Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А40-128426/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-128426/17-6-1177
16 октября 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Селиверстовой Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Форматстиль" (ОГРН <***>, юридический адрес: 350004, Краснодарский край, город Краснодар, улица им ФИО2, дом 50, офис 406)

к ответчику: Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника № 19 Департамента здравоохранения города Москвы" (ОГРН <***>, юридический адрес: 109451, <...>)

о признании одностороннего отказа от исполнения государственного контракта недействительным

в судебное заседание явились:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО3 дов. от 23.05.2017 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Форматстиль" обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника № 19 Департамента здравоохранения города Москвы" о признании недействительным одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта № 165/216 от 06.09.2016 года, оформленного решением № 3187 от 30.09.2016 года.

Требования заявлены со ссылкой на ст. 401, 406, 450, 506, 523, 525, 527 ГК РФ.

Истец, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Дело слушается в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца по представленным в материалы дела доказательствам.

Ответчик в судебное заседание явился, возражает по заявленному иску, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя ответчика, суд считает заявленный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 06 сентября 2016 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника № 19 Департамента здравоохранения города Москвы" (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Форматстиль" (Поставщик) на основании результатов определения поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку продукции для оснащения функциональных зон для инвалидов был заключен контракт № 165/2016 на поставку продукции для оснащения функциональных зон для инвалидов в ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» в 2016 году, по условиям которого Поставщик обязуется поставить по заданию Заказчика поставить продукцию для оснащения функциональных зон для инвалидов в ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» в 2016 году, в объеме, установленном в спецификации (приложение 1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и в техническом задании (приложение 2 к контракту, являющимся его неотъемлемой частью), Заказчик обязуется принять товары и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контактом.

Поставка товара осуществляется илами и за счет Поставщика. Моментом поставки силами и за счет Поставщика является доставка товара Заказчику и подписание соответствующего акта приема-передачи товара (п. 1.2 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта, цена контракта составляет 310 000,00 руб., в том числе НДС не облагается на основании п. 2 ст. 246.11 НК РФ.

В соответствии с п. 3.1 контракта, поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием в течение 10 рабочих дней с даты подписания контракта.

Приложением № 2 (техническое задание) закреплены требования к поставляемому товару.

Истцом в адрес ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» 09.09.2017 года направлено обращение, которым у Заказчика затребованы цифровой носитель с электронными графическими файлами макетов с файлами двухмерной графики в векторном или растровом формате. В случае отсутствия возможности у ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» предоставить указанную сложно техническую информацию, ООО «ФорматСтиль» сообщило о готовности самостоятельно разработать необходимые технические устройства, при условии увеличения сроков по исполнению принятых обязательств путём подписания дополнительного соглашения к Контракту.

В ответ на уведомление от 09.09.2016 г. № Ф16-116, ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» предоставило ООО «ФорматСтиль» имеющуюся техническую документацию на здание (документы БТИ) с указанием помещений и их расположения (письмо от 13.09.2017 г.).

Письмом от 19.09.2016 года ООО «ФорматСтиль» уведомило Заказчика об отсутствии финансовой возможности для выезда на фактическое местонахождение ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» для сбора всей необходимой информации для изготовления товаров.

Пунктом 8.1 государственного контракта предусмотрены основания для расторжения контракта в одностороннем порядке, согласно которому расторжение контракта допускается по инициативе Заказчика при неоднократном нарушении сроков поставки товаров, предусмотренных контрактом, включая график поставки.

В соответствии с п. 8.6 Контракта, расторжение Контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований частей 8 - 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком 30.09.2016 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, заключенного с ООО «ФорматСтиль», в связи с существенным нарушением условий контракта в части сроков поставки товаров.

Истец, заявляя настоящий иск, указывает, что односторонний отказ от исполнения договора поставки заявлен Учреждением без наличия на то законных оснований и в отсутствие существенных нарушений договора поставщиком, предусмотренных п. 2 ст. 523 ГК РФ, а недопоставка товара обусловлена бездействием Заказчика и не может расцениваться как существенное нарушение Поставщиком условий заключенного договора. Из аукционной документации и извещения о закупке № 0373200111816000047 следует, что на момент подписания контракта Общество не располагало сведениями о графической (текстовой информации), подлежащей нанесению на поставляемый товар. Сроки предоставления заказчиком всей информации и и/или всех технических данных, без которых поставка продукции невозможна, контрактом не определены. Таким образом, Поставщик был лишен возможности осуществить поставку товара в установленный контрактом срок по причине неполучения от заказчика полной и достаточной информации подлежащей нанесению на товары для оснащения функциональных зон для инвалидов.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата, получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заявитель в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления (01.07.2015) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не предпринял никаких действий по устранению нарушения условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения.

При этом, правило установленное ч. 14. ст. 95 Закона о контрактной системе об отмене решения об одностороннем отказе заказчиком не применяется в случае повторного нарушения исполнителем условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в установленный контрактом срок - в период с 09.05.2015 по 18.05.2015 включительно – товар поставлен не был. Контрактом не установлены требования к Заказчику в части предоставления Поставщику макетов/технических файлов, необходимых для надлежащего исполнения им принятых обязательств по Контракту.

На основании пункта 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пункта 8.1 контракта, государственным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. № 3178 от 30.09.2016 года).

Данное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Уведомление направлено заказным письмом "Форматстиль". Уведомление получено Истцом 18 октября 2016 года, в связи с чем, контракт прекратил свое действие.

Таким образом, обязанность уведомления в контексте положения ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком исполнена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ заказчика от исполнения государственного контракта является обоснованным, соблюдена процедура расторжения контракта в одностороннем порядке.

Кроме того, по результатам проверки доводов обращения Московским УФАС России было принято решение по делу №2-19-15144/7716 от 12.01.2017 о внесении сведений об ООО «ФорматСтиль» (ИНН <***>), а так же учредителе ФИО4 (ИНН <***>) и директоре ФИО5 (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним отказом от исполнения контракта.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 июля 2017 года по делу № А40-76150/17 ООО «Форматстиль» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12.01.2017 по делу № 2-19-15144/77-16 о проведении проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для признания отказа об одностороннем расторжении контракта № 165/2016 незаконным у суда не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины подлежит разрешению в порядке, установленном ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 101-103,123, 156, 110,167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Форматстиль" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н. Н. Селиверстова