Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А32-26586/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,

info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-33


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А32-26586/2022
г. Краснодар
19 октября 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 10.10.2022

Полный текст решения изготовлен 19.10.2022



Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Московской административной дорожной инспекции

к ИП ФИО1 (ОГРНИП 320237500109963)

об аннулировании лицензии № 152225 по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Московская административная дорожная инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО1 об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявителем, в рамках своих полномочий, было выдано разрешение ИП ФИО1 (ОГРНИП 320237500109963):


№пп

Номер разрешения

Дата выдачи

Перевозчик

Марка машин

Государственный регистрационный знак


1.

152225

15.05.2020

ИП ФИО1

КИА СИИД

<***>



В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа в легковом такси заявителем выявлено транспортное средство, принадлежащее ИП ФИО1, использовавшее для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, без:

- цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове (боковые поверхности кузова);

- опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного цвета.

В связи с тем, что ответчиком меры по устранению выявленных нарушений предприняты не были.

Как указывает административный орган, до настоящего момента ИП ФИО1 не устранил указанные нарушения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения административного органа в арбитражный суд Краснодарского края об аннулировании лицензии, выданной ИП ФИО1

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона.

Поскольку лицензирование, являясь мерой государственного регулирования, требует получения специального разрешения на осуществление отдельных видов деятельности и носит ограничительный характер в сфере предпринимательской деятельности, то соответственно основания для аннулирования лицензии, должны быть установлены исключительно федеральным законом.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" разъяснено, что аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Указанная мера не должна подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценить обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования лицензии с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования лицензии, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ от 21.04.2011), которым, применительно к территории Московской области, является Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (подпункт 121 пункта 14 постановления Правительства Московской области от 21.02.2017 №115/7).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси (пункт 3 статьи 9 Закона №69-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), Законом Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7 (далее – Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 № 711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – Министерство) выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

В соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации, легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Как установлено судом, в ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси административным органом выявлено транспортное средство, принадлежащее ИП ФИО1, использовавшие для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, без:

- цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове (боковые поверхности кузова);

- опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного цвета.

Таким образом, управление транспортными средствами в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации, легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Однако, ИП ФИО1, использовал для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковое такси в нарушение норм действующего законодательства.

С учётом изложенного исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, размер которой с учетом положений статьи 333.21 НК РФ составляет случае 6000 руб., подлежат отнесению на ответчика и взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданное ИП ФИО1 (ОГРНИП 320237500109963), дата выдачи разрешения: 15.05.2020, регистрационный номер разрешения: 152225, марка машины: КИА СИИД, государственный регистрационный знак: <***>.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП 320237500109963) в доход федерального бюджета 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Чесноков