Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А60-3186/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-3186/2024
05 июля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                                Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-3186/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью "УРАЛПРОМСНАБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество "УРАЛПРОМСНАБ", истец)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Администрация, ответчик)

о взыскании задолженности в размере 418 375 руб. 01 коп., в том числе 398 000 руб. – неосновательное обогащение, 20 375 руб. 01 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2023 по 10.01.2024, а так же 10 960 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>).


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 28.02.2024 (посредством веб-конференции),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 24.05.2024 № 225/05/01-14/0111,

от третьего лица: ФИО3, представитель Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга по доверенности от 03.05.2024 № 14/05/21.11-21.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "УРАЛПРОМСНАБ" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Екатеринбурга о взыскании задолженности в размере 418 375 руб. 01 коп., в том числе 398 000 руб. – неосновательное обогащение, 20 375 руб. 01 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2023 по 10.01.2024, а так же 10 960 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании 20.03.2024 представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление. Отзыв к материалам дела приобщен.

От истца 12.04.2024 поступило возражение на отзыв на исковое заявление. Истец просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

От третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области 15.04.2024 поступил отзыв на исковое заявление. Третье лицо просит рассмотреть дело с учетом отзыва и фактических обстоятельств по делу.

В судебном заседании 16.04.2024 истец ходатайствовал о приобщении к материалам дела ходатайство о привлечении к делу в качестве соответчика Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании 16.04.2024 ответчик устно ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании 16.04.2024 ответчик ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыв на исковое заявление. Отзыв к материалам дела приобщен.

От третьего лица Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга 03.06.2024 поступило возражение на исковое заявление. Третье лицо просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании 04.06.2024 представитель третьего лица Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал о приобщении к материалам дела генерального плана на период до 2025 года, правил землепользования и застройки. Документы к материалам дела приобщены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

На основании заявления общества «УРАЛПРОМСНАБ» от 20.04.2023 года, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2023 № КУВИ-001/2023-96331533 на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0302007:1636, протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в муниципальном образовании «город Екатеринбург» от 02.05.2023 № 39, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (Арендодатель) предоставило ООО «УРАЛПРОМСНАБ» (Арендатор) в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0302007:1636 по договору аренды земельного участка № Т-128/0430 от 30.05.2023 года.

В соответствии с п. 1.2 договора аренды участок предоставляется в целях осуществления деятельности по производству продукции хозяйственных, санитарно-гигиенических и туалетных принадлежностей (код 17.22 по ОКПД 2).

По условиям договора аренды получатель арендной платы: УФК по Свердловской области - Администрация города Екатеринбурга.

В соответствии с п.5.2.3 Договора арендатор внес арендную плату в размере 398 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 1 от 11.07.2023.

Администрацией города Екатеринбург подготовлен Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302007:1636 (дата выдачи 31.05.2023), согласно п.5.2 которого на части территории земельного участка с кадастровым номером: 66:41:0302007:1636, предусмотрена зона транспортной инфраструктуры (строительство автомобильной дороги).

Общество «УРАЛПРОМСНАБ», полагая, что не сможет использовать арендованный земельный участок для цели производства продукции обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области № 19678 от 05.06.2023 с просьбой расторгнуть договор аренды.

Министерством предоставлен ответ от 27.06.2023 № 17-01-25/16721, в котором указано, что в адрес Администрации города Екатеринбурга направлено письмо от 21.06.2023 с просьбой рассмотреть вопрос внесения изменений в Генеральный план, в части установления производственной зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302007:1636, для реализации возможности его использования в полном объеме в целях, предусмотренных договором аренды, и откорректировать Градостроительный план, в части места размещения объекта капитального строительства. При этом в связи с направлением запроса Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в адрес Администрации города Екатеринбурга (письмо от 21.06.2023 с просьбой рассмотреть вопрос внесения изменений в Генеральный план) Министерство посчитало нецелесообразным на данном этапе не расторгать договор аренды № Т-128/0430 от 30.05.2023 года.

По результатам рассмотрения обращения Министерства от 21.06.2023 письмом Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга от 18.07.2023 отказано во внесении изменений в Генеральный план.

