Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А81-3778/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3778/2018
г. Салехард
07 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БашМедПрибор" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, (адрес) место нахождения: 629840, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, поселок Пурпе, дата регистрации - 21.06.2010) к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, (адрес) место нахождения: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации - 23.12.2011) о признании незаконным отказа Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района в выдаче разрешения на строительство от 11.04..2018 № 36-04/752 и обязании выдать разрешение на строительство, при участии в судебном заседании:

от ООО "БашМедПрибор"  – ФИО2 (доверенность от 28.12.2017); 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БашМедПрибор" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к  Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, просит суд:

-  Признать незаконным решение Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района от 11.04.2018 № 36-04/752 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «БашМедПрибор» выдать разрешение на строительство объектов капитального строительства, предусмотренных проектной документацией «Производственная база по изготовлению щебня с железнодорожными путями необщего пользования. 1 этап», на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030301:938, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, поселок Пурпе, панель № 9;

-  Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района выдать обществу с ограниченной ответственностью «БашМедПрибор» разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030301:938, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, поселок Пурпе, панель № 9, объектов капитального строительства: контрольно-пропускной пункт; трансформаторная подстанция; железнодорожные тупики с открытыми прирельсовыми складами тарно-штучных грузов, повышенным путем и площадкой для приема инертных грузов объемом до 180 тыс. тонн в год; модульный пункт обогрева с кладовой, предназначенной для приемосдаточных операций и размещения обслуживающего персонала; смотровая эстакада; автомобильные проезды; устройство открытых складов для сырья, товарных запасов и площадки для размещения дробильно-сортировочной установки, предусмотренных проектной документацией «Производственная база по изготовлению щебня с железнодорожными путями необщего пользования. 1 этап.», сроком действия 12 месяцев.

До начала судебного заседания от общества с ограниченной ответственностью "БашМедПрибор" в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступили дополнения к заявлению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Лицам, участвующим в деле разъяснены их процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.08.2016 года между Администрацией муниципального образования поселок Пурпе (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «БашМедПрибор» заключен договор №58-16 аренды земельного участка, в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 41887 кв.м. (пункт 1.1 договора).

Кадастровый номер земельного участка 89:05:030301:938 (п. 1.2 договора).

Разрешенное использование земельного участка – земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещение железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (п. 1.3 договора).

Фактическое использование земельного участка – содержание и эксплуатация склада (п. 1.4 договора).

Категория земель – земли населенных пунктов (п. 1.5 договора).

Срок аренды земельного участка – с 29.10.2016 года до 28.10.2021 год (п. 2.1 договора).

02.04.2018 года ООО «Баш МедПрибор» обратилось в адрес Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района с заявлением  о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: производственная база по изготовлению щебня с железнодорожными путями необщего пользования 1 этап на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030301:938. К заявлению были приложены необходимые документы.

Письмом от 11.04.2018 года исх. №36-04/752 Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района отказал в выдаче разрешения на строительство по причине непредставления правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 89:05:030301:1239 и 89:05:030301:1240 (Согласно выписке из Единого государственного реестра прав от 11.04.2018 № 01/03/2018-45980 не оформлены документы под проектируемую подъездную автодорогу и железнодорожный путь).

В отзыве на заявленные требования заинтересованное лицо пояснило, какие правоустанавливающие документы на земельный участок не были представлены заявителем. Так, в приложенном к заявлению о выдаче разрешения на строительство положительном заключении негосударственной экспертизы проектной документации от 22.02.2017 № 4-1-1-0009-17 экспертами неоднократно указывается о том, что для реализации проектных решений заявителю необходимо оформить правоустанавливающие документы на земельные участки (договор субаренды, установление сервитута с собственниками прилегающих участков) для обеспечения проезда автомобильного и железнодорожного транспорта.

По своему функциональному назначению железнодорожные пути предназначены для доставки и выгрузки грузов из железнодорожных вагонов, поступающих с общей сети железных дорог ОАО «РЖД». Грузы необходимы для реализации собственных производственных нужд ООО «БашМедПрибор». То есть автомобильный и железнодорожный доступ на земельный участок должен быть обеспечен, в противном случае функционирование производства будет невозможным, даже при реализации первых трех этапов строительства.

