Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А75-11658/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11658/2018
11 октября 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Заболотина А. Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  (ОГРН <***> от 17.12.2002, ИНН <***>, место нахождения: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» (ОГРН <***> от 23.12.2002, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> здание 3) о взыскании 685 316 руб. 30 коп.,

с участием представителей сторон: от истца – ФИО2 по доверенности от 18.01.2018, от ответчика –ФИО3 по доверенности от 08.08.2018,

у с т а н о в и л :

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружной клинический лечебно – реабилитационный центр» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании убытков в размере 685 316 руб. 30 коп.

В обоснование иска истец указал, что в результате действий Учреждения по несвоевременному предоставлению отчета по форме СЗВ-М за июль 2017 года работающим пенсионерам в количестве 50 человек данной организации был проиндексирован размер пенсии и выплачена необоснованная пенсия в повышенном размере в период с 01.10.2017 до 30.04.2018, в связи с чем причинен материальный ущерб, который составил 685 316 руб. 30 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом пояснил, что за июль 2017 года учреждение представило сведения на 1 человека. Предоставление сведений на 1 человека не является нарушением, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для контроля за такими сведениями. Последующее предоставление сведений на большее число работающих так же не свидетельствует о нарушениях в сведениях за июль. Только 21.03.2018 учреждение представило дополнительные сведения за июль 2017, что послужило достаточным основанием для вывода о нарушениях в сведениях за июль 2017 и выявило неправомерность индексации пенсий работающим пенсионерам.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал факт нарушений в сведениях СЗВМ за июль 2017, которые исправлены в марте 2018. Между тем исковые требования не признал, так как нарушение в сведениях имели место в единичном случае. Иные сведения, в том числе до июля 2017 и за последующие периоды представлены в Пенсионный фонд своевременно и полностью, в связи с чем решение о выплате проиндексированной пенсии Пенсионный фонд должен был принять с учетом таких сведений. По мнению ответчика обязанность уточнения факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложена на Пенсионный фонд, в связи с чем Пенсионный фонд имел возможность своевременно выявить нарушение и не допускать необоснованной индексации и выплат пенсий.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 указанного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 – 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (пункт 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее – Закон № 167-ФЗ), и исходя из обстоятельств дела, Учреждение в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» указано, что индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка  размера страховой пенсии не производится пенсионерам, осуществляющим работу. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из пояснений представителя Пенсионного фонда, несвоевременное получение от страхователя сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 685 316 руб. 30 коп.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора истец должен доказать, что несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд о застрахованных лицах за июль 2017 года находится в прямой причинной связи с возникшими у Управления убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающим у страхователя пенсионерам.

Как следует из материалов дела, 07.08.2017 Учреждение представило в Управление Пенсионного фонда сведения на 1 застрахованное лицо (форма СЗВ-М) за июль 2017 года. 21.03.2018 Учреждением представлена дополняющая форма за июль 2017 года на 215 застрахованных лиц.

Учитывая, что отчет СЗВ-М за июль 2017 года сдан в Пенсионный фонд в августе 2017 года, решение о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии принято Пенсионный фондом в сентябре 2017 о выплатах с 01.10.2017. При этом такое решение принято без учета сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года. В то время как уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная  связь между действиями (бездействием) ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года и наступлением вреда, выраженного в виде выплат излишних сумм страховой пенсии, материалы дела не содержат., так как 13.07.2017 учреждение представило сведения о 218 застрахованных лицах, а так же в установленные сроки представило сведения на 220 застрахованных лиц за август 2017 года.

Тем самым на момент принятия решений в сентябре 2017 и на начало осуществления выплат индексированных сумм Управление Пенсионного фонда располагало сведениями о пенсионерах, работающих в Учреждении в июле 2017 года, имело возможность проверить такие сведения, не допустить неправомерной индексации выплат, но проигнорировало полученные данные.

При указанных обстоятельствах, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Суд также полагает необходимым отметить, что учреждением своевременно не представлены сведения за июль 2017 года на 215 лиц. Принимая во внимание подтвержденный факт предоставления полных и своевременных сведений за июнь 2017 и август 2017 года, вывод управления ПФ об увольнении 215 человек за 1 месяц без дополнительной проверки связанных с этим обстоятельств является необоснованным.

Аналогичные выводы приведены при разрешении спора по делу № А75-10744/2017.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как управление ПФР в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                А. Н. Заболотин