Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А14-14389/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е




г. Воронеж Дело № А14-14389-2019


26 ноября 2019 года



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ВоронежТехноГазСервис», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа № КУВД-001/2018-4557158/4 от 17.07.2019 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – наружный газопровод среднего давления по адресу <...>

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 11.03.2019, паспорт,

от Управления Росреестра по ВО: ФИО3, представитель по доверенности № 84-д от 29.12.2018, паспорт,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «ВоронежТехноГазСервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа № КУВД-001/2018-4557158/4 от 17.07.2019 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – наружный газопровод среднего давления по адресу <...>.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 19.11.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 26.11.2019.

Из материалов дела следует:

ООО «ВоронежТехноГазСервис» обратилось в Управление Росреестра по ВО с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: наружный газопровод среднего давления по адресу <...>.

17.07.2019 Управление Росреестра по ВО отказало в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на заявленный к регистрации объект, поскольку, по мнению регистрирующего органа, он не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Полагая, что отказ Управления Росреестра по ВО противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).

Для признания незаконным решения или действия (бездействия) государственного органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» необходима совокупность двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу пункта 19 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета (статья 27 Закона о регистрации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 14 Закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

В пункте 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ указано, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с пунктом 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется разрешение на строительство объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно (введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 330-ФЗ «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 61-03 в пункте 1 статьи 5.1 также предусмотрены такие случаи, в частности, выдача разрешения на строительство на территории Воронежской области не требуется:

- при строительстве и (или) реконструкции подземных, надземных, наземных газопроводов проектным рабочим давлением до 0,3 мегапаскаля включительно с диаметром до 200 миллиметров, в том числе газопроводов-вводов от точки присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, при условии, что расстояние, измеренное по прямой линии, составляет не более 200 метров, и сооружений на них, а также при строительстве средств электрохимической защиты от коррозии данных газопроводов, не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона)

- при строительстве и (или) реконструкции подземных, надземных, наземных газопроводов проектным рабочим давлением от 0,3 до 1,2 мегапаскаля включительно, пунктов редуцирования газа, средств электрохимической защиты от коррозии газопроводов и иных сооружений, не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона).

Согласно представленным в материалы дела документам (техническому плану сооружения, разрешению на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов с целью размещения объектов, акту приёмки строительством объекта газораспределительной системы) заявленный к государственной регистрации объект представляет собой наружный (подземный и наземный) газопровод-ввод среднего давления - 0,3 МПа протяжённостью 73 м., а, соответственно, подпадает под указанный выше перечень и является самостоятельным объектом недвижимости.

Таким образом, довод регистрирующего органа об отсутствии признаков объекта недвижимого имущества у наружного газопровода-ввода среднего давления противоречит вышеуказанным правовым нормам.

Кроме того, статья 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает императивное требование о регистрации имущества как единого недвижимого комплекса или обязанность собственника по такой регистрации, а лишь закрепляет возможность собственника имущества осуществить регистрацию совокупности объектов в качестве единого комплекса.

Обществом ранее было зарегистрировано право собственности на распределительный газопровод, на основании чего регистрация права на построенный газопровод-ввод в составе единого недвижимого комплекса невозможна, в силу Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, которым не предусмотрено включение в технические условия сведений о реконструкции сети газораспределения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ООО «ВоронежТехноГазСервис» на заявленный к регистрации объект недвижимости.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление Росреестра.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области № КУВД-001/2018-4557158/4 от 17.07.2019 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – наружный газопровод среднего давления по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОUHUГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ООО «ВоронежТехноГазСервис» на объект недвижимости – наружный газопровод среднего давления по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВоронежТехноГазСервис», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) 3 000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья: Симонова И.В.