Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А12-37776/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«26» декабря 2017 г.

Дело № А12-37776/17

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,

при участии в судебном заседании:

от комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 28.11.2017 № 16/10-д;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, ФИО2;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 24.07.2017 № 672-л/2017.

Определением от 09.11.2017 суд произвел замену ненадлежащего ответчика отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на надлежащего - комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В судебном заседании комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании приказа от 26.06.2017 № 672-л/2017 с целью рассмотрения поступившего обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 5 по улице Горького, по вопросу нарушения порядка начисления платы за коммунальные услуги по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, предоставленные на индивидуальное потребление в отношении жилого помещения за период февраль - апрель 2017 года, проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК», по результатам которой составлен акт проверки от 24.07.2017 № 672-л/2017.

Обществу с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК» выдано предписание от 24.07.2017 № 672-л/2017, которым предписано в срок до 30.09.2017 произвести корректировку платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжения и водоотведению, предоставленные на индивидуальное потребление в отношении жилого помещения № 76 многоквартирного дома № 5 по улице Горького за период февраль-апрель 2017 года. Предоставить копии платежных документов, подтверждающих произведение корректировки.

Общество с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК», полагая, что предписание от 24.07.2017 № 672-л/2017 является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Из содержания положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.12.2015 №7922 «Об определении уполномоченного органа на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа - город Волжский», органом, уполномоченным на организацию и осуществление государственного жилищного надзора на территории городского округа, является отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

Согласно пункту 42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, производится исходя из количества зарегистрированных граждан и норматива потребления коммунальной услуги по формуле.

Согласно имеющимся в акте проверки от 24.07.2017 № 672-л/2017 расчетам платы за февраль - апрель 2017 года за коммунальные услуги по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в квартире № 76 многоквартирного дома № 5 по улице Горького в городе Волжский управляющей организацией обществом с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК» произведен обсчет потребителя общую сумму 806,7 рублей в связи с начислением платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению за период февраль-апрель 2017 года исходя из двух прописанных в указанной квартире, хотя согласно выписке из домовой книги, выданной ФИО2, по указанному адресу прописан и проживает один человек с 08.02.2017.

Начисление платы, а также прием денежных средств по спорному многоквартирному дому за коммунальную услугу по электроснабжению производит публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт».

Согласно пункту 56(1) Правил № 354, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел.

Из содержания подпункта «б» пункта 57 Правил № 354 следует, что размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.

Как следует из материалов дела, количество проживающих в квартире граждан определено обществом на основании актов об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении от 14.02.2017, 20.09.2017, составленных при отсутствии собственника жилого помещения. Названный акт собственнику жилого помещения не вручался, в органы внутренних дел не направлялся. Заявление собственника, предусмотренное подпунктом «б» пункта 57 Правил № 354, в адрес общества с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК» не поступало.

В соответствии с пунктом 58 Правил № 354 количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте «б» пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56(1) настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Иной порядок установления количества временно проживающих граждан в целях начисления потребителю платы за соответствующий вид коммунальной услуги в рассматриваемом периоде действующим законодательством не был предусмотрен.

Таки образом, обществом с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК» произведен обсчет потребителя, проживающего по адресу: <...> на общую сумму 806,7 рублей, который произошел из-за начисления платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению за период февраль - апрель 2017 года исходя из двух прописанных, хотя согласно выписке из домовой книги по указанному адресу прописан и проживает один человек с 08.02.2017.

Установив в ходе проверки факт неправомерного начисления платы за коммунальные слуги по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению, отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области правомерно выдал в адрес общества предписание об устранении выявленных нарушений.

Доказательств нарушения оспариваемым предписанием от 24.07.2017 № 672-л/2017 прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту обществом не представлено.

Таким образом, оспариваемое предписание соответствует нормам законодательства, выдано отделом муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в пределах предоставленных полномочий, в связи с чем оснований для признания его недействительным не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК» о признании недействительным предписания отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 24.07.2017 № 672-л/2017.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз «ЖК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке (через Арбитражный суд Волгоградской области) в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева