Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А40-137628/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-137628/19-93-1138
21 ноября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (142000, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ДОМОДЕДОВО, УЛИЦА ЗАВОДСКАЯ (СЕВЕРНЫЙ МКР.), ДОМ 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>)

к Департаменту Росприроднадзора по Центральному Федеральному Округу (117105 МОСКВА ГОРОД ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ 39А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2005, ИНН: <***>)

об оспаривании предписания от 05.03.2019 № 11-36/179

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 дов. от 04.02.2019

УСТАНОВИЛ:

МУП "Домодедовский водоканал" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании предписания Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному Округу от 05.03.2019 № 11-36/179.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что в адрес ответчика были направлены ответы на предписания с обоснованиями невозможности быстрого выполнения предписаний, т.к. основные годы постройки очистных сооружений - 70-80-годы. Большинство очистных сооружений технологически и физически устарели; в нормативных документах ХХ века в основу проектирования не были заложены нормативы очищенных сточных вод рыбохозяйственного назначения; все построенные очистные сооружения не имеют сооружений доочистки, практически вся биологическая очистка запроектирована с прямой нитрификацией (нитри-денитрификация - дефосфотация не предусмотрены).

Департаментом Росприроднадзора по Центральному Федеральному Округу представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действия организации наносят вред окружающей среде, путем сбрасывания в водные объекты неочищенных сточных вод.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенной Департаментом плановой выездной проверки (приказ № 756 от 18.04.2017) установлено, что МУП «Домодедовский водоканал» эксплуатирует 20 очистных сооружений с последующим сбросом сточных вод в водные объекты, на основании соответствующих документов.

Так выявлено, Заявителем в период с 2015 по настоящему времени осуществляло сброс сточных вод с превышением допустимых концентрация вредных (загрязняющих) веществ над установленными Разрешением о предоставлении водных объектов в пользование в водоемах рыбохозяйственного назначения.

На основании выявленных нарушений Обществу было выдано 23 предписания, сроком исполнения 05.02.2018.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки исполнения предписаний были выданы 20 предписаний сроком исполнения 21.01.2019 и 04.02.2019.

Далее, в ходе проведения проверки исполнения вышеуказанных предписаний, установлено их неисполнение и выданы повторные предписания со сроком до 03.02.2020.

Довод Заявителя невозможности в срок выполнения указанных предписаний суд считает несостоятельным.

МУП «Домодедовский водоканал» в установленный срок до 21.01.2019 не выполнило предписание. Согласно письму Заявителя от 17.01.2019 № 01-6/136 с приложенным протоколом результатов анализов сточной жидкости Общество сбрасывает загрязняющие вещества в составе сточных вод с очистных сооружений д. Новые Семивраги в р. Пахра с превышением допустимых концентраций по следующим веществам: фосфаты, железо, аммоний-ион.

Предписание направлено на устранение конкретных нарушений, выявленных в ходе проверки, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий. Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. Исполнимость предписания носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Отсутствие умысла в действиях юридического лица МУП «Домодедовский Водоканал», как указано в объяснениях, не освобождает их от ответственности, поскольку предписание носит обязательный характер исполнения. Предписание Департамента от 02.04.2018, не обжаловалось, в связи с чем имеет законную силу. Отсутствие финансовых возможностей у МУП «ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ не является основанием для отмены предписания.

Постановлением Мирового суда судебного участка № 35 Домодедовского судебного района Московской области от 11.04.2019 организация была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания № 11-36/179 от 05.03.2019.

Ст. 56 ч. 6 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Таким образом, Организацией, начиная с 2015 года наносится вред окружающей среде, путем сбрасывания в водные объекты неочищенных сточных вод.

Следовательно, оспариваемое предписание Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному Округу является законным и соответствует гражданскому законодательству и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков