Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А81-13013/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13013/2023
г. Салехард
05 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Довжаевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко (ИНН: 8906004016, ОГРН: 1028900766927) к акционерному обществу "Ямалкоммунэнерго" (ИНН: 8901025421, ОГРН: 1118901002153) об обязании согласовать изменения в редакции дополнительных соглашений к концессионным соглашениям,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Ямало-Ненецкий автономный округ в лице Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 11.01.2024 №3,

от Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО2 по доверенности № 49 от 27.12.2023,

от Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО3 по доверенности от 04.06.2024; ФИО4 по доверенности от 29.12.2023;

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Ямалкоммунэнерго" об обязании согласовать изменения в редакции дополнительных соглашений к концессионным соглашениям.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецкий автономный округ в лице Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Истец участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в при указанной явке.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о приобщении документов.

От Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа поступил отзыв на иск.

Поступившие документы приобщены в материалы дела.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц изложили свои позиции.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием город Муравленко, акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» и Ямало-Ненецким автономным округом заключены:

1)концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения и отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования город Муравленко в Ямало-Ненецком автономном округе от 28 декабря 2020 года № 101-19/81);

2)концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения и отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования город Муравленко в Ямало-Ненецком автономном округе от 28 декабря 2020 года № 101-19/80);

3)концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты водоотведения и отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования город Муравленко в Ямало-Ненецком автономном округе от 28 декабря 2020 года № 101-19/79.

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1081-П (далее - Положение о департаменте), департамент тарифной политики, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент, автономный округ) является исполнительным органом автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере энергетики, энергосбережения, повышения энергетической эффективности коммунального комплекса, жилищно-коммунального комплекса и обращения с твердыми коммунальными отходами, организации централизованных поставок топлива для коммунального комплекса в районы автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов, установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) и осуществления контроля и надзора за их применением, а также иные регулятивные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

В адрес Администрации города Муравленко поступило информационное письмо Счетной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.03.2022 № 89- 2/01-07/703 о несоответствии установленных в концессионных соглашениях размеров банковской гарантии Требованиям к банковским гарантиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем» (далее - Требования к банковской гарантии).

Согласно абзацу шестому пункта «б» Требований к банковской гарантии банковская гарантия должна содержать, в том числе сумму, подлежащую выплате в каждом году обеспечения исполнения обязательств, рассчитанную в виде процентного значения от предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, указанного в пункте 3 части 1 статьи 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях», рассчитанного в виде отношения указанного в проекте концессионного соглашения предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения на весь срок действия концессионного соглашения и количества календарных месяцев срока действия концессионного соглашения, умноженного на количество месяцев действия указанного концессионного соглашения в календарном году (календарных годах), на который предоставляется гарантия.

Причиной неверного расчета размеров банковских гарантий является не соответствие условий концессионных соглашений в части установления в концессионных соглашениях порядка расчета процентного значения размера банковской гарантии от объема вложения инвестиций в году, а не от общего объема инвестиций (предельного размера расходов), предусмотренного на период действия концессионных соглашений.

Как утверждает истец, таким образом, условия действующих концессионных соглашений в части определения размера банковской гарантии не соответствуют утвержденным Требованиям к банковской гарантии.

20.02.2023 Администрация города Муравленко письмом № 89-175/01-06/1016 направила в адрес АО «Ямалкоммунэнерго» проекты дополнительных соглашений к концессионным соглашениям с текстом изменений, предлагаемых к внесению в концессионные соглашения для рассмотрения- и согласования. В числе прочего, проектами дополнительных соглашений предлагалось откорректировать пункт 10.1 соглашений, касающийся требований к банковской гарантии.

26.04.2023 от АО «Ямалкоммунэнерго» поступило письмо с отказом в части согласования изменений, касающихся требований к банковской гарантии.

07.07.2023 Администрацией города Муравленко письмом № 89-175/01-06/4615 повторно в адрес АО «Ямалкоммунэнерго» были направлены доработанные с учетом замечаний и предложений департамента тарифной политики, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, АО «Ямалкоммунэнерго» проекты дополнительных соглашений к концессионным соглашениям от 28.12.2020.

27.07.2023 Администрацией города Муравленко письмом № 89-175/01-06/5030 направлен запрос о ходе рассмотрения изменений, предлагаемых к внесению в концессионные соглашения.

От АО «Ямалкоммунэнерго» поступил ответ от 01.09.2023 об отказе в согласовании предлагаемых изменений в связи с их необоснованностью и соответствию установленного расчета размера банковских гарантий Требованиям к банковским гарантиям.

