Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А36-348/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А36-348/2020
г.Липецк
24 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2020 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Канаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леликовой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 307481113600042, ИНН <***>)


к 1) государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ФИО2;

2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)


с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ФИО3;

2) саморегулируемой организации союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: г.Саратов, ул.им.Вавилова Н.И., д.38/114, пом.60)


о признании незаконным отказа в учете изменений объекта недвижимости,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1,

от заинтересованного лица (1) – представитель не явился,

от заинтересованного лица (2) – ФИО4, доверенность № 51 от 05.12.2019 (до перерыва), ФИО5, доверенность № 50 от 05.12.2019 (после перерыва),

от третьих лиц – представители не явились,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ФИО2 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее – Управление Росреестра по Липецкой области, заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2019-8787126/3 от 25.10.2019 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области устранить допущенные нарушения путем проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № КУВД-001/2019-8787126 от 18.07.2019 с приложенными документами.

Определением арбитражного суда от 30.01.2020 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и саморегулируемая организация союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров».

Заинтересованное лицо (1) и третьи лица в предварительное судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте его проведения.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.

В предварительном судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что 23.03.2020 заинтересованным лицом проведен кадастровый учет в отношении спорного земельного участка.

Представитель Управления Росреестра по Липецкой области на заявление возразил, указав, что для постановки земельного участка на кадастровый учет необходимо также представление межевого плана на смежный с ним земельный участок, у которого меняется площадь.

В предварительном судебном заседании на основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв сроком на пять дней для представления сторонами дополнительных доказательств.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет», что является публичным извещением.

После перерыва в предварительное судебное заседание не явились заинтересованное лицо (1) и третьи лица, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в их отсутствие.

После перерыва индивидуальный предприниматель ФИО1 заявил об уточнении заявленных требований, просил признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2019-8787126/3 от 25.10.2019 по заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № КУВД-001/2019-8787126, в части определения способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя полагался на усмотрение суда.

Суд принимает уточнение заявленных требований, так как в силу статей 45, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это является правом заявителя.

Заявитель поддержал указанное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо (2) на заявление возразило, указав, что в настоящее время отсутствует нарушенное право заявителя, поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет. Заинтересованное лицо также пояснило, что технически отменить в программе уведомление об отказе государственного кадастрового учета не представляется возможным, в связи с чем, администрации городского поселения город Данков Данковского муниципального района Липецкой области было предложено повторно обратиться с заявлением и тем же пакетом документов, что и ранее, и по результатам их рассмотрения был проведен кадастровый учет спорного земельного участка.

Суд, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Арбитражный суд, выслушав заявителя и заинтересованное лицо, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307481113600042 (л.д.23).

Из материалов дела также усматривается, что ФИО1 является кадастровым инженером, членом Союза «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров».

Из материалов дела видно, что кадастровым инженером ФИО1 по заказу ФИО3 подготовлен межевой план от 01.07.2019 в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:16, расположенного по адресу: <...>.

18.07.2019 администрация городского поселения город Данков Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – администрация) обратилась в Межмуниципальный отдел по Данковскому и Лев-Толстовскому районам Управления Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:16, приложив к нему указанный межевой план. Заявление зарегистрировано за № КУВД-001/2019-8787126.

По результатам рассмотрения заявления 24.07.2019 Управлением Росреестра по Липецкой области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета до 24.10.2019 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации: согласно разделов межевого плана от 01.0.72019 «Сведения об уточняемых земельных участках», «Акт согласования местоположения границ земельного участка» уточняемый земельный участок с кадастровым номером 48:03:0690209:16 по части границы с точки н3 до точки н10 имеет общую часть границы с земельным участком с кадастровым номером 48:03:0690209:3, а по сведениям Единого государственного реестра недвижимости конфигурация границы земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:3, смежной с уточняемым земельным участком, не соответствуют конфигурации части границы уточняемого земельного участка, представленной в межевом плане от 01.07.2019 (для устранения причин приостановления необходимо исправление реестровой ошибки в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:3).

Из материалов дела следует, что кадастровым инженером ФИО1 подготовлен межевой план от 06.09.2019 в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:16, расположенного по адресу: <...>, и исправлением части границы смежного земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:3.

13.09.2019 указанный межевой план представлен администрацией в Межмуниципальный отдел по Данковскому и Лев-Толстовскому районам Управления Росреестра по Липецкой области.

19.09.2019 заинтересованным лицом принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета (уведомление № КУВД-001/2019-8787126/2) до 24.10.2019 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации; внести изменения в сведения о смежном земельном участке с кадастровым номером 48:03:0690209:3 в части уточнения местоположения части границы не представляется возможным в связи с тем, что выполненные кадастровые работы по уточнению части границы смежного земельного участка влекут изменение его площади, а сведения об изменившейся (уточненной) площади земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:3 в представленном межевом плане отсутствуют, таким образом, причины, препятствующие уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:16 не устранены.

