Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А63-5798/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-5798/2020
г. Ставрополь
07 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 октября 2020 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Курского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, ст. Курская,

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

третье лицо: - Курское станичное казачье общество Курского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, ОГРН <***>, ст. Курская,

- глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ОГРН <***>, с. Курская,

- глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРН <***>, пос. Балтийский Курского района,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды,

при участии представителя заявителя ФИО3 по доверенности от 10.01.2020, представителя управления Росреестра ФИО4 по доверенности от 09.01.2020, ФИО1 (лично) и его представителя ФИО5 (по устному заявлению в судебном заседании), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

АКМР СК (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Росреестра по Ставропольскому краю (далее – управление) о признании незаконным отказа от 23.01.2020 № 26/999/001/2019-239171 в государственной регистрации договора аренды части земельного участка от 12.08.2019 № 46-19, заключенного администрацией с Курским станичным казачьим обществом КРКО СОКО ТВКО (далее – казачье общество), и обязании зарегистрировать указанный договор.

Управление требование не признало, полагая оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Казачье общество поддержало требования администрации.

ФИО1 в отзыве на заявление просил в удовлетворении требований отказать, пояснил, что спорная часть земельного участка с кадастровым номером: 26:36:080103:3 была предоставлена ему по договору аренды от 21.11.2008. В сентябре 2018 года до окончания аренды он обратился с устным заявлением к начальнику отдела земельно-имущественных при администрации Курского муниципального района с просьбой продлить договор аренды данного земельного участка. В администрации ему пояснили что, подавать никаких заявлений не нужно, так как в соответствии с действующим законодательством, аренда данного земельного участка будет заключаться через процедуру торгов, и необходимо ждать окончания срока аренды, после чего администрация опубликует объявление в газете о дате проведения торгов. В середине сентября 2019 года ему стало известно, что администрация передала данный участок в аренду казачьему обществу. 19 сентября 2019 года он подал заявление в администрацию об участии в аукционе и продлении договора аренды земельного участка. В ответе исх. № 1201 от 03.10.2019 администрация указала, что земельный участок обременен договором аренды, в связи с чем, аукцион проводиться не будет.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

24 июля 2019 года (вх. № 4381) казачье общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении части площадью 1713746 кв.м с кадастровым номером 26:36:080103:3, входящей в состав земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:59, в аренду на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Земельный кодекс).

12 августа 2019 года между администрацией и казачьим обществом заключен договор № 46-19 аренды части № 4 земельного участка, находящегося в государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 26:36:080103:3, площадью 1713746 кв.м, входящей в состав земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 26:36:000000:59, местоположение «установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир п. Балтийский, участок находится примерно в 0,7-8,2 км от ориентира по направлению на северо-запад, запад, восток, северо-восток, юго-восток, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Курский», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», общей площадью 5714056 кв.м (далее - часть земельного участка).

Срок аренды части земельного участка установлен с 12 августа 2019 года по 11 августа 2068 года.

21 октября 2019 года администрация обратилась в управление с заявлением о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды.

Уведомлением от 23.10.2019 № 26/999/001/2019-239171 управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации, в связи с непредставлением извещения о предоставлении земельного участка в аренду в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка.

В сообщении от 23.01.2020 № 26/999/001/2019-239171 управление уведомило об отказе в государственной регистрации договора аренды, указав, что срок приостановления осуществления государственной регистрации истек, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления регистрации не устранены.

Считая отказ незаконным, казачье общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление таких земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, осуществляется по общему правилу органом местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

При этом предоставление в этом случае земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов казачьи обществам осуществляется в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ, которой не предусмотрена обязанность уполномоченного органа опубликовать извещение о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, судом установлено, что до обращения казачьего общества спорная часть земельного участка была предоставлена в аренду ФИО6 сроком на 10 лет по договору аренды от 21.11.2008 № 3, зарегистрированному в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости, ЕГРН) 24.12.2008 за номером 26-26-36/016/2008-089.

10 февраля 2018 года с уведомления арендодателя права и обязанности арендатора по договору аренды от 21.11.2008 № 3 переданы по договору уступки прав и обязанностей от 10.02.2018 главе КФХ ФИО2

Государственная регистрация перенайма произведена 19.09.2018 (запись о регистрации № 26:36:000000:59-26/011/2018-1).

При этом по пояснениям ФИО6 он продолжал обрабатывать спорную часть земельного участка по договоренности с ФИО2

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Данная норма может быть применена к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Учитывая положения подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения продолжение его использования арендатором по истечении срока договора при отсутствии возражений арендодателя влечет возобновление договора аренды на неопределенный срок.

Из пояснений ФИО6 следует, что по истечении срока договора аренды № 3 от 21.11.2008, спорная часть земельного участка не была возвращена и продолжала использоваться в рамках указанного договора аренды. Данный факт администрацией в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

При таких обстоятельствах, договор аренды от 21.11.2008 № 3 по истечении установленного им срока аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

Доказательств расторжения договора в порядке пункта 2 статьи 610 ГК РФ не представлено.

Из материалов дела следует, что запись о регистрации договора аренды от 21.11.2008 № 3 погашена, однако погашение записи произведено на основании заявления главы Курского муниципального района без представления в регистрирующий орган каких-либо документов, подтверждающих фактическое прекращение арендных отношений.

Таким образом, на момент подачи казачьим обществом заявления в администрацию спорная часть земельного участка находилась в аренде у предыдущего арендатора, что исключало ее предоставление казачьему обществу (аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.05.2020 по делу № А32-39813/2019).

Принимая во внимание изложенное, договор аренды казачьим обществом не подлежит регистрации, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский