Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А33-1304/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


23 июня 2025 года


Дело № А33-1304/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.06.2025.

В полном объёме решение изготовлено 23.06.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии земельных участков и о продаже их с публичных торгов,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик):

1. об изъятии земельных участков с кадастровым номером 24:09:0902002:3 (единое землепользование), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 182000 кв.м., местоположение: Красноярский край, р-н Большеулуйский, с кадастровым номером 24:09:0902002:9 (единое землепользование), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 189000 кв.м., местоположение: Красноярский край, р-н Большеулуйский, и об их продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению,

2. об указании способа определения начальной цены изъятых земельных участков на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данных земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.01.2025 возбуждено производство по делу.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с возражениями по существу заявленных требований не представил, каких-либо процессуальных ходатайств не заявил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) от 14.01.2025, от 15.01.2025, ФИО1 с 04.07.2014 является собственником земельных участков:

-   с кадастровым номером 24:09:0902002:3 (единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 182000 кв.м, местоположение: Красноярский край, р-н Большеулуйский (далее также – участок №1);

-   с кадастровым номером 24:09:0902002:9 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 189000 кв.м, местоположение: Красноярский край, р-н Большеулуйский (далее также – участок №2).

Истец указывает, что участи №1, №2 не используются ответчиком более трех лет, что привело к их зарастанию сорной травянистой растительностью и древесной растительностью. На участках  отсутствуют признаки пашни, сенокоса либо природного, сеяного кормового угодья (отсутствуют ценные в кормовом отношении виды трав), прогона и выпаса скота, разведения и содержания пчел. Стоянок для пчел (ульев), зимовников и растений медоносов на участках не зафиксировано. Отсутствуют пасечные постройки, растения медоносы на участках не произрастают. Здания и сооружения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции на участках отсутствуют. На участках полностью отсутствуют признаки проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование доводов иска в материалы дела представлены:

- заключение Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам выездного обследования от 20.12.2022 № 01-082 с приложением протокола осмотра от 20.12.2022 № 01-082 и фототаблицы. Согласно заключению, признаки использования земельного участка с кадастровым номером 24:09:0902002:9 в вегетационный период 2022 года в сельскохозяйственных целях не зафиксированы. Зарастание не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены по всей территории земельного участка. Участок густо заросший травянистыми растениями. В вегетационный период 2022 года механизированная обработка почвы (посев, культивация, дискование, лущение, боронование и др.) не проводилась. Сорные растения вегетационного периода 2022 года представлены увядающими (сухостойными) растениями с образованными частично опавшими семенами, высотой от 0,5 до 1,5 м, частично полегшим на почву. Залесенность и закустаренность земельного участка определена визуально и составляет 40 % от площади участка. На участке идет процесс закочкаривания. На участке требуется проведение комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель (расчистка от древесно-кустарниковой растительности, земляных кочек);

- заключение Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам выездного обследования от 28.12.2022 № 04-082 с приложением протокола осмотра от 28.12.2022 №04-082, фототаблицы, плана-схемы. Согласно заключению, признаки использования земельного участка с кадастровым номером 24:09:0902002:3 в вегетационный период 2022 года в сельскохозяйственных целях не зафиксированы. Зарастание не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены по всей территории земельного участка. Участок густо заросший травянистыми растениями. В вегетационный период 2022 года механизированная обработка почвы (посев, культивация, дискование, лущение, боронование и др.) не проводилась. Сорные растения вегетационного периода 2022 года представлены увядающими (сухостойными) растениями с образованными частично опавшими семенами, высотой от 0,5 до 1,5 м, частично полегшим на почву. Залесенность и закустаренность земельного участка определена визуально и составляет 40 % от площади участка. На участке идет процесс закочкаривания. На участке требуется проведение комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель (расчистка от древесно-кустарниковой растительности, земляных кочек);

- предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.12.2022 № 11-080, от 18.01.2023 №47-080, согласно которым ФИО1 необходимо принять меры по защите земель и охране почв от зарастания и поросли на земельных участках с кадастровыми номерами 24:09:0902002:9, 24:09:0902002:3;

- заключение Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам выездного обследования от 05.03.2024 № 17-082 с приложением протокола осмотра от 05.03.2024 №20-082, фототаблицы, плана-схемы. Согласно заключению, признаки использования земельного участка с кадастровым номером 24:09:0902002:9 в вегетационный период 2023 года в сельскохозяйственных целях не зафиксированы. Зарастание не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены по всей площади земельного участка. Участок густо заросший травянистыми растениями. Сорные растения вегетационного периода 2023 года возвышающиеся над снежным покровом, представлены увядшими (сухостойными) растениями с образованными частично опавшими семенами, высотой от 0,5 до 1,5 м, частично полегшим на почву. Залесенность и закустаренность земельного участка определена визуально и составляет не менее 50 % от площади участка;

- заключение Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам выездного обследования от 05.03.2024 №18-082 с приложением протокола осмотра от 05.03.2024 № 21-082, фототаблицы, плана-схемы. Согласно заключению, признаки использования земельного участка с кадастровым номером 24:09:0902002:3 в вегетационный период 2023 года в сельскохозяйственных целях не зафиксированы. Зарастание не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены по всей площади земельного участка. Участок густо заросший травянистыми растениями. Сорные растения вегетационного периода 2023 года возвышающиеся над снежным покровом, представлены увядшими (сухостойными) растениями с образованными частично опавшими семенами, высотой от 0,5 до 1,5 м, частично полегшим на почву. Залесенность и закустаренность земельного участка определена визуально и составляет не менее 50 % от площади участка;

- акт документарной проверки от 24.05.2024 № 13-082 Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю;

- предписание Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 24.05.2024 №09-082 об устранении нарушения требований земельного законодательства, выявленного в ходе проведения внеплановых проверок земельных участков с кадастровыми номерами  24:09:0902002:9, 24:09:0902002:3 (не выполнены мероприятия по охране почв) в срок до 02.09.2024. Для устранения выявленных нарушений ФИО1 на земельных участках необходимо обеспечить проведение мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий, по вовлечению земельных участков в сельскохозяйственный оборот на всей площади;

- акт от 06.09.2024 Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, согласно которому ответчиком нарушения на земельных участках с кадастровым номером 24:09:0902002:3, 24:09:0902002:9 не устранены, предписание от 24.05.2024 №09-082 в срок не исполнено;

- акт Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от 06.09.2024 №108-082 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:09:0902002:3 с приложением протокола осмотра от 06.09.2024 № 113-082, фототаблицы, плана-схемы. Согласно указанным документам в ходе осмотра установлены признаки нарушения земельного законодательства: часть 2 статьи 13, абзацы 2, 4, 8 статьи 42 ЗК РФ, абзацы 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ;

- акт Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от 06.09.2024 №109-082 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:09:0902002:9 с приложением протокола осмотра от 06.09.2024 № 114-082, фототаблицы, плана-схемы. Согласно указанным документам в ходе осмотра установлены признаки нарушения земельного законодательства: часть 2 статьи 13, абзацы 2, 4, 8 статьи 42 ЗК РФ, абзацы 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ;

- постановление Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении от 04.09.2024 № 109-080-3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статей 8.7, 8.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в связи с установленным фактом бездействия по проведению мероприятий по защите земель от зарастания сорной растительностью, по воспроизводству плодородия земель на земельных участках с кадастровыми номерами 24:09:0902002:3, 24:09:0902002:9;

- постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске Красноярского края от 29.10.2024 по делу № 5-816/3/2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности на основании части 25 стати 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в связи с неисполнением предписания Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 24.05.2024 №09-082.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде (статья 285 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изъятие у собственника земельного участка по смыслу закона является крайней мерой, влекущей серьезные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника, применение которой осуществляется в строго установленных случаях нарушения земельного законодательства, когда все другие средства воздействия исчерпаны.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона №101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4) приобретенный в соответствии с данной статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона №101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 статьи 6, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 данной статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 6 Закона №101-ФЗ).

На основании пункта 5 статьи 6 Закона №101-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 данной статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, для принудительного изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения по основанию неиспользования такого земельного участка по целевому назначению необходимо установить факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; неустранение данного правонарушения в срок, установленный выданным уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований; назначение административного наказания виновному лицу за неустранение указанного нарушения.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации от 18.09.2020№1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее – Постановление №1482).

Согласно абзацу 1 пункта 1 Постановления №1482 признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Право на обращение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов, предусмотрено в пункте 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ.

В соответствии со статьей 24 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, установленных федеральным законодательством, направляется в суд уполномоченным органом.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края является уполномоченным исполнительным органом Красноярского края по управлению государственной собственностью Красноярского края (пункт 1.2 Положения об Агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п).

Согласно пункту 3.30 названного Положения к полномочиям Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края относится обращение в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже на торгах (конкурсах, аукционах) земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности.

Таким образом, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края является надлежащим истцом по делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:09:0902002:3, 24:09:0902002:9 принадлежат с 04.07.2014 ответчику.

В рамках федерального государственного земельного контроля выявлен факт неиспользования земельных участков ответчиком по целевому назначению в течение трех лет – с 2022 по 2024 годы.

По результатам проверок установлено, что мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и поросолью древесной растительности не проводились и не проводятся. В результате длительного неиспользования в сельскохозяйственных целях земельные участки заросли сорной травянистой растительностью и древесной растительностью. Сорные растения представлены увядшими (сухостойными) растениями с образованными частично опавшими семенами, высотой от 0,5 до 1,5 м, частично полегшим на почву. Залесенность и закустаренность земельного участка составляет не менее 50 % от площади участка. На участках полностью отсутствуют признаки проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, представленными в материалы дела – заключениями Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам выездного обследования от 20.12.2022 № 01-082, от 28.12.2022 № 04-082, от 05.03.2024 № 17-082, от 05.03.2024 №18-082  и приложениями к ним, предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.12.2022 №11-080, от 18.01.2023 №47-080, актом документарной проверки от 24.05.2024 № 13-082.

Предписанием Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 24.05.2024 №09-082 об устранении нарушения требований земельного законодательства, выявленного в ходе проведения внеплановых проверок земельных участков с кадастровыми номерами  24:09:0902002:9, 24:09:0902002:3 (не выполнены мероприятия по охране почв) в срок до 02.09.2024. Согласно акту от 06.09.2024 Управления Россельхознадзора по Красноярскому ответчиком нарушения на земельных участках с кадастровым номером 24:09:0902002:3, 24:09:0902002:9 не устранены, предписание от 24.05.2024 №09-082 в срок не исполнено.

Актами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 06.09.2024 №108-082 и от 06.09.2024 №109-082 в ходе осмотра спорных земельных участков установлены признаки нарушения земельного законодательства: часть 2 статьи 13, абзацы 2, 4, 8 статьи 42 ЗК РФ, абзацы 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ.

Ответчик привлекался к административной ответственности, в связи с установленным фактом бездействия по проведению мероприятий по защите земель от зарастания сорной растительностью, по воспроизводству плодородия земель на земельных участках с кадастровыми номерами 24:09:0902002:3, 24:09:0902002:9, а также невыполнение в установленный срок предписания.

Доказательств того, что ответчик в течение срока, указанного в предписаниях, и в дальнейшем – после выявления нарушений, совершил действия, свидетельствующие об их устранении, в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено бездействие собственника земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:09:0902002:3, 24:09:0902002:9, выразившееся в неиспользовании участков по целевому назначению – для ведения сельскохозяйственной деятельности, в течение трех лет.

Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия у ответчика спорных земельных участков по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ.

Требование истца в указанной части подлежит удовлетворению.

В силу пункта 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов.

Истец заявил требование об указании способа определения начальной цены изъятых земельных участков на публичных торгах в виде их кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Приказом министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 11.11.2022 №5н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Красноярского края» утверждены сведения о кадастровой стоимости земельных участков, внесенные в ЕГРН, применяемые для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2023 (таблица 9 -Болышеулуйский муниципальный район Приложения №1 к Приказу от 11.11.2022 № 5н):

№
п/п

Кадастровый номер земельного участка

Кадастровая стоимость, руб.

990

24:09:0902002:3

365 820

995

24:09:0902002:9

378 000

Исходя из положений пункта 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, с учетом утверждения государственной кадастровой оценки в пределах пятилетнего срока до даты принятия решения о проведении публичных торгов, применение заявленного истцом способа определения начальной цены изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является обоснованным.

Следовательно, требование в части определения начальной цены изъятых земельных участков на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данных земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», подлежит удовлетворению.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 30 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в целях продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 24:09:0902002:3 (единое землепользование), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 182000 кв.м., местоположение: Красноярский край, р-н Большеулуйский;

- с кадастровым номером 24:09:0902002:9 (единое землепользование), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 189000 кв.м., местоположение: Красноярский край, р-н Большеулуйский.

Определить начальную цену изъятых земельных участков с кадастровым номером  24:09:0902002:3 (единое землепользование), с кадастровым номером 24:09:0902002:9 (единое землепользование) на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данных земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.С. Тихова