Решение от 31 января 2020 г. по делу № А13-19601/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-19601/2019
город Вологда
31 января 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Вологодской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПКП Гермес» (ОГРН <***>) об истребовании из незаконного владения земельных участков, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Череповецкого муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца – Иволга О.В. по доверенности от 12.11.2019, от третьего лица Администрации Череповецкого муниципального района ФИО2 по доверенности от 20.02.2018,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Вологодской области (далее – истец, Прокуратура) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПКП Гермес» (далее – ответчик, Общество) об истребовании из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «ПКП Гермес» земельного участка в границах кадастрового квартала 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м., смежного с земельными участками с кадастровыми номерами 35:22:0302005:182, 35:22:0302005:964, 35:22:0302005:176, 35:22:0302005:2092, расположенного по адресу: Череповецкий район, д.Ирдоматка; земельного участка в границах кадастрового квартала 35:22:0302028 площадью 5500 кв.м., смежного с земельными участками с кадастровыми номерами 35:22:0302005:2092, 35:22:0302005:2475, расположенного по адресу: Череповецкий район, д.Ирдоматка. Истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «ПКП Гермес» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м. и земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302028 площадью 5500 кв.м. администрации Череповецкого муниципального района в состоянии, пригодном для дальнейшего использования, освободив их от незаконно размещенных на них сооружений, ограждений, гравия, асфальта.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица поддерживает позицию представителя истца, просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направил, отзыв на иск не представлен.

Третье лицо – Управление Росреестра направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч.2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно ст.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают (по нормативу 100 процентов): доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, доходы от передачи в аренду таких земельных участков, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

В рассматриваемом случае уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Череповецкого муниципального района, является администрация Череповецкого муниципального района.

Обращаясь в арбитражный суд, прокурор руководствуется пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в силу которого прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Прокурор обращается в интересах публично-правового образования-муниципального образования Череповецкий муниципальный район в лице администрации Череповецкого муниципального района в целях защиты публичной собственности и публичных интересов

По результатам проведенной проверки ООО «ПКП Гермес» на предмет соблюдения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации асфальтобетонного завода с привлечением специалиста отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области было установлено, что Общество осуществляет деятельность по производству асфальта на земельных участках с кадастровыми номерами 35:22:0302005:182, 35:22:0302005:2474, 35:22:0302005:2475, принадлежащих на праве собственности ООО «Череповецкий коопзаготпром», используемых ООО «ПКП Гермес» на основании договора аренды земельных участков и зданий от 01.01.2016; земельных участках с кадастровыми номерами 35:22:0302005:176,35:22:0302005:964,35:22:0302005:2092,35:22:0302005:2093, 35:22:0302005:2123, принадлежащих на праве собственности ФИО3, используемых ООО «ПКП Гермес» на основании договора аренды земельных участков и зданий от 01.01.2016; на части земельного участка в границах кадастрового квартала 35:22:0302005, площадью 6935 кв.м, из числа земель , государственная собственность на которые не разграничена; на части земельного участка в границах кадастрового квартала 35:22:0302028, площадью 5500 кв.м, из числа земель , государственная собственность на которые не разграничена.

Использование земельных участков в границах кадастрового квартала 35:22:0302005, площадью 6935 кв.м. и в границах кадастрового квартала 35:22:0302028, площадью 5500 кв.м. осуществляется ООО «ПКП Гермес» в отсутствии правовых оснований, предусмотренных статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации, без оформленных в установленном порядке документов о правах на земельные участки, определенных в статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302005, площадью 6935 кв.м используется обществом для размещения ограждений, а также складирования асфальта, а земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302028, площадью 5500 кв.м – для размещения ограждений, комплекса по производству асфальта и складирования гравия.

Факт самовольного занятия Обществом указанных земельных участков подтверждается справкой прокурора, составленной совместно с представителем Управления Росреестра от 16.04.2019 по результатам выезда и обмера земельных участков в д.Ирдоматка Ирдоматского с\с с фототаблицей к ней и схематическим чертежом обмера границ.

Факт самовольного использования ООО «ПКП Гермес» части земельного участка в границах кадастрового квартала 35:22:0302028, площадью 5500 кв.м. выявлен ранее отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Вологодской области в ходе проведения в период с 04.06.2018 по 08.06.2018 внеплановой выездной проверки Общества.

Согласно акту проверки от 08.06.2018 при проведении надзорных мероприятий установлено, что в непосредственной близости к земельным участкам с кадастровыми номерами 35:22:0302005:2092, 35:22:0302005:2475 в кадастровом квартале 35:22:0302028 размещена промышленная площадка, которая отсыпана сыпучими материалами, размещены насыпи песка, гравия, шлака, спецтехника, трубы. Доступ на земельный участок в кадастровом квартале 35:22:0302028, занятый промышленной площадкой, с северо-западной стороны ограничен шлагбаумом и осуществляется со стороны охранного въезда через земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302005:2092. С юго-западной, юго-восточной и северо-восточной стороны земельного участка в кадастровом квартале 35:22:0302028, занятого промышленной площадкой, какие-либо ограждения отсутствуют. По результатам обмера установлено, что площадь земельного участка под разработанной промышленной площадкой, самовольно используемой ООО «ПКП Гермес», составляет 5500 кв.м.

08.06.2018 Управлением Росрестром ООО «ПКП Гермес» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства сроком до 30.11.2018, который продлен до 24.05.2019.

Постановлением Управления Росреестра от 04.07.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ООО «ПКП Гермес» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1.КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка в кадастровом квартале 35:22:0302028 площадью 5500 кв.м. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Определением Росреестра от 27.05.2019 ООО «ПКП Гермес» отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по Вологодской области от 27.05.2019 назначено проведение в отношении ООО «ПКП Гермес» внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания от 08.06.2018.

Согласно акту проверки от 18.06.2019 №99 предписание ООО «ПКП Гермес» не исполнено, в связи с чем, Обществу выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства со сроком исполнения до 18.09.2019.

Кроме того, ООО «ПКП Гермес» осуществило самовольное занятие и использование земельного участка в кадастровом квартале 35:22:0302005, площадью 6935 кв.м, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается актом проверки Росреестра от 17.06.2019 №98.

С целью устранения данного нарушения 17.06.2019 Росреестром обществу выдано предписание со сроком исполнения до 18.09.2019.

09.07.2019 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, а также представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий совершения административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12.09.2019 по делу № А13-15514/2019 постановление Управления о привлечении общества к административной ответственности по ст.7.1.КоАП РФ признано незаконным и отменено в связи с истечением срока, в удовлетворении требования об отмене представления от 09.07.2019 было отказано.

В целях проверки исполнения вышеуказанного предписания Управлением была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению Обществом предписания органа государственного надзора, в результате которой было установлено, что предписание от 17.06.2019 Обществом исполнено не было.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 14.11.2019 Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

02.10.2019 Обществу было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства сроком до 31.01.2020.

Постановлением Череповецкого районного суда Вологодской области от 07.10.2019, оставленным без изменения Вологодским областным судом, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на 60 суток.

Общая площадь земельных участков из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена , самовольно занятых ООО «ПКП Гермес» для осуществления деятельности по производству асфальта, составляет 12435 кв.м.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Доказательств, опровергающих сведения, имеющиеся в материалах дела, ответчиком не представлено. Кроме того, обстоятельства самовольного занятия в отсутствие установленных договором и законом оснований земельного участка подтверждаются совокупностью вышеназванных доказательств, представленных истцом в материалы дела.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч.ч. 1, 2, 4 ст. 71 АПК РФ).

В силу того, что истцом были предоставлены суду достаточные доказательства, свидетельствующие о самовольном занятии ответчиком спорных земельных участков, ответчиком, в свою очередь, не предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «ПКП Гермес» земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м., смежный с земельными участками с кадастровыми номерами 35:22:0302005:182, 35:22:0302005:964, 35:22:0302005:176, 35:22:0302005:2092, расположенный по адресу: Череповецкий район, д.Ирдоматка; земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302028 площадью 5500 кв.м., смежный с земельными участками с кадастровыми номерами 35:22:0302005:2092, 35:22:0302005:2475, расположенный по адресу: Череповецкий район, д.Ирдоматка.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПКП Гермес» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м. и земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302028 площадью 5500 кв.м. администрации Череповецкого муниципального района в состоянии, пригодном для дальнейшего использования, освободив их от незаконно размещенных на них сооружений, ограждений, гравия, асфальта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПКП Гермес» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья О.И.Лукенюк