Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А27-20393/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-20393/2020

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 16 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного), Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом 1-я строительная компания", Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 4 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом 1-я строительная компания» (далее по тексту - ООО «ТД 1-я строительная компания», страхователь, общество) 4500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года.

Определением суда от 23.09.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество в срок, установленный определением суда от 23.09.2020, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 16.11.2020 судом принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО «ТД 1-я строительная компания» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

15.11.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 15.11.2019 и унифицированным протоколом проверки от 15.11.2019.

Дополнительно, 02.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года на 3 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 02.03.2019 и унифицированным протоколом проверки от 04.03.2019, отсутствовавших в исходной форме.

Полагая, что ООО «ТД 1-я строительная компания» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) срока на 108 дней в отношении 3 застрахованных лиц, 19.03.2020 специалист УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200004177.

27.05.2020 заместителем начальника УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) вынесено решение №052S19200004632 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций – 1500 руб. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 29.05.2020.

Требование от 23.06.2020 №052S01200006999 страхователю было направлено заказным письмом 25.06.2020.

15.12.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 15.12.2019 и унифицированным протоколом проверки от 15.12.2019.

Дополнительно, 02.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года на 3 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 02.03.2019 и унифицированным протоколом проверки от 04.03.2019, отсутствовавших в исходной форме.

Полагая, что ООО «ТД 1-я строительная компания» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 77 дней в отношении 3 застрахованных лиц, 19.03.2020 специалист УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200004178.

27.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200004633 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций – 1500 руб. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 29.05.2020.

Требование от 23.06.2020 №052S01200006998 страхователю было направлено заказным письмом 25.06.2020.

15.01.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 15.01.2020 и унифицированным протоколом проверки от 17.01.2020.

Дополнительно, 02.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года на 3 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 02.03.2019 и унифицированным протоколом проверки от 04.03.2019, отсутствовавших в исходной форме.

Полагая, что ООО «ТД 1-я строительная компания» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 47 дней в отношении 3 застрахованных лиц, 19.03.2020 специалист УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200004179.

27.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200004634 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций – 1500 руб. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 29.05.2020.

Требование от 23.06.2020 №052S01200006997 страхователю было направлено заказным письмом 25.06.2020.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и исследовав представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в отношении отсутствующих в исходных формах застрахованных лиц.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на день вынесения решений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом 1-я строительная компания" штрафа в сумме 4500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья Ю.Ю. Кормилина