ООО «БашМедПрибор» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:05:030301:938 на основании договора аренды от 01.08.2016 № 58-16 сроком действия с 29.10.2016 по 28.10.2021. Объекты, предполагаемые к строительству 1 этапом, размещены на данном земельном участке. Однако согласно сведениям из публичной кадастровой карты доступ на предоставленный земельный участок возможно только через участки с кадастровыми номерами 89:05:030301:1240 (на автомобильную трассу Сургут-Салехард) и 89:05:030301:1239 (к железнодорожным путям).

В соответствии с договорами аренды земельного участка от 20.11.2013 № 827-13 и № 829-13 в период с 06.12.2013 по 05.12.2016 арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:030301:1239 и 89:05:030301:1240 являлось - ООО «Ямалнефтесервис».

К моменту повторного обращения Общества о получении разрешения на строительство (вх. департамента от 25.07.2017 № 1697) к заявлению приложен исполнительный лист от  18.07.2017 о запрете ООО «Ямалнефтесервис» препятствовать доступу ООО «БашМедПрибор» на участок 89:05:030301:938 через участок 89:05:030301:1240 (автомобильный проезд), наложенный Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках принятия обеспечительных мер по делу № А81-2459/2016.

Договорами аренды земельного участка от 20.11.2013 № 827-13 и № 829-13, заключенными с ООО «Ямалнефтесервис», предусмотрено фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:1239 -для строительства железнодорожного тупика от пути № 26 станции Пурпе до производственной базы, фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:1240 - автомобильный проезд от автомобильной трассы Сургут-Салехард до производственной базы и воздушная линия 10 кВт от линии МУП ГРЭС г. Губкинский к трансформаторной подстанции, то есть для обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером 89:05:030301:938.

Данные договоры аренды земельных участков заключены без проведения торгов.

03.07.2017 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа по гражданским делам № А81-921/2017 и № А81-922/2017 удовлетворены исковые требования Администрации муниципального образования поселок Пурпе к ООО «Ямалнефтесервис» и признаны недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков № 75-16 от 25.10.2016 и № 77-16 от 25.10.2016, заключенные между Администрацией муниципального образования поселок Пурпе и ООО «Ямалнефтесервис», которыми продлялся срок аренды земельных участков, арендуемых настоящим обществом в соответствии с договорами аренды земельного участка от 20.11.2013 № 827-13 и от 20.11.2013 № 829-13.

В порядке применения последствий недействительности сделки признана недействительной государственная регистрация договора аренды земельного участка №75-16 от 25.10.2016, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п. Пурпе, промзона, общей площадью 4 517 кв.м., с кадастровым номером 89:05:030301:1240, и договора аренды земельного участка №77-16 от 25.10.2016, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п. Пурпе, промзона, общей площадью 1 703 кв.м., с кадастровым номером 89:05:030301:1239, погашены в Гдином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационные записи: от 20.12.2016 №89-89/004-89/005/201/2016-5607 о регистрации договора аренды земельного участка №75-16 от 25.10.2016, расположенного   по   адресу:   Ямало-Ненецкий   автономный   округ,   Пуровский

Таким образом, правоустанавливающие документы на земельный участок 89:05:030301:1239 для обеспечения доступа к железнодорожным путям Обществом не оформлены.

Отсутствие оформленных прав на земельный участок явилось основанием отказа в выдаче разрешения на строительство.

Что в свою очередь послужило поводом к обращению ООО «БашМедПРибор» в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным бездействием прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу пункта 5 части 3 статьи 8, части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, перечень которых исчерпывающим образом определен в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса.

Орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, или в случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса).

В силу статьи 57.3 Градостроительного кодекса, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

В силу статьи 44 Градостроительного кодекса подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам, в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе: границы земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 48, подпункту "б" пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, пункту 12 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, обязательной частью проектной документации является схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, которая должна содержать в текстовой части - обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту капитального строительства, в графической части - обозначение мест размещения существующих и проектируемых объектов капитального строительства, подъездов и проходов к ним.

Исходя из системного толкования указанных правовых норм, суд пришел к выводу о том, что архитектурно-строительное проектирование объектов капитального строительства и их частей должно осуществляться в пределах принадлежащего застройщику земельного участка на основании информации, указанной в составе градостроительного плана земельного участка.

Следовательно, отображаемые в графической части схемы планировочной организации земельного участка подъезды (проходы) к объекту капитального строительства являются элементами проектирования и должны располагаться в границах отведенного под строительство участка.

Соблюдение данного требования позволяет обеспечить при проектировании и строительстве объектов капитального строительства не только интересы застройщика, но и законные интересы лиц, обладающих правами на смежные земельные участки.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд установил, что проектная документация предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством и реализацией сортового кубовидного щебня из глыбового сырья, поставляемого в вагонах-самосвалах, полувагонах на проектируемые железнодорожные тупики базы, выполнение грузовых операций по переработке строительных  тарно-штучных,  инертных грузов, металлопроката, поступающих железнодорожным транспортом, оказание логистических услуг. База по производству щебня согласно проекту должна иметь один автомобильный въезд/выезд с контрольно-пропускным пунктом, весовым контролем с выездом на автомобильную дорогу общего пользования Сургут-Салехард и один железнодорожный выезд со стороны станции Пурпе.

При этом правоустанавливающие документы на смежный земельный участок для обеспечения доступа к железнодорожным путям обществом не оформлены.

Выводы суда согласуются с судебной практикой (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.11.2016 по делу N А70-14322/2015 – определением Верховного суда от 07 апреля 2017 г. N 304-КГ17-982 отказано в передаче дела для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

Более того, ранее общество с ограниченной ответственностью "БашМедПрибор" обращалось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство в период действия договоров аренды в отношении смежных земельных участков с ООО «Ямалнефтесервис», что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.11.2017 по делу № А81-5822/2017 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью "БашМедПрибор" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018, Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.11.2017 по делу № А81-5822/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, а так же с Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда, общество с ограниченной ответственностью "БашМедПрибор" обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.07.2018, решение от 27.11.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 20.03.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-5822/2017 оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в адрес органа местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта: Производственная база по изготовлению щебня с железнодорожными путями необщего пользования. 1 этап», расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пурпе, панель №9».

Согласно представленной проектной документации "Производственная база по изготовлению щебня с железнодорожными путями необщего пользования. I этап" шифр ТМИ-0615 (далее - проект), разработанной ООО "Трансмостинжиниринг", на объекте планируется осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с производством и реализацией сортового кубовидного щебня из глыбового сырья, поставляемого в вагонах-самосвалах полувагонах на проектируемые железнодорожные тупики базы, выполнять грузовые операции по переработке строительных тарно-штучных, инертных грузов, металлопроката, поступающих железнодорожным транспортом, оказывать логистические услуги. Планируемый суммарный объем железнодорожных поставок 180 тысяч тонн в год. Режим работы объекта: грузовые операции с железнодорожным транспортом -круглосуточно, круглогодично; производственные операции по изготовлению щебня и отпуск продукции - в рабочее время или в соответствии с графиком поставок по договору, круглогодично.

База по производству щебня согласно проекту должна иметь один автомобильный въезд/выезд с контрольно-пропускным пунктом, весовым контролем с выездом на автомобильную дорогу общего пользования Сургут-Салехард и один железнодорожный выезд со стороны станции Пурпе.

Согласно ч. 8 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Заявителем при разработке проектной документации принято решение поделить объект на 4 этапа строительства для оптимизации освоения материальных и финансовых ресурсов.

Первый этап - подготовка территории базы для размещения технологического оборудования, завоза строительных материалов и обеспечение строительных, монтажных и пусконаладочных работ и включает в себя:

-ограждение     территории,

-контрольно-пропускной пункт с размещением административного и  обслуживающего персонала,

-трансформаторная подстанция, устройство наружного освещения,

-железнодорожные тупики с открытыми прирельсовыми складами тарно-штучных грузов,

-модульный пункт обогрева с кладовой,

-смотровая эстакада,

-автомобильные проезды,

-устройство открытых складов для сырья, товарных запасов и площадки для размещения дробильно-сортировочной установки.

Второй этап - строительство и монтаж технологического оборудования, сооружений и устройств, обеспечивающих технологический процесс по производству и реализации сортового щебня.

Третий этап - строительство вспомогательной инфраструктуры объекта, обеспечивающее эксплуатацию, ремонт и обслуживание технологического оборудования по производству щебня.

Четвертый этап - примыкание (технологическое присоединение) железнодорожных тупиков необщего пользования к сети ОАО "РЖД".

В положительном заключении негосударственной экспертизы проектной документации от 22.02.2017 № 4-1-1-0009-17 экспертами неоднократно указывается о том, что для реализации проектных решений заявителю необходимо оформить правоустанавливающие документы на земельные участки (договор субаренды, установление сервитута с собственниками прилегающих участков) для обеспечения проезда автомобильного и железнодорожного транспорта.

По своему функциональному назначению железнодорожные пути предназначены для доставки и выгрузки грузов из железнодорожных вагонов, поступающих с общей сети железных дорог ОАО "РЖД". Грузы необходимы для реализации собственных производственных нужд ООО "БашМедПрибор". То есть автомобильный и железнодорожный доступ на земельный участок должен быть обеспечен, в противном случае функционирование производства будет не возможным, даже при реализации первых трех этапов строительства.

ООО "БашМедПрибор" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:05:030301:938 на основании договора аренды от 01.08.2016 № 58-16 сроком действия с 29.10.2016 по 28.10.2021. Объекты, предполагаемые к строительству 1 этапом, размещены на данном земельном участке. Однако согласно сведениям из публичной кадастровой карты доступ на предоставленный земельный участок возможен только через участки с кадастровыми номерами 89:05:030301:1240 (на автомобильную трассу Сургут-Салехард) и 89:05:030301:1239 (к железнодорожным путям). Правоустанавливающие документы на земельные участки 89:05:030301:1239, 89:05:030301:1240  для обеспечения доступа к железнодорожным путям Обществом не оформлены.

Так, как следует из доводов заявителя, изложенных в заявлении – в порядке применения последствий недействительности сделок суд признал недействительной государственную регистрацию договоров аренды земельного участка, погасил в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие регистрационные записи о регистрации договоров аренды земельных участков. Решения суда по делам №А81-921/2017 и №А81-922/2017 оставлены без изменения постановлениями Восьмого арбитражного суда от 16.11.2017 года.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что доступ (проход, проезд) к земельному участку с кадастровым номером 89:05:030301:938, на котором заявитель предполагает строительство объекта, возможен через смежные земельные участки, принадлежащие третьему лицу: с кадастровыми номерами 89:05:030301:1239 и 89:05:030301:1240.

Вместе с тем, довод о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 89:05:030301:1239 и 89:05:030301:1240 находятся в собственности Пуровского района и после признания недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков № 75-16 от 25.10.2016 и № 77-16 от 25.10.2016, заключенных между Администрацией муниципального образования поселок Пурпе и ООО «Ямалнефтесервис», не предоставлены кому-либо на каком-либо праве, и сформированы именно для обеспечения доступа (прохода, проезда железнодорожного и автомобильного транспорта) к земельному участку с кадастровым номером 89:05:030301:938 является не состоятельным.

Документы об установлении сервитута, либо заключении дополнительного соглашения на данный участок ООО "БашМедПрибор" в адрес заинтересованного лица не предоставлены.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о правомерности отказа администрации в выдаче разрешения на строительство.

Более того, суд обращает внимание заявителя на следующее. В своем Решении по делу № А81-5822/2017, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа указал, что в настоящее время третье лицо – ООО «Ямалнефтесервис» не является законным владельцем смежных земельных участков, через которые возможен доступ к земельному участку заявителя. Что в свою очередь, позволяет заявителю повторно обратиться в орган местного самоуправления за разрешением вопроса о выдаче разрешения на строительство, поскольку, как полагает суд, в настоящее время фактически устранены препятствия для выдачи указанного документа после разрешения вопроса о законности использования заявителем на земельные участки с кадастровыми номерами 89:05:030301:1239 и 89:05:030301:1240

Таким образом, оспариваемое решение заинтересованного лица принято в соответствии с нормами градостроительного законодательства, его принятие не нарушает права и законные интересы заявителя, поэтому суд отказывает в удовлетворении требований ООО «БашМедПрибор».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.                   В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "БашМедПрибор" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, (адрес) место нахождения: 629840, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, поселок Пурпе, дата регистрации - 21.06.2010) – отказать.

2.                   Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.                   Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4.                   Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

5.                   В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

6.                   Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

7.                   По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

М.Б. Беспалов