Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А75-16023/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16023/2022
24 ноября 2022 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения принята 17 ноября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.В. Горобченко в интересах неопределенного круга лиц субъектов предпринимательства и муниципального образования сельское поселение Мулымья в лице уполномоченного органа - главы поселения ФИО2 к администрации Кондинского района, о признании незаконным бездействия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «СтройТоргСервис»,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 04.07.2022 № 50,

от ответчика (онлайн): ФИО4, доверенность от 23.05.2022 № 40,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.В. Горобченко (далее – заявитель, прокурор) в интересах неопределенного круга лиц субъектов предпринимательства и муниципального образования сельское поселение Мулымья в лице уполномоченного органа - главы поселения ФИО2 к Администрации Кондинского района (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным бездействия администрации Кондинского района, выразившегося в неисполнении обязанности по подготовке и заключению договоров по передаче гарантирующей организации прав владения и (или) пользования систем теплоснабжения, водоснабжения муниципального образования сельское поселение Мулымья, возложении обязанности по подготовке и заключению договоров в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что на администрацию возложена обязанность по организации и обеспечению надежного тепло-, водоснабжения потребителей муниципального образования с.п. Мулымья, в том числе, путем передачи прав владения и пользования объектами жилищно-коммунального комплекса ресурсоснабжающим организациям с соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжение" (далее - Закон № 190-ФЗ) и частью 1 статьи 4.1.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжение и водоотведение" (далее - Закон № 416-ФЗ). Имущество, с помощью которого обеспечивается тепло-, водоснабжение в с.п. Мулымья имеет срок службы более пяти лет, что является основанием для передачи имущества исключительно путем заключения концессионного соглашения. Администрацией в нарушение требования прокуратуры Кондинского района не принимаются действия по передаче имущества путем заключения концессионного соглашения.

Администрация в отзыве на иск и дополнениях к нему не отрицала требования прокурора, однако просила установить срок для исполнения решения 2 года, представив подробное мотивированное обоснование данного срока.

Представитель администрации в судебном заседании полностью признал иск, просил установить срок исполнения 2 года.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к рассмотрению признание иска ответчиком.

Представитель прокуратуры с учетом представленных Администрацией дополнений, содержащих пояснения о причинах установления двухлетнего срока, посчитал возможным уточнить требование, определив срок исполнения – 24 месяца.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом уточнение требований принято к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СтройТоргСервис», которым отзыв на заявление не представлен.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Кондинского района проведена проверка подготовки муниципального образования Кондинский район к отопительным сезонам 2019-2020 года и 2022-2023 года.

По результатам проверки выявлен факт неисполнения органом исполнительной власти обязанностей по передаче в установленном законом порядке прав владения и /или пользования объектами тепло и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Кондинский район ресурсоснабжающим организациям в целях их обеспечения надлежащей эксплуатации.

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования Кондинский район находится 41 объект водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования с.п. Мулымья: здание обезжелезивающей установки водозабора д.Ушья; резервуары питьевой воды, 200 куб.м. водозабора д.Ушья; скважина №3 с установленными на ней павильоном водозабора д.Ушья; скважина №2 с установленным на ней павильоном водозабора д.Ушья; скважина №5 с установленным на ней павильоном водозабора д.Ушья; наружный водопровод по ул.Мелитопольская, 5А, д.Ушья; наружные сети хозяйственно-питьевого водоснабжения по ул.Мелитопольская, 5А, д.Ушья; наружные сети водоснабжения д.Ушья; две артезианские скважины по ул.Лесная, 8, с.Чантырья; сети водопровода по ул.Лесная, 8, с.Чантырья; наружные сети водоснабжения «Детский сад на 20 мест в <...>, п.Назарово; здание аэротенков по ул.Школьная, 1А, д.Ушья; здание под канализационную насосную станцию 1 КОС, д.Ушья; иловые площадки КОС, д.Ушья; здание канализационной насосной станции 32 КОС, д.Ушья; наружные сети канализации по ул.Мелитопольская, 5А, д.Ушья; сети канализации по ул.Школьная, 1а, д.Ушья; наружные сети хозяйственно-бытовой канализации по ул.Лесная, 6А, п.Мулымья; водозаборная скважина с павильоном по ул.Гагарина, 2 А, п.Назарово; наружные сети хозяйственно-питьевого водоснабжения по ул.Лесная, 6А, п.Мулымья; насос ВОС д.Ушья; фильтр механический Д-1000 ВОС д.Ушья; насос NKP ВОС д.Ушья; насос ВОС д.Ушья; электродвигатель 35 кВт ВОС д.Ушья; компрессор стационарный электрический винтовой Vortex ВОС д.Ушья; агрегат ЗЭЦВ ВОС д.Ушья; гидронасос ВОС д.Ушья; дизельная электростанция 7,5 кВт. ВОС д.Ушья; насос ВОС д.Ушья; насос ЭЦВ ВОС д.Ушья; гидроэлектронасос ВОС д.Ушья; насос электрический КОС д.Ушья; электродвигатель 7,5 кВт КОС д.Ушья; электродвигатель 22300 КОС д.Ушья; электродвигатель 3000 17 кВ КОС д.Ушья; электродвигатель 5000 55 кВ КОС д.Ушья; электродвигатель 3000 18,5 кВ КОС д.Ушья; электродвигатель КОС д.Ушья; насос электрический КОС д.Ушья; водонапорная башня по ул.Лесная, 24Б, п.Мулымья.