25.10.2019 заинтересованным лицом принято решение об отказе государственного кадастрового учета (уведомление № КУВД-001/2019-8787126/3) в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении № КУВД-001/2019-8787126/2 от 19.09.2019, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (л.д.10, 57).

Полагая, что представленный с заявлением межевой план подготовлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем уведомление Управления Росреестра по Липецкой области об отказе государственного кадастрового учета от 25.10.2019 является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, кадастровый инженер ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункт 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Из материалов дела видно, что администрация обратилась в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:16 в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади указанного земельного участка и исправлением части границы смежного земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:3, приложив межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО1

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела, основанием для приостановления государственного кадастрового учета спорного земельного участка и последующего отказа в государственном кадастровом учете явилось несоответствие содержания представленного межевого плана требованиям законодательства Российской Федерации ввиду отсутствия в нем сведений об изменившейся (уточненной) площади смежного земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:3.

Требования к межевому плану установлены в статье 22 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу части 2 статьи 22 Закона № 218-ФЗ в межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 5,6,7 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу части 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ).

Форма и состав сведений межевого плана, а также требования к подготовке межевого плана утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921.

В соответствии с пунктом 20 Требований к подготовке межевого плана межевой план оформляется в виде одного документа, в случаях если одновременно уточняется местоположение границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ; одновременно с образованием земельного участка или уточнением части границ и (или) изменением площади земельного участка уточняется и (или) изменяется местоположение границ и площадь смежного земельного участка (смежных земельных участков).

Согласно части 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ уточнение границ земельного участка представляет собой государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, и осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Частью 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ определено, что, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Таким образом, положения части 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ применяются в отношении частей границ смежных земельных участков, местоположение границ которых уточняется в связи уточнением местоположения границ земельного участка, в отношении которого в орган регистрации представлено заявление об осуществлении его государственного кадастрового учета.

Исходя из комплексного анализа положений Закона № 218-ФЗ, уточнение местоположения границ земельного участка допускается, в том числе, при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка.

Арбитражным судом установлено, что межевой план от 06.09.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО1, по своей форме и содержанию соответствует требованиям статьи 22 Закона № 218-ФЗ, а также Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921: в нем имеются текстовая и графическая части, а также акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:16, в том числе подписанный собственником земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:3.

Таким образом, собственник земельного участка с кадастровым номером 48:03:0690209:3 согласовал смежную границу, а одновременно и уточнение местоположения этой части границы своего земельного участка, в связи с исправлением ошибки в ее местоположении.

При этом, применительно к рассматриваемому спору кадастровый инженер не был уполномочен собственником земельного участка 48:03:0690209:3 на выполнение работ по определению (уточнению) координат и площади данного земельного участка в связи с выявленной ошибкой в указании координат участка в реестре.

При изложенных обстоятельствах, исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что составленный кадастровым инженером ФИО1 межевой план содержал информацию о координатах уточняемой границы, местоположение которой согласовано в установленном порядке с собственником данного участка, необходимую в данном случае для государственного кадастрового учета, в связи с чем, у регистратора отсутствовали основания для приостановления государственного кадастрового учета спорного земельного участка и последующего отказа в его проведении.

Вышеназванный правовой подход нашел свое подтверждение в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 и постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 21.09.2018 по делу № А36-11993/2017.

В ходе рассмотрения дела (см. протокол судебного заседания от 08-16.06.2020) Управление Росреестра по Липецкой области подтердило незаконность принятого им решения об отказе в государственном кадастровом учете спорного земельного участка.

Из пояснений заинтересованного лица, данных в судебном заседании 16.06.2020, следует, что в связи с особенностями используемого программного комплекса технически отменить уведомление об отказе государственного кадастрового учета не представляется возможным, поэтому для восстановления нарушенных прав заявителя администрации было предложено повторно обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, приложив тот же пакет документов.

Как следует из материалов дела, 18.03.2020 администрация повторно обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № 48:03:0690209:16, приложив к нему тот же межевой план от 06.09.2019, составленный кадастровым инженером ФИО1, и 23.03.2020 Управлением Росреестра по Липецкой области проведен кадастровый учет указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что приняв положительное решение о проведении кадастрового учета, Управление Росреестра по Липецкой области фактически отменило предыдущее решение, восстановив нарушенные права заявителя, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя ФИО1

Суд также исходит из того, что в случае удовлетворения требований кадастрового инженера Управление Росреестра по Липецкой области должно будет вернуться к рассмотрению заявления от 18.07.2019 о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, что при указанных обстоятельствах не представляется возможным ввиду того, что он уже поставлен на кадастровый учет.

Аналогичный правовой подход нашел свое подтверждение в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 и постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.10.2017 по делу № А36-6978/2016.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Учитывая, что в удовлетворении заявленного требования отказано в связи с фактической отменой заинтересованным лицом оспариваемого решения в ходе рассмотрения настоящего дела (добровольным удовлетворением требований после обращения заявителя в суд), судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», относятся на Управление Росреестра по Липецкой области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 307481113600042, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.


На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.В.Канаева