Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А20-1903/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-1903/2020
г. Нальчик
26 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Майский

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1, с. Озрек,

муниципального учреждения местная администрация сельского поселения станица Александровская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.02.2021,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 04.08.2021,

третьего лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

местная администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация района) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление, регистрирующий орган), в котором просит признать отказ управления, изложенный в уведомлении от 28.01.2020 №КУВД-001/2019-13064619/3 незаконным; установить границы и площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:03:2800000:31, расположенного по адресу: КБР, Майский район, ст. Александровская, урочище «Генеральшино», согласно межевому плану от 15.08.2018.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 (арендатор земельного участка), муниципальное учреждение местная администрация сельского поселения станица Александровская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - сельское поселение) и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике.

23.03.2021 от ГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики» в суд поступили истребованные судом документы.

В судебном заседании суд огласил документы, поступившие от ГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 28.12.2016 на основании распоряжения сельского поселения от 28.12.2016 № 87«а» между сельским поселением и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (далее - договор), согласно которому в аренду ФИО4 передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 120011,00 кв.м. с кадастровым номером 07:03:2800000:31, расположенный по адресу: КБР, Майский район, ст. Александровская, урочище «Генеральшино», для сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок).

Срок по договору установлен на 7 лет с 28.12.2016 по 28.12.2023.

Передача в аренду земельного участка подтверждается подписанным обеими сторонами актом приема-передачи.

При заключении договора границы земельного участка не были установлены.

Как указано в исковом заявлении, кадастровым инженером ФИО5 по заказу ФИО4 были проведены работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, по результатам которых составлен межевой план от 15.08.2018.

В результате проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, его фактическая площадь составила 90326 кв.м.

17.10.2019 администрация района обратилась в Терское подразделение Майского межмуниципального отдела Управления Росреестра по КБР с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка. Уведомлением от 28.01.2020 № КУВД-001/2019-13 064619/3 в государственном кадастровом учете отказано, в связи с тем, что в представленных картографических материалах отсутствуют: дата подготовки, дата последнего обследования, масштаб. Регистрирующий орган отметил, что земельный участок с кадастровым номером 07:03:2800000:31 был образован 14.08.2008. Картографические материалы подготовленные 15 и более лет назад не могут содержать информацию об уточняемом земельном участке. Согласно представленного договора аренды площадь земельного участка составляет - 120011 кв.м, по результатам межевания площадь земельного участка становится 90326 кв.м.

Полагая, что законные основания для отказа в государственном кадастровом учете у регистрирующего органа отсутствовали, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные

полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральным законом порядке.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 14 ФЗ №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Как следует из содержания пунктов 1 и 2 статьи 22 ФЗ №218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 10 статьи 22 ФЗ №218-ФЗ).

В пункте 13 статьи 22 ФЗ №218-ФЗ указано, что форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из пункта 31 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651), в отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов дополнительно к основным реквизитам документов указываются: масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления.

По спорному обращению администрации района в дело представлены имеющиеся документы как управлением, так и ГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики», однако межевой план среди них отсутствует.

В связи с этим суд приходит к выводу, что заявитель не доказал, что регистрирующему органу был представлен межевой план от 15.08.2018, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 Представленный в дело межевой план от 10.10.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, не содержит необходимых сведений, на которые указано в оспариваемом отказе.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований администрации района.

Руководствуясь статьями 167, 170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявления местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов