Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А16-725/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-725/2024
г. Биробиджан
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево" (с. Дежнево Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 13 564 рублей 19 копеек,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево"  (далее – Учреждение) о взыскании 13 564 рублей 19 копеек, из которых 11 303 рубля 49 копеек составляют сумму излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности, 2260 рублей 70 копеек – штраф.

            В обоснование своих требований Отделение Фонда указало, что пособие по временной нетрудоспособности выплачено застрахованному лицу необоснованно, поскольку в нарушение статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) в этот же период застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность и получало заработную плату.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"  (далее – АПК РФ) судебное разбирательство проведено без участия представителя заявителя и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Изучив имеющиеся доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из представленных в материалы дела документов в период с 14.08.2023 по 15.08.2023 Отделением Фонда проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности представляемых Учреждением сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В ходе проверки установлено, что Учреждением в Отделение Фонда переданы сведения о том, что ФИО1 в период с 18.01.2022 по 28.01.2022 была освобождена от работы в связи с болезнью, за указанный период ей выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

При этом согласно табелю учета рабочего времени за январь 2022 года ФИО1 в этот же период осуществляла трудовую деятельность в Учреждении.

В связи с изложенным Отделение Фонда пришло к выводу о том, что им понесены излишние расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 в размере 11 303 рублей 49 копеек (9834 рубля 49 копеек – пособие, 1469 рублей – налог на доходы физических лиц), в соответствии с пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ на Учреждение наложен штраф в размере 2260 рублей 70 копеек.

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 16.08.2023 № 79002380000534, 17.10.2023 Учреждению выставлены финансовые требования о возмещении 11 303 рублей 49 копеек ущерба и уплате 2260 рублей 70 копеек штрафа за представление недостоверных сведений и документов.

Поскольку ответчик добровольно не исполнил указанное требование, Отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, подтвержденность размера причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отсутствие одного из вышеперечисленных условий служит основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

К основным принципам осуществления обязательного социального страхования относится ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования (статья 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ)).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона № 165-ФЗ средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  является пособие по временной нетрудоспособности (пункт 1 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ).

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение. Под обеспечением по обязательному страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее также - страховое обеспечение) понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом (статья 1.2 Закона № 255-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;

Обязанность работодателя при временной нетрудоспособности работника выплачивать ему пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами предусмотрена статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее по тексту – Правила № 2010).

Согласно пункту 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (пункты 5, 7 Правил).

Страховщик назначает и выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 15 Закона                            № 255-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 4.7 Закона № 255 в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение также и о возмещении излишне понесенных расходов.

Страхователи обязаны своевременно представлять страховщику сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункты 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытиемили недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право страховщика проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам также закреплено пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

С решением о проведении проверки от  14.08.2023 № 79002380000531 ознакомлена директор Учреждения 14.08.2023.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение, что установлено частью 5 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку,  либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть 6 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Требование о возмещении излишне понесенных расходов направляется страхователю или застрахованному лицу в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов, что установлено частью 9 статьи 4.7. Закона № 255-ФЗ.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов вручается лицу, в отношении которого вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи (часть 11 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (часть 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон                         № 125-ФЗ)  по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель территориального органа страховщика выносит решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения. 

Согласно частям 12 и 13 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ решение вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение.  В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма.

На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, в порядке, установленном статьей 26.9 Закона № 125-ФЗ, направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

Решения о возмещении излишне понесенных расходов от 14.09.2023                      № 79002380000537, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 12.09.2023 № 79002380000536 направлены в адрес Учреждения почтовой связью 19.09.2023.

Требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 17.10.2023 № 790023800002201, об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.10.2023 № 7900231200000401 направлены в адрес Учреждения почтовой связью 24.10.2023.

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем в отделение Фонда недостоверных  документов, подтверждающих право получения ФИО1 пособия, в рассматриваемом случае является ущербом Отделения Фонда, общая сумма излишне понесенных страховщиком расходов составляет                    11 303 рубля 49 копеек.  Учреждение не представило в суд доказательств обоснованности выплаты названной суммы застрахованному лицу.

Кроме того, арбитражный суд приходит к выводу о законности требований в части взыскания с ответчика штрафа за представление недостоверных сведений и документов в  размере 2260 рублей 70 копеек (11303,49* 20%).

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением Отделение Фонда не производило уплату государственной пошлины, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, а также положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Учреждения надлежит взыскать в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 13 564 рубля 19 копеек (в том числе: 11 303 рубля 49 копеек – расходы по излишне выплаченным пособиям, 2260 рублей                  70 копеек – штраф).

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево" в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.



Судья

О.В. Завалина