Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А33-4916/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 года

Дело № А33-4916/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 августа 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 августа 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Финансово-строительная компания "Готика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11 августа 2023 года

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрации города Красноярска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным решения,

об обязании заключить соглашение,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 12.02.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Финансово-строительная компания "Готика" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношении администрации города Красноярска в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100496:935, 24:50:0100496:930, 24:50:0100496:934 в соответствии с проектом межевания территории по ул. ФИО3, выраженного в письме от 30.12.2022г, об обязании департамента муниципального имущества и земельных отношении администрации города Красноярска заключить с 000 СЗ ФСК «Готика» соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100496:935, 24:50:0100496:930, 24:50:0100496:934 в соответствии с проектом межевания территории по ул. ФИО3 в порядке и на условиях, установленных земельным законодательством.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.03.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 28.04.2023 судебное разбирательство по делу отложено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Красноярска.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) № КУВИ-999/2022-603326 от 07.06.2022 за общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ФСК «ГОТИКА» на праве собственности зарегистрирован:

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:60100496:935 общей площадью 3678 кв.м, местоположение: <...> категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.1.), за исключением размещения гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега;

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 30.06.2020 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100496:934 общей площадью 104 кв.м, местоположение: <...> категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - земельные участки общего пользования, находится в собственности муниципального образования город Красноярск.

Как следует из содержания выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), письма общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ФСК «ГОТИКА» от 01.12.2022 № 255 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100496:930 общей площадью 3635 кв.м местоположение: <...> категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.1.), за исключением размещения гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега, находится в муниципальной собственности, предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ФСК «ГОТИКА» на основании договора аренды № 434 от 18.05.2018.

Постановлением администрации города Красноярска от 14.04.2022 № 307 утвержден проект внесении изменений в проект межевания территории по ул. ФИО3 согласно приложениям 1, 2. Указанные приложения к постановлению представлены в материалы дела. В таблице № 1 к постановлению указаны земельные участки площадью 3678 кв.м, 3635 кв.м, 104 кв.м (промежуточные), окончательный земельный участок – 7416 кв.м.

01.12.2022 общество в департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации города Красноярска администрации города Красноярска с заявлением о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности с кадастровыми номерами 24:50:0100496:935, 24:50:0100496:930, 24:50:0100496:934 в соответствии с проектом межевания территории по ул. ФИО3, утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 08.04.2019 № 196 «Об утверждении проекта межевания территории по ул. ФИО3», постановлением администрации города Красноярска от 24.04.2020г. № 310 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект межевания территории по ул. ФИО3», постановлением администрации города Красноярска от 14.04.2022 № 307 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект межевания территории по ул. ФИО3».

Согласно письму № 235 от 01.12.2022 Специализированный застройщик «ФСК «ГОТИКА» как арендатор земельного участка не возражает против перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100496:930, расположенного по адресу: <...> согласно проекту внесения изменений в проект межевания территории по ул. ФИО3, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска от 14.04.2022 № 307.

Сообщением от 29.12.2022 № 25090-ги департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации города Красноярска принял решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100496:935, 24:50:0100496:930, 24:50:0100496:934 в соответствии с проектом межевания территории по ул. ФИО3, указав следующее:

1) наличие проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение земельных участков, само по себе не может выступать единственным основанием для осуществления перераспределения в отсутствие предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств;

2) для осуществления перераспределения необходимо установить наличие одновременно трех условий:

- в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;

- размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

3) предусмотренным проектом перераспределение земельных участков не устраняет вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законодатель определил условия, при которых решение государственного органа может быть признано судом незаконным. Это несоответствие указанного решения закону или иным правовым актам и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц. Только при наличии в совокупности вышеуказанных признаков решение государственного органа может быть признан незаконным.

В силу статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) и устанавливает:

- их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

- наличие полномочий у органа или лица, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

- нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании незаконным отказа департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 29.12.2022 заявитель обратился в арбитражный суд 17.02.2023 нарочным. Таким образом, заявителем не пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок.

Заявитель полагает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, выраженный в письме от 29.12.2022 № 25090-ги соответствует закону, поскольку заявление им подано с учетом требований пункта 2 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации города Красноярска от 14.04.2022 № 307 утвержден проект внесения изменений в проект межевания территории по ул. ФИО3.

01.12.2022 общество обратилось к департаменту муниципального имущества и земельных отношении администрации города Красноярска администрации города Красноярска с заявлением о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности с кадастровыми номерами 24:50:0100496:935, 24:50:0100496:930, 24:50:0100496:934 в соответствии с проектом межевания территории по ул. ФИО3, утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 08.04.2019 № 196 «Об утверждении проекта межевания территории по ул. ФИО3», постановлением администрации города Красноярска от 24.04.2020 № 310 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект межевания территории по ул. ФИО3», постановлением администрации города Красноярска от 14.04.2022 № 307 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект межевания территории по ул. ФИО3».

Сообщением от 29.12.2022 № 25090-ги департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации города Красноярска отказал в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100496:935, 24:50:0100496:930, 24:50:0100496:934 в соответствии с проектом межевания территории по ул. ФИО3, указав, что наличие проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение земельных участков, само по себе не может выступать единственным основанием для осуществления перераспределения в отсутствие предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств; предусмотренным проектом перераспределение земельных участков не устраняет вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 этого Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации). В частности, порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу части 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) утв. Президиумом Верховного Суда 17.07.2019, при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в частности к таким случаям относятся:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, в числе которых случаи, когда: заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 кодекса; образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 кодекса (пункт 9 статьи 39.29 кодекса).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изложенное в пункте 2 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации условие перераспределения земельных участков для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы дублирует другое положение, предусмотренное частью 6 статьи 11.9 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

При этом понятия вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, представляющих собой недостатки землепользования, негативно влияющие на использование земли, в земельном законодательстве не даны.

Доказательства того, что испрашиваемое заявителем перераспределение земельного участка противоречит статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 которой образование земельных участков не должно приводить в том числе, к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, в материалах дела отсутствуют.

Как указывает заявитель, из представленного в материалы дела проекта межевания, утверждённого Постановлением администрации города Красноярска от 08.04.2019 № 196 (в редакции постановления от 14.04.2022 № 307), следует, что перераспределение земельных участков осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории. Постановлением администрации города Красноярска от 14.04.2022 № 307 утвержден проект внесении изменений в проект межевания территории по ул. ФИО3 согласно приложениям 1, 2. Указанные приложения к постановлению представлены в материалы дела. В таблице № 1 к постановлению указаны земельные участки площадью 3678 кв.м, 3635 кв.м, 104 кв.м (промежуточные), окончательный земельный участок – 7416 кв.м.

Однако оспариваемое решение не содержит достаточных и конкретных оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, кроме ссылки на то, что наличие проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение спорных земельных участков, само по себе не может выступать единственным основанием для осуществления перераспределения в отсутствии предусмотренных статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации и то, что проект не устраняет вклинивание, вкрапливание, изломанность границ.

Вместе с тем, отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ). Данная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 27.06.2017 № 1266-0, от 28.05.2020 № 1189-0.

Частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Поскольку законодательством не предусмотрено закрытого перечня доказательств, которыми могут быть подтверждены существенные для дела обстоятельства, возможность образования земельного участка в результате перераспределения земельных участков может подтверждаться любыми относимыми и допустимыми доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование об оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствия данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Установив совокупность указанных условий, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение.

Определениями от 15.03.2023, от 05.06.2023 суд предлагал ответчику представить отзыв на заявление, обеспечить явку представителя. Однако ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, доказательства в обоснование соответствия оспариваемого решения закону и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, не представил.

Положенные в основу оспариваемого отказа суждения департамента о том, что наличие проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение земельных участков, само по себе не может выступать единственным основанием для осуществления перераспределения, отсутствие предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, находящимися в деле доказательствами не подтверждаются. Департамент не обосновал и документально не подтвердил, что перераспределение земельных участков противоречит целям правового регулирования статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для формирования земельных участков и их дальнейшее перераспределение в целях исключения препятствий (вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица), в материалы дела не представлено.

Таким образом, основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, указанных в оспариваемом решении, не подтверждены.

Как разъяснено судам в абзаце 3 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Оценив доводы заявителя, представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что указанные департаментом в полной мере не указаны основания для отказа в перераспределении земельных участков. При рассмотрении дела департамент не представлены доказательства, подтверждающие законность и обоснованность оспариваемого отказа. С учетом изложенных обстоятельств, заявление о признании незаконным отказа департамента муниципального имущества и земельных отношении администрации города Красноярска в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100496:935, 24:50:0100496:930, 24:50:0100496:934 в соответствии с проектом межевания территории по ул. ФИО3, выраженного в письме от 29.12.2022, подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения заявления по делу об оспаривании ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения должны содержаться, в том числе указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из изложенной нормы следует, что, оспариваемый ненормативный органа местного самоуправления незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чей акт был обжалован, обеспечивать восстановление права, нарушенного этим актов, быть обусловленным существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела и установленные по делу обстоятельства позволяют применить конкретную восстановительную меру с учетом требований заявителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что по данному делу, устранением нарушенных прав заявителя, будет возложение на департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации города Красноярска обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Финансово-строительная компания "Готика" путем повторного рассмотрения заявления вх. № 28790-гн от 01.12.2022 о перераспределении земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При повторном рассмотрении заявления общества следует учитывать, что целью перераспределения является устранение дефектов земельных участков, существовавших до проведения этой процедуры, а не вновь образованных в результате ее проведения. Процедура перераспределения земельных участков не может преследовать фактическую цель предоставления хозяйствующему субъекту дополнительного земельного участка на льготных условиях (в части цены земли) без проведения торгов, поскольку в противном случае использование этой процедуры может быть расценено в качестве способа обхода закона, что запрещено статьей 10 Гражданского кодекса.

Заявленная обществом восстановительная мера в виде наложения на департамент обязанности по заключению с ООО СЗ ФСК «Готика» соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100496:935, 24:50:0100496:930, 24:50:0100496:934 в соответствии с проектом межевания территории по ул. ФИО3 в порядке и на условиях, установленных земельным законодательством, не может быть применена судом, поскольку с учетом положений статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат взысканию с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в пользу заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату ООО СЗ ФСК «Готика» из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, изложенное в сообщении № 25090-гн от 29.12.2022 (вход. № 261 от 30.12.2022).

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Финансово-строительная компания "Готика" путем повторного рассмотрения заявления вх. № 28790-гн от 01.12.2022 о перераспределении земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Финансово-строительная компания "Готика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Финансово-строительная компания "Готика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением №130 от 09.02.2023.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот