Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А56-91442/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91442/2019
11 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ИП Морозова Нелли Николаевна (адрес: Россия 187602, г. Пикалево, Ленинградская обл. Бокситогорский р-н, ул. Вокзальная д.21, ОГРН: 305471506300026);

ответчик: Администрация муниципального образования "Город Пикалево" Бокситогорского района Ленинградской области (адрес: Россия 187602, г. Пикалево, Ленинградская обл., Бокситогорский р-н, ул. Речная, д.4, ОГРН: 1034700507357);

о признании

при участии

- от истца: ФИО3 (по доверенности от 16.02.2018), ФИО4 (по доверенности от 09.02.2018)

- от ответчика: ФИО5 (по доверенности от 01.02.2017)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась к Администрации муниципального образования "Город Пикалево" Бокситогорского района Ленинградской области со следующими требованиями:

1. Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования Город Пикалево" Бокситогорского района Ленинградской области, заключающееся в отсутствии предусмотренных частями 3, 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", после получения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 от 03.06.2019 о реализации преимущественного права приобретения арендованного имущества, расположенного по адресу <...>.

2. Обязать ответчика - администрацию муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области - совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении арендованного индивидуальным предпринимателем ФИО2 муниципального имущества, расположенного по адресу <...>, а именно:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО2 муниципального имущества, расположенного по адресу <...>, в порядке установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- принять решение об условиях приватизации арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО2 муниципального имущества неположенного по адресу Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный райе <...>, в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке;

- направить заявителю, ФИО2, проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения с условиях приватизации арендуемого имущества.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как видно из материалов дела, истец является арендатором здания, принадлежащего администрации МО "Город Пикалево", расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалево, ул. Вокзальная, д. 21, на основании договоров аренды объекта нежилого фонда от 1 августа 2005 года № 18 и от 12 ноября 2003 года № 12.

Здание банно-прачечного комбината, общей площадью 1 478,9 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, <...> принадлежит муниципальному образованию «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2013, выдано взамен свидетельства: серия 47-АА № 429881 от 31.12.2004).

По результатам торгов, на основании постановления главы МО «Город Пикалево» от 21.07.2005 № 418 с ИП ФИО2 был заключен договор аренды объекта нежилого фонда № 18 от 01.08.2005, расположенного по адресу: <...>, площадью 1212 кв.м., сроком на 49 лет для использования под баню, а также для оказания услуг.

На основании постановления администрации от 26 декабря 2018 года № 651 с ИП ФИО2 был заключен договор аренды объекта нежилого фонда №262 от 26 декабря 2018 года, расположенного по адресу: <...>, площадью 126,7 кв.м. под розничную торговлю, сроком до 1 января 2029 года.

Ранее с ИП ФИО2 на основании постановления администрации от 04.11.2003 № 606 был заключен договор аренды объекта нежилого фонда №12 от 12 ноября 2003 года, расположенного по адресу: <...>, площадью 110,2 кв.м. под кафе-бар, сроком до 12 ноября 2018 года.

04.06.2019 Истец обратилась в администрацию МО «Город Пикалево» с заявлением исх.№11/06-2019 от 03.06.2019 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно здания, расположенного по адресу: <...>.

Заявление истца мотивировано следующим:

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона №159-ФЗ при получении заявления субъекта малого или среднего предпринимательства предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Закона № 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Заявление истца о реализации преимущественного права выкупа арендованного имущества, согласно исковому заявлению, до настоящего времени не рассмотрено. Таким образом, двухмесячный срок, установленный законом для заключения управомоченным органом договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, по мнению заявителя, истек 06.08.2019.

Согласно пояснениям ответчика, данное требование истца не удовлетворено ввиду того, что объектом выкупа не может являться в целом здание банно-прачечного комбината, общей площадью 1 478,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, поскольку не является арендуемым объектом, кроме того, часть здания площадью 140,1 кв.м. (подвальное помещение 56,0 кв.м., теплоцентр 29,4 кв.м., другие помещения 54,7 кв.м.) не была предоставлена в аренду ИП ФИО2 Объектами выкупа могут быть только арендуемые по договорам аренды помещения.

Кроме того, часть здания, находящегося по адресу: <...>, кадастровый номер 47:19:0101029:197, площадью 126,7 кв.м. включено в Перечень 03.06.2019 года, в связи с этим не истек срок, установленный частью 2 подпункта 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона № 159-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации” перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ;

- сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вышеуказанные объекты недвижимости включены в перечень недвижимого имущества МО «Город Пикалево», предоставляемого во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, который утвержден постановлением администрации МО «Город Пикалево» от 8 ноября 2012 года № 447 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями от 26.11.2013 №521,27.07.2017 № 337, 24.08.2018 №412, 03.06.2019 №338) (далее - Перечень), а именно:

- позиция 28, часть здания, <...>, кадастровыйномер 47:19:0101029:197, площадью 126,7 кв.м. (постановление от 03 июня2019года№388);

- позиция 1, часть здания, <...>, кадастровый номер 47:19:0101029:197, площадью 110,2 кв.м. (постановление от 08 ноября 2012 года №447, в редакции от 27 июля 2017 года №337);

- позиция 2, здание, <...>, кадастровый номер 47:19:0101029:197, площадью 1212 кв.м. (постановление от 08 ноября 2012 года №447, в редакции от 27 июля 2017 года №337).

В соответствии с частью 2 подпункта 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года №159-ФЗ арендатор (субъект малого и среднего предпринимательства) вправе по своей инициативе направить заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что арендуемое имущество включено в указанный Перечень в течение пяти или более лет до дня подачи этого заявления.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления ИП ФИО2.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на истце.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.