 12.08.1993; место рождения г. Кострома; 156016, <...>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.




Судья Е.Н. Бочкова