Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А62-60/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

25.05.2022 Дело № А62-60/2022


Резолютивная часть решения оглашена 18.05.2022

Полный текст решения изготовлен 25.05.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Вяземский» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению «Государственной жилищной инспекции Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Промышленный районный отдел судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>,ИНН <***>),

Открытое акционерное общество «Жилищник» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным и отмене решения от 20.12.2021 № 2113/ВР об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области,


при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2022 (паспорт),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 18.01.2022 № 004 (паспорт),

от ОАО «Жилищник»: не явились, извещены надлежащим образом,

от Промышленного РОСП г. Смоленска: ФИО3 (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной «Вяземский» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным и отмене решения от 20.12.2021 № 2113/ВР об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области.

Как следует из материалов дела, 14.12.2021 в адрес Главного управления поступило заявление ООО «Вяземский» (вх. № Юл-0549) о внесении изменений в реестр лицензий Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат, многоквартирного дома №33 по ул. Нормандия-Неман г. Смоленска в связи с заключением с собственниками указанного многоквартирного дома договора управления.

Согласно реестру лицензий Смоленской области многоквартирный дом № 33 по ул. Нормандия-Неман г. Смоленска находится в управлении ОАО «Жилищник».

В адрес Главного управления 02.04.2020 поступило постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от 31.03.2020, согласно которому Главному управлению было запрещено вносить изменения в реестр лицензий Смоленской области, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей организацией домов, закрепленных за ОАО «Жилищник».

Постановление судебного пристава-исполнителя от 31.03.2020 не оспорено в судебном порядке, не признано незаконным вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов.

Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя от 31.03.2020 решением №2113/ВР от 20.12.2021 ООО «Вяземский» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат, многоквартирного дома № 33 по ул. Нормандия-Неман г. Смоленска.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на следующее.

Решение существенным образом нарушает права и законныеинтересы ООО «Вяземский», поскольку лишает его права на осуществлениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №33 по улице Норманднн-Неман г. Смоленска.

Также заявитель сослался на постановление Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области от 02.12.2021, которым внесены изменения в Постановление № 67036/20/224410 от 31.03.2020.

Оценив в совокупности по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных выше, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В свою очередь, невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановлением Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области от 02.12.2021 внесены следующие изменения в Постановление № 67036/20/224410 от 31.03.2020:

Запретить должнику ОАО «Жилищник» совершать действия, направленные на прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, за исключением, если данная инициатива исходит от собственников помещений многоквартирных домов,

Запретить ГУ «Государственной жилищной инспекции по Смоленской области» вносить изменения в реестр лицензий Смоленской области, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ОАО «Жилищник», за исключением, если данная инициатива исходит от собственников помещений многоквартирных домов.

Материалами дела установлено, что постановление Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области от 02.12.2021, которым внесены изменения в Постановление № 67036/20/224410 от 31.03.2020, получено ответчиком 02.03.2022, что подтверждается входящим штампом.

Представленная судебным приставом накладная на отправку почтовой корреспонденции о направлении 39 писем 17.12.2021 не подтверждает отправку в адрес Управления постановления Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области от 02.12.2021, не конкретизировано, какая именно корреспонденция отправлена.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого решения Управление не владело информацией о внесении изменения в Постановление № 67036/20/224410 от 31.03.2020.

На дату рассмотрения настоящего дела Управлением вынесен приказ от 27.04.2022 № 208/ИЛ о внесении изменений в приложение № 1 к приказу от 05.06.2017 № 208/ОЛ, включив в него дом №33 по ул. Нормандия-Неман г. Смоленска.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования общества, оспариваемое решение не противоречит законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева