Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А84-527/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Севастополь

«27» мая 2020 года

Дело №А84-527/2020


Резолютивная часть решения объявлена “21” мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен “27” мая 2020 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заинтересованного лица - ФИО2, по доверенности от 09.01.2020, удостоверение №3706;

рассмотрев дело по заявлению Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Главному управлению государственного жилищного надзора по городу Севастополю (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании ненормативного правового акта



УСТАНОВИЛ:

10.02.2020 Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» (далее – заявитель, ГУПС «УК Нахимовского района») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Главному управлению государственного жилищного надзора по городу Севастополю (далее – Госжилнадзор) , о признании незаконным предписания от 22.01.2020 №ВЗ/20/66-ПР.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель полагает, что им приняты все необходимые меры по устранению нарушений, указанных в предписании, а именно – инициировано общее собрание жильцов многоквартирного дома №25Б по пр. Победы в г. Севастополе для решения вопроса об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для финансирования работ по восстановлению работоспособности системы центрального отопления в указанном доме, которое 02.02.2020 не состоялось вследствие отсутствия кворума.

Определением суда от 11.02.2020 заявление принято к производству.

По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, с учетом уведомления сторон о переходе к судебному разбирательству определением от 04.03.2020, при отсутствии возражений сторон, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 04.03.2020 судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное разбирательство. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось, в последний раз на 21.05.2020.

В итоговое судебное заседание 21.05.2020 явился представитель заинтересованного лица, который против удовлетворения заявленных требований возражал, считая оспариваемое предписание законным и обоснованным. При этом указал, что за неисполнение указанного предписания заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи мирового участка №21 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 13.04.2020 по делу №5-211/21/2020.

Суд констатировал отсутствие явки представителя заявителя, который был извещен надлежащим образом о дате времени и месте его проведения 21.05.2020 подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

По мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьями 137, 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Как усматривается из материалов дела, ГУПС «УК Нахимовского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 11.02.2016 года № 82. Многоквартирный дом № 25 по пр.Победы в г.Севастополе включен в реестр лицензий под управлением ГУПС «УК «Нахимовского района».

Распоряжением и.о. начальника Госжилнадзора Севастополя ФИО3 от 22.01.2020 года № 20.10-10-ВЗ/20/66 в рамках осуществления лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами в целях проверки выявления фактов, изложенных в коллективном обращении жильцов многоквартирного дома № 25 по пр.Победы в г.Севастополе (вх. № 4452 от 25.12.2019 года) по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартирах с 78 по 94 вышеуказанного многоквартирного дома, в отношении ГУПС «УК «Нахимовского района» назначено проведение проверки с 22.01.2020 года по 23.01.2020 года.

Согласно акту проверки от 22.01.2020 года по адресу: <...>, ГУПС «УК «Нахимовского района» не обеспечен надлежащий нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартирах № 78, № 83, № 91, а именно: в жилой комнате квартиры № 78 температура воздуха составила + 15°C, в жилой комнате квартиры № 83 температура воздуха составила + 17,4 °C, в жилой комнате квартиры № 91 температура воздуха составила 19,7 °C, квартира № 91 является угловой, что нарушает нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях, установленный разделом VI Отопления Приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, а также в квартирах № 78, № 83, № 86, № 91 установлено, что стояки и приборы отопления (радиаторы) не имеют прогрева, отсутствует надлежащая подача теплоносителя, что свидетельствует о технически неисправном состоянии работоспособности внутридомовой инженерной системы центрального отопления, что является нарушением п. 5.1.2, п. 5.2.1, п. 5.2.7, п.5.2.17, п. 2.2, п. 2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки Госжилнадзором Севастополя было выдано предписание от 22.01.2020 года № 20.10-10-ВЗ/20/66-ПР, которым на ГУПС «УК «Нахимовского района» в срок до 05.02.2020 года возложена обязанность: восстановить работоспособность внутридомовой системы центрального отопления, тем самым обеспечить надлежащий нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по отоплению (температуру воздуха) в помещениях квартир с 78 по 94 многоквартирного дома № 25 по пр. Победы; выполнить работы по устранению неисправности стояков и приборов отопления (радиаторов) в помещениях квартир с 78 по 94 многоквартирного дома № 25 по пр.Победы.

Полагая, что изданное Госжилнадзора Севастополя предписание является незаконным и подлежит признанию недействительным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ (статьи 197-201) и дает оценку только тем доводам, которые заявлены заявителем в качестве обоснования заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из содержания частей 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), а обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов - на заявителя.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, достигается путем управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с подпунктами б), д) пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и липа, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ и подпунктом «д» пункта 2 Правил № 491, к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома помещения в данном доме относятся механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Кроме того, пунктом 6 Правил № 491 определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

Пунктом 18 Минимального перечня предусмотрены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, которые включают в себя, в том числе:

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

Согласно пункту 19 Минимального перечня предусмотрены следующие виды работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах:

- испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;

- удаление воздуха из системы отопления;

- промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно- коррозионных отложений.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170). Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 №6464/10 положения Правил № 170 являются обязательными для исполнения, в том числе управляющими организациями.

Правилами № 170 установлено следующее:

Системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке (пункт 5.1.1 Правил №170).

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в том числе своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования (абзац 3' пункта 5.1.2 Правил №170).?

Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать равномерный прогрев всех нагревательных приборов, который обеспечивается, в том числе путем наладки системы отопления, ликвидации излишне установленных отопительных приборов и установки дополнительных отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму (абзацы 4, 9 пункта 5.2.1 Правил №170).

Эксплуатационный персонал в течение первых дней отопительного сезона должен проверить и произвести правильное распределение теплоносителя по системам отопления, в том числе по отдельным стоякам. Распределение теплоносителя должно производиться по температурам возвращаемой (обратной) воды по данным проектной или наладочной организации (пункт 5.2.7 Правя №170).

В соответствии с пунктом 5.2.17 Правил №170 надежная эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться проведением следующих работ:

- детальный осмотр разводящих трубопроводов - не реже одного раза в месяц;

- детальный осмотр наиболее ответственных элементов системы (насосы, магистральная запорная арматура, контрольно-измерительная аппаратура, автоматические устройства) - не реже одного раза в неделю;

- систематическое удаление воздуха из системы отопления;

- промывка грязевиков. Необходимость промывки следует устанавливать в зависимости от степени загрязнения, определяемой но перепаду давлений па манометре до и после грязевиков;

- повседневный контроль за температурой и давлением теплоносителя.

Как уже указывалось, ГУПС «УК Нахимовского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории города Севастополя на основании лицензии от 11 февраля 2016 № 82.

На основании распоряжения Госжилнадзора Севастополя № 20.10-10- ВЗ/20/66 от 22.01.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУПС «УК Нахимовского района» с целью выявления фактов, изложенных в коллективном обращении жильцов многоквартирного дома № 25 корпус Б по пр. Победы (вх. № 4452 от 25.12.2019) по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартирах с 78 но 94 многоквартирного дома № 25 корпус Б по адресу пр. Победы в городе Севастополе.

На ГУПС «УК Нахимовского района», как на лицензиата возложены обязанности по соблюдению лицензионных требований Жилищного кодекса Российской Федерации по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирных домов, согласно подпункту б) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110. на ГУПС «УК Нахимовского района» возложены обязанности по соблюдению лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом № 25 по пр. Победы.

В ходе проведения проверки по адресу: <...> выявлено, что в жилой комнате квартиры № 78 температура воздуха составила -1-15 град.С, в жилой комнате квартиры № 83 температура воздуха составила +17.4 град.С, в жилой комнате квартиры № 91 температура воздуха составила + 19,7 град.С, квартира является угловой, что нарушает нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях не ниже +18 град.С (в угловых комнатах +20 град. С), установленный разделом № VI Отопление Приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных усну; собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. а также в квартирах № 78, № 83, № 86, № 91 установлено, что стояки и приборы отопления (радиаторы) не имеют прогрева, отсутствует надлежащая подача теплоносителя, что свидетельствует о технически неисправном состоянии работоспособности внутридомовой инженерной системы центрального отопления, что является нарушением и.5.1.2, п.5.2.1, п.5.2.7, п.5.2.17, п.2.2, и.2.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, что подтверждает не соблюдение обязательных требований по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 25 по пр. Победы.

Все выявленные нарушения указаны в акте визуального осмотра от 22.01.2020 и акте проверки от 22.01.2020 № 20.10-10-133/20/66, выданного представителю по доверенности ГУПС «УК Нахимовского района» в тот же день.

В связи с выявленными в результате проверки нарушениями. Госжилнадзором Севастополя ГУПС «УК Нахимовского района» выдано предписание от 22.01.2020 № 20.10-10-ВЗ/20/66 об устранении выявленных нарушений.