В целях реализации возможности использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302007:1636 в полном объеме, предусмотренном договором аренды общество «УРАЛПРОМСНАБ» обратилось в Администрацию города Екатеринбурга - Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений с требованиями:

1)      внести изменения в Генеральный план, в части установления производственной зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302007:1636, и откорректировать Градостроительный план, в части места размещения объекта капитального строительства.

2)      увеличить место доступного размещения застройки (пятно застройки) по границам земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302007:1636. Ответ получен отрицательный.

Впоследствии, 01.09.2023 между арендатором и арендодателем заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № Т-128/0430 от 30.05.2023 года с 02.06.2023 года.

Администрация города Екатеринбурга осуществила перерасчет арендной платы с даты заключения договора аренды до момента его расторжения письмо № 23.5-01/001/2789 от 28.09.2023 в размере 165 887,40 руб., при этом переплата по расчетам ответчика составила 232 078 руб. 51 коп.

Общество «УРАЛПРОМСНАБ», полагая, что в связи с невозможностью использования земельного участка по назначению, уплаченная арендная плата должна быть возвращена в полном объеме, с даты заключения договора до даты его расторжения, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями о взыскании неосновательного обогащения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Из системного толкования статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы, поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы.

К недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению в целях, согласованных сторонами договора аренды (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2016 № 305-ЭС15-15053).

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Обращаясь с требованиями о взыскании неосновательного обогащения в виде уплаченной арендной платы за весь период с 20.04.2023 до даты расторжения договора, истец указал, что Администрация города Екатеринбурга не исполнила обязанность, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, по изменению документации по планировке территории и документов градостроительного зонирования в части приведения их в соответствие с целями предоставления земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302007:1636 по договору аренды земельного участка № Т-128/0430 от 30.05.2023 года, в связи с чем арендатор не имел возможности пользования арендованным имуществом по независящим от него обстоятельствам, а соответственно арендодатель утратил право на получение арендной платы.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что между Министерством и обществом «Уралпромснаб» в целях производства продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения заключен договор аренды земельного участка от 30.05.2023 №Т-128/0430, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером 66:41:0302007:1636, площадью 14 160 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, в границах, указанных в выписке из ЕГРН. В силу п. 1.2 договора участок предоставляется в целях осуществления деятельности по производству продукции «Хозяйственные, санитарно-гигиенические и туалетные принадлежности», необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер.

Согласно п. 1.4 договора срок аренды участка установлен с 20.04.2023 по 19.04.2030.

В соответствии с п. 3.1. договора обязательство по внесению арендатором арендной платы возникает с даты начала действия договора, с 20.04.2023.

При заключении обществом «Уралпромснаб» договора аренды Земельным комитетом Администрации был подготовлен расчет арендной платы на 2023 год на общую сумму 987 608,68 руб. Впоследствии 11.07.2023 от общества «Уралпромснаб» в бюджет муниципального образования «город Екатеринбург» поступили денежные средства в размере 398 000 руб. в счет погашения задолженности по арендной плате за период с апреля по июль 2023 года и оплаты неустойки.

При рассмотрении спора судом также установлено, согласно полученному Градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302007:1636 (дата выдачи 31.05.2023), на части территории земельного участка с кадастровым номером: 66:41:0302007:1636, предусмотрена зона транспортной инфраструктуры (строительство автомобильной дороги). Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с просьбой расторгнуть договор аренды.

Соглашением от 01.09.2023 о расторжении договора аренды земельного участка от 30.05.2023 № Т-128/0430, заключенного между Министерством и обществом «Уралпромснаб», договор аренды расторгнут с 02.06.2023 без штрафных санкций.

Согласно пункту 2 указанного соглашения расторжение договора аренды не освобождает общество «Уралпромснаб» от уплаты арендной платы по договору аренды до даты расторжения, то есть до 02.06.2023.

Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбург, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что правовой режим земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302007:1636 позволяет осуществлять на нем строительство в соответствии с целями предоставления данного земельного участка.

На основании части 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями части 3 статьи 9, пункта 2 части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен принцип обязательности документов территориального планирования для органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Применительно к территориям городского округа документом территориального планирования является генеральный план развития такого округа (статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На момент заключения и расторжения Договора действующим являлся Генеральный план развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года, утвержденный Решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1 (в редакции Приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 30.12.2021 № 746-П).

В соответствии с Картой функционального зонирования Генерального плана земельный участок с кадастровым номером 66:41:0302007:1636 расположен в двух функциональных зонах: 405 «Зона транспортной инфраструктуры» и 300 «общественно-деловые зоны».

Согласно части 12 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории городского округа в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию и допускает потенциальное изменение назначения территории, так как определяет стратегию градостроительного развития муниципальных образований и условия формирования среды жизнедеятельности. Генеральный план, являясь документом долгосрочного территориального планирования, «несет функцию определения назначения территории исходя из планов развития территории в целом и не направлен на фиксацию существующего положения.

Правовой режим земельного участка определяется на основании правил землепользования и застройки муниципального образования, а также  исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, с учетом специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка.

Судом установлено, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0302007:1636 отнесен к территориальной зоне производственно-коммунальных объектов ПК-1, к числу основных видов разрешенного использования которой отнесена производственная деятельность (часть 2 статьи 34 (таблица 38) Правил землепользования и застройки) (приложение № 2 к настоящим возражениям).

Согласно выписке ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка является «производственная деятельность», предусматривающая размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом» (код 6.0 в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412).  

Кроме того, согласно представленному в материалы дела градостроительному плану земельного участка от 31.05.2023 № РФ-66-3-02-0-00-2023-1114: на чертеже градостроительного плана земельного участка цифрой 1  обозначено место допустимого размещения капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны ПК-1, при этом пункт 5.2 ГПЗУ носит информационный характер, указывает на потребность учета установленного функционального зонирования при потенциальном осуществлении строительства.

Судом также принято во внимание, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0302007:1636, помимо возможности возведения на нем объекта капитального строительства, не запрещено и размещение некапитальных объектов, в том числе вспомогательного назначения, необходимых для осуществления деятельности по производству и хранению продукции, изготовляемой в рамках импортозамещения.

Таким образом, правовой режим земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302007:1636 позволял осуществлять его использование в соответствии в целями, для которых он был предоставлен, иного суду не доказано.

Судом также принято во внимание, что в соответствии с п. 3.1. договора обязательство по внесению арендатором арендной платы возникает с даты начала действия договора, т.е. с 20.04.2023, в п. 2 соглашения о расторжении предусмотрено, что расторжение договора аренды не освобождает общество «Уралпромснаб» от уплаты арендной платы по договору аренды до даты расторжения, то есть до 02.06.2023.

При изложенных обстоятельствах и по результатам исследования и оценки представленных  в материалы дела доказательств, установив, что истец не доказал наличие препятствий в использовании земельного участка, при этом произведенные по договору платежи в период его действия с 20.04.2023 по 01.06.2023 произведены в счет исполнения обязательства по оплате арендной платы, в связи с чем не могут являться неосновательным обогащением, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Администрации неосновательного обогащения в сумме 165 887 руб. 40 коп. и, соответственно, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 8494 руб. 10 коп.

В отношении же уплаченной арендной платы в сумме 232 078 руб. 51 коп. за период после расторжения договора, с 02.06.2023 судом установлено и Администрацией не оспаривается, что на стороне истца имеется переплата на указанную сумму, при этом ответчик предлагал истцу вернуть денежные средства с подписанием актов сверок, от чего общество «Уралпромснаб» отказалось.

Таким образом, установив, что на стороне истца имеется переплата в размере 232 078 руб. 51 коп. при отсутствии правовых оснований для ее удержания, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания неосновательного обогащения в сумме 232 078 руб. 51 коп.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (п. 2 ст. 1107 ГК РФ).

С учетом изложенного, судом произведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за заявленный период с 01.09.2024 по 10.01.2024 на взыскиваемую сумму, размер которых составил 11 880 руб. 91 коп.

Исходя из положений пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» требование истца о взыскании процентов по день фактической оплаты долга является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить частично.

2. Взыскать с Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УРАЛПРОМСНАБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 243 959 руб. 42 коп., в том числе основной долг в сумме 232 078 руб. 51 коп., проценты в сумме 11 880 руб. 91 коп., с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ на сумму основного долга, начиная с 11.01.2024 по день фактической оплаты долга, а также 6629 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                      Е.Ф. Нестерова