Фактическая эксплуатация объектов ЖКХ осуществляется ООО "СтройТоргСервис" на основании договора аренды от 01.03.2022 №5/А-14/А, срок действия которого истек 29.03.2022.

Прокуратура, полагая, что спорные объекты являются объектами жизнеобеспечения, направило в адрес администрации представление от 29.07.2022 с требованием принять меры к подготовке и заключению концессионного соглашения в отношении вышеперечисленного имущества (л.д.21-29).

Согласно полученному ответу на представление администрация указывает, что в связи с тем, что объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности муниципального образования Кондинского района и расположенные на территории с.п. Мулымья не были переданы в комитет по управлению имуществом администрации Кондинского района актом приема-передачи имущества, ООО "СтройТоргСервис" является пользователем данного имущества, инициатива о заключении концессионных соглашений на объекты от общества не поступала, в 2019 году периоде 2022 года конкурсы на право заключения соглашений не проводились.

Прокуратурой Кондинского района проведена проверка фактического исполнения представления, которой установлено его неисполнение и непринятие администрацией каких-либо мер под подготовке, разработке и заключению концессионного соглашения.

Учитывая, что фактическая эксплуатация объектов ЖКХ по состоянию на сегодняшний день осуществляется ООО "СтройТоргСервис" в отсутствие правоустанавливающих документов и без проведения конкурсных процедур, что создает для данного хозяйствующего субъекта преимущественные условия по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, прокурор обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Прокурором уточнены требования в части срока исполнения требования, а администрацией требования, содержащиеся в заявлении признаны, признание иска судом принято.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Прокурором с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявлено требование о возложении обязанности осуществить подготовку и заключение договоров по передаче прав владения и (или) пользования в отношении объектов систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципального образования сельское поселение Мулымья в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу

Арбитражный суд считает, что исполнение данного требования прокурора в полной мере приведет к устранению выявленного нарушения.

Заявленный прокурором срок является разумным, значительным и позволяющим ответчику совершить необходимые действия для исполнения решения суда.

В случае же невозможности в силу объективных причин, но при условия совершения всех зависящих от ответчика действий, ответчику может быть предоставлен дополнительный срок для исполнения решения суда в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и законодательства об исполнительном производстве.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства с учетом изложенных выводов, суд признает заявление прокуратуры подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кондинского района, выразившееся в неисполнении обязанности по подготовке и заключению договоров по передаче гарантирующей организации прав владения и (или) пользования в соответствии с требованиями гражданского и антимонопольного законодательства Российской Федерации на объекты систем теплоснабжения, водоснабжения муниципального образования сельское поселение Мулымья:

здание обезжелезивающей установки водозабора д.Ушья; резервуары питьевой воды, 200 куб.м. водозабора д.Ушья; скважина № 3 с установленными на ней павильоном водозабора д.Ушья; скважина №2 с установленным на ней павильоном водозабора д.Ушья; скважина №5 с установленным на ней павильоном водозабора д.Ушья; наружный водопровод по ул.Мелитопольская, 5А, д.Ушья; наружные сети хозяйственно-питьевого водоснабжения по ул.Мелитопольская, 5А, д.Ушья; наружные сети водоснабжения д.Ушья; две артезианские скважины по ул.Лесная, 8, с.Чантырья; сети водопровода по ул.Лесная, 8, с.Чантырья; наружные сети водоснабжения «Детский сад на 20 мест в <...>, п.Назарово; здание аэротенков по ул.Школьная, 1А, д.Ушья; здание под канализационную насосную станцию 1 КОС, д.Ушья; иловые площадки КОС, д.Ушья; здание канализационной насосной станции 32 КОС, д.Ушья; наружные сети канализации по ул.Мелитопольская, 5А, д.Ушья; сети канализации по ул.Школьная, 1а, д.Ушья; наружные сети хозяйственно-бытовой канализации по ул.Лесная, 6А, п.Мулымья; водозаборная скважина с павильоном по ул.Гагарина, 2 А, п.Назарово; наружные сети хозяйственно-питьевого водоснабжения по ул.Лесная, 6А, п.Мулымья; насос ВОС д.Ушья; фильтр механический Д-1000 ВОС д.Ушья; насос NKP ВОС д.Ушья; насос ВОС д.Ушья; электродвигатель 35 кВт ВОС д.Ушья; компрессор стационарный электрический винтовой Vortex ВОС д.Ушья; агрегат ЗЭЦВ ВОС д.Ушья; гидронасос ВОС д.Ушья; дизельная электростанция 7,5 кВт. ВОС д.Ушья; насос ВОС д.Ушья; насос ЭЦВ ВОС д.Ушья; гидроэлектронасос ВОС д.Ушья; насос электрический КОС д.Ушья; электродвигатель 7,5 кВт КОС д.Ушья; электродвигатель 22300 КОС д.Ушья; электродвигатель 3000 17 кВ КОС д.Ушья; электродвигатель 5000 55 кВ КОС д.Ушья; электродвигатель 3000 18,5 кВ КОС д.Ушья; электродвигатель КОС д.Ушья; насос электрический КОС д.Ушья; водонапорная башня по ул.Лесная, 24Б, п.Мулымья.

Обязать администрацию Кондинского района в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить подготовку и заключение договоров по передаче прав владения и (или) пользования в отношении объекты систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципального образования городское поселение Мулымья, указанных во втором абзаце резолютивной части решения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяА.Н. Дроздов