Решение от 22 апреля 2017 г. по делу № А56-64033/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64033/2016
23 апреля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью «ОПТЭК»,

заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня,

о признании незаконным решения от 04.04.2016 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-1021000-16/000672,

при участии

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 26.08.2016,

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 30.12.2016, представитель ФИО4 по доверенности от 30.12.2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОПТЭК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 04.04.2016 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-1021000-16/000672.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель таможни возражал против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «ОПТЭК» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10210130/290316/0005948 ввезены и задекларированы товары различных наименований, в том числе товар № 13, поименованный в 31 графе ДТ как: «комплектующие лабораторных приборов - система охлаждения образца рентгеновского дифрактометра XtaLAB (не содержит озоноразрушающие вещества) кратковременное охлаждение образца потоком газообразного азота в процессе дифракционного исследования свойств материалов в камере образцов, диапазон температур охлаждения образца от 80 до 400 К, температурная стабильность 0.1 К, комплект: компрессор накачки гелия в контур охлаждения рефрижератор – 1 шт., рефрижератор – 1 шт., генератор газообразного азот – 1 шт., управляющий контроллер – 1 шт., устройство подачи охлаждённого азота в камеру дифрактометра – 1 шт., устройство контроля температуры - 1 шт., изготовитель: OXFORD CRYOSYSTEMS LTD, товарный знак: OXFORD CRYOSYSTEMS, марка: 22CB-COBRA-230, артикул: нет, модель: нет, количество: 1 шт».

Заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8419 89 989 0 «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические; - машины, агрегаты и оборудование прочее; -- прочие; --- прочие; ---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

В ходе осуществления проверки правильности классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров, заявленных в ДТ №10210130/290316/0005948, Санкт-Петербургской таможней было принято решение от 04.04.2016 №РКТ-1021000-16/000672 по классификации товара №13 по ТН ВЭД ЕАЭС кодом 8418 69 000 8 «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415; - оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы; -- прочее; --- прочее (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены «Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (ТН ВЭД ТС) и «Единый таможенный тариф Таможенного союза», которым установлены основные правила интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД ТС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Как следует из объяснений таможенного органа, в соответствии с предоставленной при таможенном декларировании технической документацией товар представляет собой автономную систему охлаждения образца потоком газообразного азота, который охлаждают до 80 градусов Кельвина с помощью рефрижератора (холодильной машины) Гиффорда-Мак-Магона. Система состоит из: компрессора для накачки гелия в контур охлаждения рефрижератора, рефрижератора (холодильной машины), генератора газообразного азота, управляющего контроллера, устройства подачи охлажденного азота в камеру дифрактометра, устройства контроля температуры.

Принцип работы системы: азот, сгенерированный блоком через контроллер подается в камеру рефрижератора. Охлаждение азота в камере рефрижератора осуществляется при помощи гелиевого компрессора, подающего хладагент в охладительный контур рефрижератора. Охлажденный азот поступает в устройство подачи азота в камеру дифрактометра, устройство контроля температуры фиксирует температуру азота на входе в камеру дифрактометра и передает данные в контроллер.

Нагревательный элемент находится в сопле прибора, то есть нагревание азота не происходит в специально сконструированном контуре, в отличие от охлаждающего контура, представляющего собой более сложное устройство, состоящее из рефрижератора, гелиевого охладителя, контроллера.

Изложенное, по мнению таможни, свидетельствует о том, что основное свойство товара «система охлаждения образца для рентгеновского дифрактометра» придает охлаждающий контур, а приоритетной функцией прибора является охлаждение.

В соответствии с текстом товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (ред. от 02.12.2014) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

Таким образом, товар, представляющий собой систему охлаждения образца, работающую на активном охлаждающем элементе (холодильной машине), классифицируется в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415; - оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы; -- прочее; --- прочее (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

По мнению заявителя, товар «система охлаждения образца для дифрактометра» должен классифицироваться в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические; - машины, агрегаты и оборудование прочее; -- прочие; --- прочие; ---- прочие», описательная часть которой наиболее соответствует техническим характеристикам, функциям и области применения товара.

Как видно из представленных Обществом документов, в том числе письма производителя товара «OXFORD CRYOSYSTEM», «система охлаждения образца для рентгеновского дифрактометра XtaLab 22СВ-Соbrа-230» является лабораторным оборудованием для температурной обработки, исследуемых методами рентгеновской дифрактометрии, образцов. Система 22СВ-Соbrа-230 обеспечивает возможность исследования материалов в температурном диапазоне: 80К – 400К. Охлаждение образца до 80К (-193,15 С) осуществляется при помощи потока газообразного азота, охлажденного замкнутым гелиевым контуром, нагрев образца до 400К (126 С) обеспечивается потоком газообразного азота, нагретым встроенным в сопло системы электрическим элементом 40 Ватт. Принцип охлаждения материалов с применением системы 22СВ-Соbга-230 не основан на компрессионном или абсорбционном типах охлаждения, применяется охлаждение конвекционного типа. Система не имеет бытового применения.

Таким образом, данный товар выполняет две функции: охлаждение при помощи рефрижератора и гелиевого контура; нагрев при помощи электрического нагревательного элемента, установленного в сопле.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85»

Таможенный орган полагает, что приоритетной функцией прибора - «система охлаждения образца для рентгеновского дифрактометра XtaLab 22СВ-Соbrа-230» является охлаждение.

Суд не может согласиться с позицией таможенного органа, что основной функцией спорного прибора является охлаждение исследуемого образца, а функция нагрева образца носит второстепенный характер. Данный вывод сделан таможней только на том основании, что реализация функции охлаждения выполнена гораздо более сложно конструктивно, нежели функция нагрева.

Согласно руководству по эксплуатации системы открытого потока для нежидкого азота «Соbrа», система способна охлаждать образцы до 80К в открытом потоке сухого газообразного азота и нагревать их до 400К, при этом системы нагрева и охлаждения являются равнозначными в спорной установке.

Как пояснил заявитель, в действительности основным и единственным назначением, а также полезным свойством прибора является придание исследуемому образцу той температуры, которая нужна в данный момент оператору-исследователю. Система не имеет коммерческого или иного широкого использования, поставляется с единичных экземплярах только по персональному заказу исследовательского учреждения и используется только в указанных целях. Поскольку область температур, интересных для изучения, большей частью находится ниже ее значений для обычных условий – оборудование называется и рекламируется как «система охлаждения образца». Однако без функции нагрева использование системы абсолютно невозможно и ее полезное свойство сводится к нулю.

Следовательно, товар может быть пригоден к использованию только при условии реализации в нем двух равнозначных функций и различия в их конструктивной реализации существенного значения не имеют.

Кроме того, помимо функции придания образцу нужной в данный момент температуры (регулятора), функция нагрева выполняет и другие полезные задачи, такие как оттаивания (просушка) обледенелого образца и прочие.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, руководствуясь положениями статей 65, 71, 200 АПК РФ пришел к выводу о том, что товар «система охлаждения образца для дифрактометра» должен классифицироваться в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, описательная часть которой наиболее соответствует техническим характеристикам, функциям и области применения спорного товара, а обжалуемое решение Санкт-Петербургской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.04.2016 № РКТ-10210000-16/000672 является необоснованным и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Статьей 201 АПК РФ установлено, что при принятии решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно быть указано на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскивается в его пользу непосредственно с таможни как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Санкт-Петербургская таможня по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.04.2016 №РКТ-1021000-16/000672.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОПТЭК» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.