25.09.2023 в адрес АО «Ямалкоммунэнерго» направлена претензия о рассмотрении и согласовании проектов дополнительных соглашений к концессионным соглашениям от 28.12.2020.

10.11.2023 от АО «Ямалкоммунэнерго» поступил ответ о не согласии с предлагаемой концедентом редакции пункта 10.1 концессионных соглашений и не соответствии ее Требованиям к банковской гарантии, расчету, указанному в письме Счетной палаты ЯНАО от 22.03.2022.

Истец считает, что указанный вывод не соответствует положениям части 4 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в соответствии с которой величина банковской гарантии подлежит обязательному отражению в концессионном соглашении в виде процентного значения от суммы обязательств концессионера по его расходам на создание и (или) реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения. Таким образом, указание формулы расчета банковской гарантии в концессионных соглашениях не требуется, что также подтверждается письмом Счетной палатой ЯНАО от 01.12.2023.

Для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, необходимо согласие антимонопольного органа, полученное в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Порядок и основания предоставления согласия на внесение изменений в концессионное соглашение установлены Правилами представления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368.

Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных Правил, согласование антимонопольным органом изменений условий концессионного соглашения осуществляется при предоставлении текста изменений, предлагаемых к внесению в концессионное соглашение, согласованного концедентом и концессионером,

В соответствии с разделом «Заключительные положения» концессионных соглашений установлено, что за исключением подписания настоящего Соглашения, полномочия концедента от имени муниципального образования по концессионным соглашениям в отношении муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры осуществляет Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко. Указанное также закреплено в Положении об Управлении муниципального имущества Администрации города Муравленко, утвержденного решением Городской Думы города Муравленко от 28.10.2009 № 673, в части закрепления полномочий по осуществлению от имени муниципального образования полномочий концедента по концессионным соглашениям в отношении муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (пункт 2.63).

В связи с невозможностью урегулирования спора в досудебном порядке истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд руководствовался следующим.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ), а также общими положениями главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из данного Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В силу пункта 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения могут являться объекты теплоснабжения, централизованные системы горячею водоснабжения, холодною водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с частью 4 статьи 42 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к таким гарантиям, в том числе к определению величины такой гарантии. Указанная величина подлежит обязательному отражению в концессионном соглашении в виде процентного значения от суммы обязательств концессионера по его расходам на создание и (или) реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения.

Частью 3 статьи 13 Закона № 115-ФЗ предусмотрена возможность внесения изменений в концессионное соглашения по соглашению сторон.

Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образования), а также в случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 3, частью 7 статьи 5, частью 1, 3 и 4 статьи 20 и статьей 54 данного Федерального закона.

Согласно частям 3.8, 3.9 статьи 13 Закона № 115-ФЗ изменение существенных условий концессионною соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образования, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом.

В силу части 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)при существенном нарушении договора другой стороной;

2)в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1)в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2)изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующие договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

4)из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в доле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание свои требований и возражений.

В данном случае, предусмотренная законом совокупность условий, необходимых для вмешательства суда, истцом не доказана.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как указывает ответчик в отзыве, на момент направления им в Администрацию города Муравленко концессионных соглашений, они полностью соответствовали требованиям Закона № 115-ФЗ.

В соответствии с постановлением Администрации города Муравленко от 27 октября 2020 года № 683 «О заключении концессионных соглашений в отношении системы коммунальной инфраструктуры муниципального образований город Муравленко» концессионные соглашения заключены на предложенных концессионером условиях, без проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений.

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 10 Закона № 115-ФЗ существенными условиями концессионных соглашений являются способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению, размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется.

В соответствии с пунктом «б» постановления Правительства РФ № 1188 банковская гарантия должна содержать обязательства концессионера, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией, в том числе сумму, подлежащую выплате в каждом году обеспечения исполнения обязательств (если иное не определено концедентом), рассчитанную в виде процентного значения от предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, указанного в пункте 3 части 1 статьи 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях», рассчитанного в виде отношения указанного в проекте концессионного соглашения предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионною соглашения на весь срок действия концессионного соглашения и количества календарных месяцев срока действия концессионного соглашения, умноженного на количество месяцев действия указанного концессионного соглашения в календарном году (календарных годах), на который предоставляется гарантия.

Истцом был избран иной способ определения размера банковской гарантии gо обеспечению исполнения концессионером обязательств по концессионным соглашениям.

В соответствии с пунктом 10.1 концессионных соглашений концессионер обязан ежегодно обеспечивать исполнение обязательств по настоящему соглашению в размере, составляющем 100 процентов от объема предельного размера расходов концессионера на каждый год действия концессионного соглашения путем предоставления безотзывной банковской гарантии.

Концедентом и концессионером перед подписанием концессионных соглашений были согласованы и определены все существенные условия данных соглашений.

Вместе с тем, постановление Правительства Российской Федерации № 1188, на которое ссылается истец, в обоснование исковых требований, действовало на момент определения существенных условий концессионных соглашений истцом. Истец знал о данном постановлении, но избрал иное определение размера банковской гарантии по обеспечению исполнения концессионером обязательств по концессионным соглашениям.

С момента заключения концессионных соглашений от 28 декабря 2020 года на протяжении 3-х лет ответчик направлял, а истец получал банковские гарантии на условиях п. 10.1 концессионных соглашений.

В связи с чем, можно сделать вывод о добросовестном исполнении ответчиком обязанности по предоставлению банковских гарантий, размер которых был определен условиями концессионных соглашений и согласован концедентом и концессионером.

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

В соответствии с пунктом 5 статьи 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Выбранный истцом способ защиты нарушенного права, в данном случае не соответствует характеру правоотношения, а удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав истца в силу невозможности исполнения судебного акта, в том числе и в порядке исполнительного производства.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре: возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащею закону; иными способами, предусмотренными законами.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения именно ответчиком.

Между тем, правоотношения сторон концессионного соглашения регулируются положениями Закона № 115-ФЗ и общими положениями ГК РФ.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

В свою очередь, отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, регулируются Законом №115-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 13 данного закона концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Исходя из общих норм гражданского законодательства и специальных норм о концессионных соглашениях отсутствует возможность изменения концессионного соглашения судом по требованию стороны, в связи с тем, что ей стали известны существовавшие на момент заключения соглашения обстоятельства, которые, по ее мнению, могли повлиять на условия сделки при ее совершении.

Истец избрал способ защиты права в виде принуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ)

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как: передать имущества, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Согласно условиям концессионных соглашений, концессионер обязуется создать, реконструировать и модернизировать недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество, входящее в объект соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять с использованием этих объектов, а также иного имущества, принадлежащего концеденту, деятельность по водоснабжению.

При этом, обязанность АО «ЯКЭ» согласовывать и вносить изменения в спорные концессионные соглашения соответствующими концессионными соглашениями не предусмотрены.

Верховный суд Российской Федерации, в определении от 29 сентября 2022 года № 307-ЭС22-4418 по делу № А56-12118/2020 разъясняя применение пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, отметил, что кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Как следует из пунктов 22 и 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Рассматриваемые концессионные соглашения представляют собой многосторонние сделки (часть 3 статьи 154 ГК РФ), которые заключены между муниципальным образованием город Муравленко, от имени которого выступает Глава города Муравленко ФИО5, АО «Ямалкоммунэнерго» и автономным округом, от имени которого выступает Губернатор автономного округа.

Из изложенного следует, что исполнение требований в виде возложения на АО «Ямалкоммунэнерго» обязанности согласовать текст изменений в редакции дополнительных соглашений к концессионным соглашениям, является объективно невозможным. Для согласования и утверждения изменений в спорные концессионные соглашения необходимо выражения согласованной воли всех сторон сделки.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона № 115-ФЗ для изменения условий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, требуется получение предварительного согласия органа исполнительной власти или органа местною самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно отзыву департамента тарифной политики, энергетики и жилищно- коммунального комплекса автономного округа (далее - департамент) являющегося в соответствии с пунктом 1.1 положения о департаменте, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1081-П, исполнительным органом автономного органа, проводящим государственную поли гику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере энергетики, энергосбережения, повышения энергетической эффективности коммунального комплекса, жилищно-коммунального комплекса и обращения с твердыми коммунальными отходами, организации централизованных поставок топлива для коммунального комплекса в районы автономною округа с ограниченными сроками завоза грузов, установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) и осуществления контроля и надзора за их применением, а также иные регулятивные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, за согласованием вносимых изменений концедент и концессионер также не обращались.

Более того, изменение существенных условий концессионного соглашения возможно только при наличии соответствующего согласия антимонопольного органа, выдаваемого в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2024 года № 368 «Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органов согласия на изменение условий концессионного соглашения».

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Ю.Г. Осипова