Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А40-76396/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-76396/21-93-567
13 июля 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 июля 2021 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ОАО "МОСХИМФАРМПРЕПАРАТЫ ИМ. Н.А.СЕМАШКО" (115172, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2006, ИНН: <***>) в лице к/у ФИО2

к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

Третье лицо: ТУ Росимущества в г. Москве (107078, МОСКВА ГОРОД, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

об оспаривании уведомления от 07.10.2020 № MFC-0558/2020-469776 о приостановлении государственной регистрации прав,

об оспаривании уведомления от 11.01.2021 № КУВД-001/2020-17017436 об отказе государственной регистрации прав.

при участии:

От заявителя – ФИО3 (дов. от 11.01.2021 № МХФП-02-05/21, диплом)

От ответчика – не явился, извещен

От третьего лица – не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

ОАО "МОСХИМФАРМПРЕПАРАТЫ ИМ. Н.А.СЕМАШКО" в лице к/у ФИО2 обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании уведомления Управления Росреестра по Москве от 07.10.2020 № MFC-0558/2020-469776 о приостановлении государственной регистрации прав и решения Управления Росреестра по Москве, выраженного в уведомлении от 11.01.2021 № КУВД-001/2020-17017436 об отказе государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований департамент ссылается на то, что им были представлены необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации не были устранены, в связи с чем государственным регистратором принято решение об отказе в государственной права собственности на объект недвижимого имущества.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра по г. Москве, ТУ Росимущества в г. Москве, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве № 1941 от 27.12.2005 об условиях приватизации ФГУП «Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко» утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса.

В соответствии с Передаточным актом от 27 декабря 2005 года ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко» (далее - Общество, Заявитель) приняло в качестве взноса в уставной капитал, в том числе, но не ограничиваясь, здание по адресу <...>, кадастровый номер 77:01:0006029:1091 (далее - Здание).

28.09.2020 Общество обратилось в многофункциональный центр с заявлением № MFC-0558/2020-469776 об осуществлении государственной регистрации права собственности на Здание.

В соответствии с расписками о предоставлении документов в орган кадастрового учета единовременно с заявлениями о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости были представлены копии правоустанавливающих документов, заверенных Территориальным управление Росимущества.

Управление Росреестра письмом от 07.10.2020 уведомило Общество о приостановлении государственной регистрации права по следующим основаниям:

1. В соответствии со сведениями ЕГРН в кадастре недвижимости содержатся сведения о площади - 447,2 кв.м. кадастровый номер 77:01:0006029:2245, тогда как в соответствии с Передаточным актом и Планом приватизации площадь Здания - 509,4 кв.м. кадастровый номер 77:01:0006029:1091

2. Обществом не предоставлены документы, необходимые для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на Здание.

11.01.2021 истек трехмесячный срок приостановления государственной регистрации права и Обществу было отказано в государственной регистрации права собственности.


Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о недвижимости одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе и документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с пп.З п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст.21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской

Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пп.2 ч.4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.


В соответствии с п. 2.2. Письма ФГБУ «ФКП Росреестра» от 31.03.2016 № 10-1106-КЛ «О предоставлении разъяснений» в отношении подлинности правоустанавливающих документов, указанных в ч. 7 ст. 45 Закона о кадастре органу кадастрового учета предписано руководствоваться положением п. 2 ст. 22 Закона о кадастре: Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа.

При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр соответствующий документ в подлиннике.

В соответствии с расписками о предоставлении документов в орган кадастрового учета единовременно с заявлениями о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости были представлены копии правоустанавливающих документов, заверенных Территориальным управление Росимущества.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абз. 5 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии со вступившими в законную силу судебными актами (дела № А40-174658/13, № А40-110449/2009) право собственности на имущество, внесенное в уставной капитал ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко», возникло у Общества в момент государственной регистрации Общества.

Общество, созданное в результате преобразования ФГУП, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 23.03.2006. Следовательно, с указанного момента Заявитель стал собственником Здания. Поскольку здание не приобреталось путем выкупа, следовательно, момент возникновения права собственности на здание определяется не моментом государственной регистрации права на здания, а моментом государственной регистрации Общества, в уставный капитал которого внесено Здание, включенный в Передаточный акт.

Право собственности Заявителя на Здание в судебном порядке не оспаривалось.

Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» определен порядок ведения реестра федерального имущества, действовавший на момент утверждения плана приватизации и подписания Акта приема-передачи документов.

В соответствии с представленными на государственную регистрацию документами Здание было учтено в реестре федерального имущества с площадью 509,4 кв. м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве, выраженное уведомлении от 11.01.2021 № КУВД-001/2020-17017436 об отказе государственной регистрации прав, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

При этом, поскольку было вынесено решение об отказе государственной регистрации прав, то само по себе уведомление от 07.10.2020 № MFC-0558/2020-469776 о приостановлении государственной регистрации прав не может уже нарушать права и законные интересы заявителя, в связи с чем в указанной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное уведомлении от 11.01.2021 № КУВД-001/2020-17017436 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности ОАО «Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н. А. Семашко» (ИНН <***>) на здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0006029:1091.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков