Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А19-21902/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21902/2018

11.12.2018 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Проект-Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 17.05.2018г. №05-08/3490 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Проект-Т» (далее по тексту – ООО «Проект-Т», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) от 17.05.2018г. №05-08/3490 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации.

Заявитель о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Копия определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 16.10.2018г. направлялась судом ООО «Проект-Т» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении и выписке из ЕГРЮЛ. Конверт с копией определения суда вернулся по истечении срока хранения.

Кроме этого, копия определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 16.10.2018г. опубликована 17.10.2018г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Заявитель считает неправомерным истребование налоговым органом у него документов, которые не относятся к проверяемому периоду.

ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещена судом надлежащим образом 22.10.2018г. (уведомление №28885392), в представленном отзыве на заявление требования Общества не признала, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Налоговый орган полагает, что он не ограничен периодом, за который им могут быть истребованы документы в соответствии со ст. 93.1 Налогового кодекса РФ.

По мнению инспекции, несмотря на то, что предметом камеральной налоговой проверки является налоговая декларация за определенный налоговый период, взаимоотношения налогоплательщика с контрагентами могут возникнуть ранее периода, за который проводится камеральная проверка, также как данные взаимоотношения могут действовать за рамками периода проведения камеральной налоговой проверки.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Проект-Т» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.04.2011г., ОГРН <***>.

На основании поручения Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Бурятия от 15.02.2018г. №09-552 об истребовании документов (информации) в адрес ООО «Проект-Т» по телекоммуникационным каналам связи направлено требование от 21.02.2018г. № 41508 о предоставлении документов (информации), в отношении ООО «Темп», а именно: анализов счетов 01, 08, 10, 19, 41, 50, 51, 60, 62, 76, 90, 91 за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г., оборотно-сальдовой ведомости за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г., карточек бухгалтерских счетов 01, 08, 10, 19, 41, 50, 51, 60, 62, 76, 90, 91 за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г., акта сверки расчетов с поставщиками (покупателями) за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г., товарной накладной за период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., договора (контракта, соглашения) за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г., счета-фактуры за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г., товарно-транспортной накладной за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г., дополнения к договору (контракту, соглашению) за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г.

Требование от 15.02.2018г. №09-552 ООО «Проект-Т» в полном объеме не исполнило.

В представленном ответе на требование налогового органа от 07.03.2018г. №38 Общество указало, что не представляет анализы счетов 01, 08, 10, 19, 41, 50, 51, 60, 62, 76.9 за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г.; оборотно-сальдовую ведомость за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г.; карточки бухгалтерских счетов 01, 08, 10, 19, 41, 50, 51, 60, 62, 76.9 за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г.; акт сверки расчетов с поставщиками (покупателями) за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г. в связи с тем, что указанные документы не являются основанием для исчисления налога.

Факт ненадлежащего исполнения требования от 07.03.2018г. №38 зафиксирован инспекцией в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса РФ) от 26.03.2018г. № 05-08/3807.

Решением налогового органа от 17.05.2018г. № 05-08/3490 Общество привлечено к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 1250 руб.

Не согласившись с названным решением ООО «Проект-Т» обжаловало его в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

Решением Управления от 01.08.2018г. № 26-17/017595@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Заявитель, полагая, что решение ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска от 17.05.2018г. №05-08/3490 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации, не соответствует законодательству о налогах и сборах, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы суд считает, что требование заявителя о признании незаконным решения ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска от 17.05.2018г. №05-08/3490 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса РФ) не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В случае если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (пункт 2 статьи 4 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» утверждена форма требования о представлении документов.

Согласно данному приказу в требовании о представлении документов указывается основания для истребования документов (информации), срок представления документов (информации); наименование документа, период, к которому он относится (при наличии указываются реквизиты или иные индивидуализирующие признаки документов); наименование организации, ИНН, КПП, а также наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации).

Как следует из материалов дела, требование от 21.02.2018г. №41508 о представлении документов (информации) выставлено в адрес ООО «Проект-Т» во исполнение поручения Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Бурятия. К требованию приложена копия поручения об истребовании документов (информации) от 15.02.2018г. №552.

Судом установлено, что указанное требование содержит всю необходимую информацию, предусмотренную пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации и приказом Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@. Требование содержит достаточную информацию, позволяющую идентифицировать истребуемые документы (наименование и период, к которому относятся истребуемые документы).

Из требования следует, что налоговым органом истребуется конкретная информация (документы), касающаяся деятельности ООО «Темп». Указанная информация истребуется в связи с проведением камеральной налоговой проверки налоговой декларации ООО «Темп» по НДС за 3 квартал 2017г.

Требование от 21.02.2018г. №41508 о представлении документов (информации) получено Обществом по телекоммуникационным каналам связи 01.03.2018 г. Факт получения требования заявителем не оспаривается.

В силу пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Поскольку требование от 21.02.2018г. №41508 о предоставлении документов (информации) содержит достаточную информацию, позволяющую идентифицировать истребуемые документы, соответствует положениям статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ и своевременно направлено в адрес Общества, ООО «Проект-Т» обязано было представить в налоговый орган необходимые документы в установленный срок.

В нарушение пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «Проект-Т» надлежащим образом не исполнило требование о представлении документов (информации) от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@, представив в налоговый орган истребованные документы не в полном объеме.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество обращалось в инспекцию с заявлением о невозможности представления в установленный срок не представленной части документов, как этого требуют положения пункта 3 статьи 93 НК РФ, заявитель суду не представил и на это обстоятельство не ссылается.

Доводы заявителя о том, что часть запрошенных документов не представлена Обществом в связи с их неотносимостью к исчислению налога за проверяемый период, суд считает несостоятельными.

Налоговое законодательство не содержит каких-либо ограничений по количеству, частоте или периоду истребования налоговым органом у налогоплательщика имеющихся у него документов (информации) в порядке, предусмотренном ст. 93.1 НК РФ. Единственное ограничение установлено п. 3 ст. 93.1 НК РФ, который предусматривает, что в поручении об истребовании документов (информации) указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В соответствии с пункта 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего НК РФ влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере 10000рублей.

Пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ.

При наличии хотя бы одного обстоятельства, смягчающего ответственность, размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого решения инспекцией были выявлены и учтены смягчающие ответственность Общества обстоятельства, такие, как: несоразмерность деяния тяжести наказания (нарушение совершено впервые, наличие переплаты по налогам, отсутствие ущерба бюджету); обеспечение рабочими местами 50 лиц; социальная направленность деятельности организации.

Иных обстоятельств смягчающих ответственность Общества, не учтенных налоговым органом, судом не установлено, заявителем о наличии таких обстоятельств не заявлено.

В связи с чем, суд полагает, что налоговый орган правильно квалифицировал отказ Общества представить по запросу имеющиеся у него документы со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), как налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 129.1 и п.2 ст. 126 Налогового кодекса РФ, и исчислил размер налоговых санкций с учетом смягчающих ответственность обстоятельств в размере 1250руб.

По мнению суда, налоговая санкция в размере 1250 рублей соразмерна тяжести совершенного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о признании незаконным решения от 12.05.2016г. №11-49/7 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса РФ) удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья М.В. Луньков