Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А57-18265/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18265/2017
14 ноября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению

ФИО2

об отмене решения МРИ ФНС №19 по Саратовской области об отказе в государственной регистрации №6797А от 04 мая 2017г. и решение УФСН России по Саратовской области от 28 июня 2017г.

Заинтересованные лица:

МРИ ФНС № 19 по Саратовской области

Управление ФНС РФ по Саратовской области

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 04.09.2017 года,

от МРИ ФНС № 19 по Саратовской области – ФИО4, по доверенности от 13.09.2016 года,

от Управления ФНС РФ по Саратовской области - ФИО4, по доверенности от 16.09.2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ФИО2 с заявлением об отмене решения МРИ ФНС №19 по Саратовской области об отказе в государственной регистрации №6797А от 04 мая 2017г. и решение УФСН России по Саратовской области от 28 июня 2017г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель налоговых органов возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах, считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

Дело рассмотрено судом по существу заявленных требований на основании представленных доказательств, по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2017г. ФИО2, обратился в МРИ ФНС РФ №19 по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица при его создании - ООО «Региональный центр «Любимый город».

К заявлению были приложены следующие документы: решение о создании юридического лица, квитанция об оплате госпошлины; устав в двух экземплярах; гарантийное письмо о предоставлении нежилого помещения в аренду; копия свидетельства о праве собственности на нежилое помещение.

04 мая 2017г. по результатам рассмотрения заявления МРИ ФНС РФ №19 по Саратовской области принято решение №6797А об отказе в государственной регистрации ООО «Региональный центр «Любимый город» по следующему основанию: в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике), имевшем на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица, а именно: ООО «ГАСТЕЛ» (ОГРН <***>), из единого государственного реестра юридических лиц (подпункт ф пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей).

На указанное решение об отказе в государственной регистрации заявителем была подана жалоба в УФСН России по Саратовской области.

Решением УФСН России по Саратовской области от 28.06.2017г. жалоба оставлена без удовлетворения.

Считая отказ в государственной регистрации ООО «Региональный центр «Любимый город» незаконным, ФИО5 обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что он никогда не являлся участником и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ГАСТЕЛ» (ОГРН <***>), в том числе никогда не подписывал и не подавал заявление, а также другие документы на государственную регистрацию ООО «ГАСТЕЛ».

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 3 ст. 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются документы в соответствии со статьей 12 Закона N 129-ФЗ. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании регламентирован статьей 13 Закона N 129-ФЗ.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен статьей 23 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в случае если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лиц имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

С принятием и вступлением в силу поправок в статью 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 23 Закона N 129-ФЗ у регистрирующих органов имеется обязанность по проведению проверок достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения в реестр иных данных, не связанных с изменением устава; на регистрирующий орган возложена обязанность при принятии решения по проведению мероприятий, направленных на установление факта наличия, либо отсутствия предусмотренных статьей 23 Закона N 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Региональный центр «Любимый город» 28.04.2017 представило на государственную регистрацию пакет документов для государственной регистрации юридического лица при создании. Согласно заявления по форме Р11001 ФИО2 является одним из участников ООО «Региональный центр «Любимый город» с долей в Уставном капитале 5000 рублей (50%).

В ходе проведения мероприятий при проверке достоверности представленных сведений на государственную регистрацию, протоколом проверки выявлено следующее: согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ФИО2 являлся единственным участником ООО "ГАСТЕЛ" ОГРН <***> ИНН <***> и физическим лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица.

03.10.2016 в отношении ООО ГАСТЕЛ" в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа (Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве). ГРН записи о прекращении деятельности 6167749990920.

Кроме этого, указанным протоколом проверки подтверждается, что ООО «Гастел» на момент исключения его из ЕГРЮЛ являлось юридическим лицом, имевшим задолженность пред бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Данные обстоятельства подтверждается копией регистрационного дела в отношении ООО «Гастел», представленной ИФНС №4 по г.Москве.

Из представленных налоговым органом сведений также следует, что на основании Приказа ФНС России №ММВ-7-8/190@ от 12.05.2015г. 26.04.2016г. принято решение о списании безнадежной к взысканию задолженности по недействующему юридическому лицу в сумме 8 руб. 14 коп.

На момент представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации ООО «Региональный центр «Любимый город» при создании (28.04.2017г.) не истекли три года с момента исключения ООО «Гастел» из ЕГРЮЛ (03.10.2016).

Как следует из подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ на момент исключения ООО «Гастел» из реестра на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ ФИО2 являлся участником и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "ГАСТЕЛ".

В отношении ООО "ГАСТЕЛ" до государственной регистрации исключения его из реестра в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕРГЮЛ в части смены лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, не поступало.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 названной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Сведения о ФИО2, содержащиеся в регистрационном деле ООО «Гастел», представленным ИФНС №4 по г.Москве (ФИО, дата рождения, ИНН) полностью совпадают со сведениями о ФИО2, указанным в заявлении, представленного для государственной регистрации ООО «Региональный центр «Любимый город».

Таким образом, довод заявителя о том, что он никогда не являлся участником и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Гастел», в том числе, никогда не подписывал и не подавал заявление, а также другие документы на государственную регистрацию ООО «Гастел» опровергается указанными доказательствами. В рамках настоящего дела ходатайств о фальсификации доказательств от истца не поступило. Судом исследованы материалы регистрационного дела ООО «ГАСТЕЛ» и установлено, что регистрация произведена на основании нотариально заверенного заявления о госрегистрации юридического лица. Регистрацию ООО «ГАСТЕЛ» на основании возможно недостоверных доказательств заявитель в установленном законом порядке на момент вынесения настоящего судебного акта не оспорил.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что у регистрирующего органа имелись основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

Решение УФСН России по Саратовской области от 28 июня 2017г. также соответствует нормам Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Арбитражный суд, оценив представленные в деле доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ФИО2 об отмене решения МРИ ФНС №19 по Саратовской области об отказе в государственной регистрации №6797А от 04 мая 2017г., решение УФСН России по Саратовской области от 28 июня 2017г., в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 об отмене решения МРИ ФНС №19 по Саратовской области об отказе в государственной регистрации №6797А от 04 мая 2017г., решение УФСН России по Саратовской области от 28 июня 2017г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко