Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А41-24711/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-24711/17
10 апреля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "КаратА" к Администрации городского округа Звенигород, ООО "СервисСтройРемонт" о признании незаконными действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. ФИО2, д.5, оформленный протоколом № 1 от 21.10.2016, и заключению договора № 7 на оказание услуг по управлению многоквартирным домом от 01.11.2016 между Администрацией городского округа Звенигород и ООО "СервисСтройРемонт", о признании недействительным договора управления от 01.11.2016 № 7, заключенный между Администрацией городского округа Звенигород и ООО "СервисСтройРемонт" на основании проведенного Администрацией городского округа Звенигород конкурса по отбору управляющей компании,

третье лицо - Госжилинспекция Московской области,

при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Карат-А" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Звенигород о признании недействительными торгов, проведенных в форме открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. ФИО2, д. 5, третье лицо - ООО "СервисСтройРемонт".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Госжилинспекция Московской области.

В порядке ст. 49 АПК РФ ООО "Карат-А" уточнило заявленные требования, заявив требования о признании недействительными торгов, проведенных в форме открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. ФИО2, д. 5, о признании недействительным договора управления от 01.11.2016, заключенный между Администрацией городского округа Звенигород и ООО "СервисСтройРемонт" на основании проведенного Администрацией городского округа Звенигород конкурса по отбору управляющей организации (т. 2 л.д. 137-142) Уточнения приняты судом.

В связи с ходатайством ООО "Карат-А" (т. 4 л.д. 58-60) определением суда от 20.12.2017 ООО "СервисСтройРемонт" привлечено к участию в деле в качестве ответчика (т. 4 л.д. 63).

В порядке ст. 49 АПК РФ ООО "Карат-А" уточнило заявленные требования, просит просительную часть иска принять в следующей редакции: о признании незаконными действий Администрации городского округа Звенигород по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. ФИО2, д.5, оформленный протоколом № 1 от 21.10.2016, и заключению договора № 7 на оказание услуг по управлению многоквартирным домом от 01.11.2016 между Администрацией городского округа Звенигород и ООО "СервисСтройРемонт", о признании недействительным договора управления от 01.11.2016 № 7, заключенного между Администрацией городского округа Звенигород и ООО "СервисСтройРемонт" на основании проведенного Администрацией городского округа Звенигород конкурса по отбору управляющей организации (т. 5, л.д. 16, полномочия представителя т. 4 л.д. 91). Уточнения приняты судом.

В судебном заседании представители ООО "Карат-А" требования поддержали.

Представители Администрации городского округа Звенигород и Госжилинспекции Московской области против удовлетворения заявленных требований возражали. Представитель Администрации городского округа Звенигород заявил о пропуске ООО "Карат-А" процессуального срока, установленного ст. 198 АПК РФ, для обжалования действий по проведению конкурса.

В судебное заседание ООО "СервисСтройРемонт" представителей не направило, извещено, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО "СервисСтройРемонт".

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными установлено статьей 198 АПК РФ.

Частью 4 ст. 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку заявка на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. ФИО2, д. 5, Администрацией городского округа Звенигород подана 14.09.2016, а в арбитражный суд ООО "Карат-А" обратилось 30.03.2017, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило требования 26.03.2018, является обоснованным довод Администрации городского округа Звенигород о пропуске ООО "Карат-А" процессуального срока, установленного ст. 198 АПК РФ, для обжалования действий по проведению конкурса и заключению договора с ООО "СервисСтройРемонт", что является самостоятельным основанием для отказа ООО "Карат-А" в удовлетворении требований в указанной части.

Вместе с тем, в отношении оснований для проведения Администрацией городского округа Звенигород открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. ФИО2, д.5, судом установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, что ООО "Карат-А" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.07.2015 № 994 (т. 1 л.д. 82).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" определены порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр (зарегистрирован в Минюсте России 08.04.2016 № 41716, опубликован на официальном интернет - портале правовой информации 12.04.2016, вступил в силу 23.04.2016).

В период с 01.05.2015 по 23.04.2016 Госжилинспекция Московской области, ввиду неутвержденного федеральным органом исполнительной власти нормативного правового акта, регулирующего порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий Московской области, руководствовалась в своей деятельности письмами Минстроя России от 24.04.2015 №12258-АЧ/04, от 05.08.2015 №24430-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с осуществлением лицензионного контроля в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Согласно пункту 1 письма Минстроя России от 05.08.2015 № 24430-АЧ/04 до утверждения порядка внесения изменений в реестр лицензий прикладывать лицензиат обязан прикладывать к заявлению копию протокола общего собрания и договора управления, подписанного в соответствии с требованиями ЖК РФ, а также обязан разместить сведения на официальном сайте для раскрытия информации.

Из пояснений Госжилинспекции Московской области и представленных в материалы дела документов следует, что ООО "Карат-А" уведомило Госжилинспекцию Московской области о начале деятельности по управлению жилым домом № 5, микрорайон ФИО2, г. Звенигород, представив протокол общего собрания собственников жилых помещений.

Однако, в нарушение порядка внесения изменений в реестр лицензий ООО "Карат-А" не представило в Госжилинспекцию Московской области заявление о внесении изменения в реестр лицензий, приложения к протоколу общего собрания и договоры управления спорным многоквартирным домом, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства (т. 3 л.д. 116-117).

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица указала, что ООО "Карат-А" не было исполнено требование Госжилинспекции Московской области о предоставлении документов для получения правового заключения о легитимности проведенного общего собрания по выбору управляющей организации, а также в нарушение требований ст. 198 ЖК РФ организацией не была размещена информация на сайте dom.gosuslug.ru.

Представитель Администрации городского округа Звенигород в ходе судебного разбирательства указал, что ООО "Карат-А" не представило в Администрацию договор управления спорным многоквартирным домом.

Доказательства, бесспорно опровергающие доводы Администрации городского округа Звенигород и Госжилинспекции Московской области, в материалы дела ООО "Карат-А" не представлены.

Из представленного в материалы дела Госжилинспекцией Московской области скрин - шота сайта dom.gosuslug.ru следует, что на сайте отсутствуют сведения о том, какая организация управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. ФИО2, д.5 (т. 4 л.д. 108).

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица пояснила, что перечисленные выше обстоятельства, а также обращения в Госжилинспекцию Московской области жильцов дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. ФИО2, д.5 (т. 3 л.д. 142-148, т. 4 л.д. 1-5), послужили основанием для вынесения Госжилинспекцией Московской области в адрес Администрации городского округа Звенигород предписания от 30.03.2016 № 08СЗ/01-4530-45-19-2016 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению спорным многоквартирным домом.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 21.10.2016 № 1 конкурс признан несостоявшимся.

Статус договора от 01.11.2016 № 7, заключенного Администрацией городского округа Звенигород с ООО "СервисСтройРемонт", согласно данным представленного третьим лицом скрин - шота "Реестр договоров" - "отклонен".

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.И. Кудрявцева