Решение от 10 января 2019 г. по делу № А41-87757/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-87757/18
11 января 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть составлена 24.12.2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 10.01.2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А.Голубкова,   рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "Альтернатива" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №08вх/03-8864-38-23-2018-8 от 04.10.2018г., без вызова сторон,   



УСТАНОВИЛ:

ООО "Альтернатива" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее – министерство, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №08вх/03-8864-38-23-2018-8 от 04.10.2018г.

В соответствии с пунктом 4  части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 228, 123 АПК РФ.                       24.12.2018г. Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд Московской области от ООО "Альтернатива" поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Сотрудниками Щелковской городской прокуратуры с 29 августа 2018 года по 07 сентября 2018 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению на основании поручения прокуратуры Московской области от 19.07.2018 № 7/2-594-2017.

Обследованием многоквартирного дома № 13 по ул. Неделина в г. Щелково 31.08.2018 года установлено, что трубопроводы системы центрального отопления и горячего водоснабжения не имеют теплоизоляции; входные двери в подъезды имеют неплотный притвор; отсутствуют уплотнительные резинки на входных дверях.

Согласно реестру лицензий Московской области, размещенному в сети «Интернет» управление многоквартирным домом № 13 по ул. Неделина в г. Щелково на момент проведения проверки осуществляет управляющая компания ООО «Альтернатива».

ООО «Альтернатива» является лицом, ответственным за содержание входных групп подъездов и окон в местах общего пользования.

Таким образом, прокуратурой установлено, что ООО «Альтернатива»,      уклонилось      от надлежащего управления многоквартирным домом № 13 по ул. Неделина в г. Щелково, что является нарушением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Материалы административного дела были переданы в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом административного органа, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №08вх/03-8864-38-23-2018-8 от 04.10.2018г., которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.9.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Альтернатива" обратилось с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив все представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч.7 ст. 210 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 указанной статьи установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 7 Правил № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В пункте 10 Правил № 491 также указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила).

Согласно пункту 2.6.6, 2.6.7 Правил в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях в неотапливаемых помещениях обеспечивают ремонт изоляции труб водопровода и канализации, противопожарного водопровода, при наличии воды в подвалах следует ее откачать.

В неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации, ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод.

Пунктом 4.8.12 Правил установлено, что входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).

Как следует из материалов административного производства в качестве нарушений указывается на отсутствие теплоизоляции трубопровода системы центрального отопления и горячего водоснабжения; входные двери в подъезды имеют неплотный притвор; отсутствуют уплотнительные резинки на входных дверях

Данные обстоятельства установлены административным органом и заинтересованным лицом по существу не оспариваются.

Данные действия ООО "Альтернатива" образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются - фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО "Альтернатива" административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

ООО "Альтернатива" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, при соблюдении которых событие правонарушения могло не наступить, у общества имелась реальная возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст.9.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что, с учётом требований статьи 2.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд установил, что факт совершения ООО "Альтернатива" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.16 КоАП РФ, и  вина в его совершении доказаны.

Процедура привлечения ООО "Альтернатива" к административной ответственности соблюдена, его права и законные интересы при производстве по делу об административном правонарушении не нарушены.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч.4 ст.19.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ООО "Альтернатива" является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с п.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд считает необходимым постановление Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" №08вх/03-8864-38-23-2018-8 от 04.10.2018г., которым ООО "Альтернатива" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, заменив штраф в размере 20 000 рублей на предупреждение.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить в части.

2. Постановление Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" №08вх/03-8864-38-23-2018-8 от 04.10.2018г., которым ООО "Альтернатива" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, заменив штраф в размере 20 000 рублей на предупреждение в связи применением ст.4.1.1 КоАП РФ.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

3. Настоящее решение  принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

 По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/. 

Мотивированное решение  изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья                                                                                     П.А.Голубков