В качестве оснований своих возражений заявитель указывает, что 28.10.2018 года на основании протокола № 3 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования, ГУПС «УК «Нахимовского района» была выбрана в качестве управляющей компании. 01.03.2019 года вышеуказанный многоквартирный дом был принят на обслуживание. Ранее многоквартирный дом находился на обслуживании в ООО «Джамаль» до 01.03.2019 года. В период управления многоквартирным домом другой управляющей компанией проводился капитальный ремонт на системе центрального отопления. По данным ФСКР г.Севастополя проведение капитального ремонта в доме № 25 по пр.Победы в г.Севастополе не представилось возможным, так как собственники помещений отказались в предоставлении доступа для проведения капитального ремонта системы центрального отопления в их квартирах. Согласно акта обследования внутридомовых инженерных сетей, составленного 12.12.2019 года комиссией в составе сотрудников ГУПС «УК «Нахимовского района», представителей ФСКР г.Севастополя, директора подрядной организации ООО «СПЕЦ РСУ» было установлено – внутридомовые сети центрального отопления подключены к централизованному источнику теплоснабжения (ТП № 68) ГУПС «Севтеплоэнерго». В квартирах с 1 по 77 соблюден тепловой режим согласно ГОСТ Р 30494-2011, квартиры с 78 по 94 имеют отклонение от 1 до 3°C. При подготовке к отопительному сезону 2019-2020 гг. в многоквартирном доме проводились ремонты по промывке и гидравлическим испытаниям сетей системы отопления. В ходе работ утечек не обнаружено, система в работоспособном состоянии, по итогу работы подписан акт, получен паспорт готовности. При строительстве дома внутридомовые сети отопления были смонтированы из расчета поблокового автономного отопления. Согласно технической документации, разработанной для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по пр.Победы, 25 № ПР 14/18-07-ОВ, с учетом переподключения внутридомовых сетей отопления к централизованному источнику теплоснабжения, для обеспечения надлежащей циркуляции теплоносителя внесены изменения в систему отопления. В ходе проверки комиссией выявлено, что собственниками данных помещений система отопления не приведены в надлежащие состояние согласно проектной документации. Также установлено, что диаметр подающего и разводящего стояка по квартирам составляет 20 мм (труба ПНД), по проекту предусмотрено диаметр 40 мм (труба ПНД). После проведения обследования ГУПС «УК «Нахимовского района» предложила собственникам многоквартирного дома № 25 по пр.Победы провести общее собрание собственников для принятия решения по вопросу увеличения тарифа для проведения текущего ремонта системы центрального отопления в многоквартирном доме № 25 по пр.Победы в г.Севастополе, для восстановления подачи тепла согласно установленным нормам в жилых помещениях, с предоставлением локальной сметы стоимости работ. Однако общее собрание собственников сначала в форме заочного голосования в период с 01.02.2020 с 10:00 по 03.02.2020 17:00 не состоялось в виду отсутствия кворума. С учётом изложенного, считает, что ГУПС «УК «Нахимовского района» предприняты все меры для устранения нарушений, указанных в предписании Госжилнадзора г.Севастополя.

Таким образом, заявитель полагает что действия по организации общего собрания жильцов дома, проводимого в период с 01.02.2020 по 03.02.2020 для принятия решения по вопросу увеличения тарифа для проведения текущего ремонта системы центрального отопления в многоквартирном доме № 25 по пр.Победы в г.Севастополе – являются исчерпывающими для исполнения оспариваемого предписания.

Однако, суд не может согласиться с указанным выводом, поскольку невозможность проведения общего собрания собственников в виду отсутствия кворума не свидетельствует о том, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений и не может являться основанием для признания предписания исполненным или освобождения юридического лица от исполнения предписания, поскольку управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а в исключительных случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290, незамедлительно устранять выявленные нарушения. При этом, законодатель не ставит обязанность управляющей компании по выполнению минимального перечня услуг и работ с наличием или отсутствием выделения собственниками денежных средств.

Кроме того, заявителем не приведено доказательств того, что увеличение размера оплаты за содержание и ремонт жилых помещений до 19,84 рублей за 1 кв.м (в составе которой содержание внутридомовых сетей и общего имущества составляет 2,00 руб. за кв.м.) может и должно являться единственным источником финансирования работ, предусмотренных оспариваемым предписанием.

Указанные доводы заявителя фактически не оспаривают законность выданного предписания, а лишь указывают на отсутствие, по мнению заявителя, его вины в его не исполнении, что подлежит оценке в рамках спора о привлечении ГУПС «УК «Нахимовского района» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ (за неисполнение оспариваемого в настоящем деле предписания постановлением Мирового судьи судебного участка №21 Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО4 от 23.04.2020 по делу №5-211/21/2020, не вступившим в законную силу, заявитель признан виновным в совершении правонарушения).

При этом суд обращает внимание заявителя на то, что данный довод является единственным основанием, указанным в заявлении, иных доводов в обоснование предъявленных требований и правовой позиции по данному спору - заявителем не представлено и не обосновано. Спор рассмотрен судом в соответствии с процессуальным порядком, предусмотренным главой 24 АПК РФ, в пределах заявленных требований.

Суд также исходит из того, что из материалов дела (в частности, Акта обследования внутридомовых инженерных сетей от 12.12.2019, пояснений заявителя) следует, что проблема подачи тепла согласно установленным нормам в жилых помещениях в многоквартирном доме № 25 по пр.Победы в г.Севастополе существовала с 2018 года, о чем заявителю было известно и до проведения проверки и вынесения оспариваемого предписания, а именно с марта 2019 года, когда указанный дом перешел в управление ГУПС «УК «Нахимовского района» (решение о внесении изменений в реестр лицензий г. Севастополя).

Объективных и достоверных доказательств того, что ГУПС «УК «Нахимовского района» предпринимало все меры для выполнения предписания в установленный срок, для устранения известных ей нарушений в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, материалы дела не содержат.

Кроме того суд констатирует, что удовлетворение требований заявителя, основанных на доводах формального характера, в рассматриваемом случае привело бы к необоснованному освобождению его от ответственности за обеспечение работоспособности внутридомовой системы центрального отопления и предоставления коммунальной услуги по отоплению.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание Государственного жилищного надзора горда Севастополя №20.10-10-ВЗ/20/66 от 22.01.2020 в отношении ГУПС «УК «Нахимовского района» является правомерным, вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявления Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» - отказать.


На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.



Судья

А.Ю. Александров