Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А56-49091/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49091/2018
31 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саржевской В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "СЕРВИС"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное)

о признании незаконным решения от 21.02.2018 № 257V12180000020


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1.(по доверенности от 14.06.2018)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 21.02.2018 № 257V12180000020.

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Представитель Управления возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании решения о проведении выездной проверки от 11.01.2018 года № 257V02180000003 была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества по факту правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионной фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2015г. по 31.12. 2016г.

По результатам выездной проверки был составлен акт выездной проверки от 29.01.2018 № 257V10180000003, согласно которому предприятие в 2016 году неправомерно применяло пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

Управлением принято решение от 21.02.2018 № 257V12180000020 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 148 423 руб. 54 коп., начислены пени на 31.12.2016 в размере 60 109, 22 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РВ в размере 209 047, 23 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 533 07, 45 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 18 Закон № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В статье 58 Закона № 212-ФЗ определены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

В силу подпункта «ы» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является деятельность по предоставлению прочих персональных услуг, применяется пониженный тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В части 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ установлено, что соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется согласно статье 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно ч.1.4 ст.58 Закона №212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Сумма доходов определяется в соответствии со ст.346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, использование данной льготой возможно при соблюдении двух условий: основным видом экономической деятельности организации, применяющей упрощенную систему налогообложения, должен быть один из видов, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ; доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности должна составлять не менее 70% в общем объеме доходов.

В штатном расписании Общества обозначены 18,5 штатных единиц, из которых 7 — дворник придомовой территории, 8,5 — уборщик лестничных клеток, 1 — подсобная рабочая, 1 — мастер по санитарному содержанию жилого фонда, 1 — генеральный директор. Фактически Общество выступает подрядчиком у управляющей организации ООО «Жилищное хозяйство» и получает доход по договору на санитарное содержание, не связанной с осуществлением организацией своего основного вида деятельности «управление эксплуатацией жилого фонда», а оказывает услуги по санитарному содержанию мест общего пользования многоквартирного дома, уборке придомовой территории.

В договоре отсутствует информация о передаче обществу полномочий по управлению многоквартирными домами. Таким образом, определение Обществом основного вида экономической деятельности - «управление эксплуатацией жилого фонда», является неправомерным.

Основной вид деятельности Общества в проверяемом периоде относится к ОКВЭД 74.70.1 «Чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования». Эта группировка включает: уборку внутренних помещений в зданиях всех типов, в том числе в учреждениях, офисах, на фабриках, заводах, в магазинах, институтах и др. коммерческих и профессиональных учреждениях и в многоквартирных жилых домах; мытье окон; чистку печных труб, каминов, плит, печей, мусоросжигателей, бойлеров, вентиляционных шахт, вытяжных вентиляторов. Данный ОКВЭД не входит в перечень, приведенный в п.8 части 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ.

Выписка из ЕГРЮЛ Общества содержит ОКВЭД 90.00.03 «уборка территории и аналогичная деятельность», который также позволяет тем, кто находится на упрощенной системе налогообложения, применять пониженные тарифы по страховым взносам. Данный ОКВЭД поименован в подпункте «ш» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ («удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность» ОКВЭД 90).

В Книге доходов Общества нет расшифровки поступления доходов по видам деятельности, весь доход показан как оплата по счетам. Распределить доход возможно разделив счета, выставленные Обществом своим заказчикам.

Доля доходов от реализации оказанных услуг по ОКВЭД 90.00.03 составляет менее 70% от общего объема доходов Общества.

На основании выше изложенного следует, что Общество в период с 01.01.2015г. по 31.12.2016г. неправомерно применяло пониженный тариф страховых взносов в переходный период 2011-2027гг.

В соответствии с п.1.4. ст.58т Закона №212-ФЗ в случае, если по итогам отчетного периода ОКВЭД организации, указанных в пункте 8 части 1 ст. 58 Закона №212-ФЗ, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация лишается права применять установленные частью 3.4 ст.58 Закона №212-ФЗ тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Возможность применения льготного тарифа, предусмотренного ст.58 Закона №212-ФЗ является правом страхователя, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализована только при соблюдении установленных в указанной правовой норме условий, при этом обязанность документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

Таким образом, применение льготного тарифа, предусмотренного ст.58 Закона №212-ФЗ, допустимо только при начислении страховых взносов на фонд оплаты труда, источником финансирования которого являлись налогооблагаемые доходы хозяйствующего субъекта.

В результате неправомерного применения пониженного тарифа 20% на страховую часть пенсии и 0% на обязательное медицинское страхование Обществом не были начислены в ПФР страховые взносы в сумме 209047,23 руб., в ФФОМС в сумме 533070,45 руб.

Образовалась недоимка: в ПФР на страх, часть в сумме 209047,23 руб., в ФФОМС в сумме 533070,45 руб.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно ст. 25 Закона №212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего, за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов.

С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

С 1 января 2016 года ключевая ставка Банка России составляет 11 %.

На недоимку Обществу было произведено начисление пеней с 16.02.2015г. по 31.12.2016г. в размере 23572,24 руб. на страховую часть в ПФР и 60109,22 руб. на недоимку в ФФОМС.

Согласно п.1 ст.47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 % неуплаченной суммы страховых взносов.

Обществу был начислен штраф в размере 148423,54 руб.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, 26.02.2018 года директор Общества получила на руки Решение № 257V12180000020 от 21.02.2018 года о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и предложением в добровольном порядке оплатить образовавшуюся недоимку, начисленные на нее пени и штраф в срок до 31.03.2018 года.

Согласно реестру поступлений платежей, до настоящего времени пени и штрафы Обществом не оплачены.

Общество утверждает, что согласно Закону №212-ФЗ органы ПФР вправе осуществлять только контрольные мероприятия в отношении страховых взносов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г., тогда как правоотношения связанные с привлечением к ответственности в их компетенцию не входят.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее по тексту - Закон №250-ФЗ) /контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В 2015-2016гг. администрирование и контроль по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС органы ПФР осуществляли в соответствии с Законом №212-ФЗ.

Согласно п.1. ст.1 Закона №212-ФЗ, данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФР на ОПС, ФФОМС на ОМС, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В заявлении Общество ссылается на ч.2 ст.54 Конституции РФ в части взыскания с них штрафа в размере 20% от суммы недоимки, образовавшейся в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.

Ссылка Общества на ч.2 ст.54 Конституции РФ в данном конкретном случае применена быть не может в связи с тем, что на смену Закона №212-ФЗ с 01.01.2017г. вступил в силу Закон №250-ФЗ.

Взыскание штрафных санкций в размере 20% от суммы недоимки было предусмотрено в Законе №212-ФЗ (п.1 ст.47). Штрафные санкции на недоимку, образовавшуюся в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, также предусмотрены и в Законе №250-ФЗ (ст.26.29).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью "Сервис" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.