Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А60-16549/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-16549/2022
09 июня 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел в судебном заседании дело №А60-16549/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лимарк +" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному Учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 02.02.2022 № 661321100312303,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 11.01.2022 № 3.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Лимарк +" обратилось в суд с заявлением к Государственному Учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 02.02.2022 № 661321100312303.

Определением суда от 04.04.2022 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв № 03-10/03-3716, в удовлетворении заявления просит отказать согласно изложенным в нем доводам. Отзыв приобщен к материалам дела.

18.05.2022 заявителем представлены письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лимарк+» (далее - Страхователь, Общество) зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - СРО ФСС РФ (рег.№ 6617808813, ИНН <***>).

В декабре 2021 года специалистами филиала № 13 ГУ - СРО ФСС РФ была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2021 года. По результатам проверки 13.12.2021 был составлен акт № 661321100312301, который вместе с уведомлением о вызове страхователя был направлен в адрес ООО «Лимарк +».

Акт и материалы камеральной проверки 02.02.2022 были рассмотрены на комиссии, по результатам которой было принято решение № 661321100312303 о привлечении к ответственности. Указанным решением у ООО «Лимарк+» была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 6 037 руб. 26 коп., страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) за неполную уплату страховых взносов с назначением штрафа в размере 1 207 руб. 45 коп., страхователю на сумму недоимки были начислены пени в размере – 157 руб. 52 коп., страхователю было предложено уплатить недоимку, пени и штраф. Решение 07.02.2022 было направлено в адрес ООО «Лимарк+» (почтовый реестр от 07.02.2022 № 467).

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ судебное обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с момента образования Заявителя как юридического лица (2015 год) ООО «Лимарк +» подтверждало основной вид деятельности: код 46.66 – Торговля оптовая прочей офисной техникой и оборудованием со страховым тарифом 0,2%.

18.03.2022 в ответ на обжалуемое решение ООО «Лимарк +» повторно направил отчетность № 1/22 за 9 месяцев (с доказательством ее подачи в электронном виде 20.10.2021) с подтверждением вышеуказанного кода ОВЭД 46.66. Факт подачи отчетности в Фонд, ее вручения и проверки заинтересованным лицом подтверждается отчетностью по форме 4-ФСС в соответствии с приказом ФСС РФ от 26.09.2016 г. № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».

Аналогичный отчет за календарный (2021) год был направлен в январе 2022.

Вместе с тем, размер страхового тарифа был определен заинтересованным лицом исходя из дополнительного вида деятельности, в соответствии с кодом ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования», соответствующий 19 классу профессионального риска со страховым тарифом 2,5%, в связи с чем (по его мнению) образовалась недоимка.

Возражения Государственного Учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации сводятся к следующим доводам: действующим законодательством не предусмотрена возможность корректировки установленного страхового тарифа, заявление о подтверждении ОКВЭД на 2021 год не было подано заявителем в установленные сроки; на момент вынесения решения Фонд иными сведениями не располагал.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ одной из обязанностей страхователя является правильное исчисление, своевременное и полная уплата (перечисление) страховых взносов.

Пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее – Правила N 713) установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к данному Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к названному Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в данном пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О. Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности ООО «Лимарк+» является торговля оптовая прочей офисной техникой и оборудованием, удельный вес доходов от соответствующего вида деятельности в общем составе доходов страхователя за 2021 год составляет 100%, иных видов деятельности (в том числе, из указанных в ЕГРЮЛ) страхователь в 2021 году не осуществлял.

В подтверждение указанного довода представлена справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2021 год, налоговую декларацию за 2019 год, отчет о финансовых результатах за 2020 год.

Таким образом, общество представляло доказательства подтверждения основного вида осуществляемой им экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Указанное означает, что факт неоспаривания заявителем ранее принятого Фондом ненормативного акта (уведомления об установлении страхового тарифа) не имеет правового значения, поскольку суд не вправе применять при вынесении решения нормативный или ненормативный акт, не соответствующий закону, независимо от того, был ли такой акт оспорен и признан недействительным отдельным судебным актом.

С учетом того, что уведомление об установлении страхового тарифа в размере 2,5 % не соответствует закону, указанный ненормативный акт не может являться препятствием для разрешения судом по существу вопроса о законности или незаконности оспариваемого решения о привлечении к ответственности. Аналогичная позиция указана в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 N Ф07-464/2019 по делу N А44-4415/2018 (Определением Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 307-ЭС19-9031 отказано в передаче дела N А44-4415/2018 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Бремя уплаты государственной пошлины, учитывая удовлетворение заявленных требований, на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) от 02.02.2022 № 661321100312303 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лимарк +" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Лимарк +" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лимарк +" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья А.В. Гонгало