Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А60-56495/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56495/2018
13 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарём Захаровой Г.А. рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод Медсинтез" (ИНН 6629012040, ОГРН 1026601726315, далее – общество) к Екатеринбургской таможне (далее – таможня) о признании незаконными решений.

В судебном заседании приняли участие представители: общества – ФИО2 по доверенности от 28.09.2018; таможни – ФИО3 по доверенности от 31.10.2018 № 75.

Общество 01.10.2018 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными решений таможни от 10.07.2018 о классификации товара РКТ-10502000-18/000180, РКТ-10502000-18/000181, РКТ-10502000-18/000182, РКТ-10502000-18/000183 и РКТ-10502000-18/000184 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

В качестве способа восстановления своих прав общество просило обязать таможню возвратить излишне взысканные денежные средства в сумме 2196404 руб. 82 коп., в том числе ввозные таможенные пошлины в сумме 1861360 руб. 02 коп. и налог на добавленную стоимость (НДС) в сумме 335044 руб. 80 коп.

В судебном заседании общество поддержало заявленные требования.

Таможня представила отзыв, требования не признала.

В судебном заседании таможня ходатайствовала о привлечении к участию в деле в качестве специалиста ФИО4, проводившей по поручению таможни экспертизу спорного товара. Общество не возражало. Ходатайство судом удовлетворено.

Судом заслушаны объяснения сторон, а также специалиста ФИО4

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

общество (покупатель) на основании внешнеторгового контракта от 27.04.2017 № 27/04 с компанией «ФИО5 Холдинг Ко» (Веtа Function Tech Holding Co., Limited) (Китай) ввезло в мае 2018 года на территорию Российской Федерации для собственных производственных нужд технологическое оборудование (три линии по производству фармацевтических субстанций, получаемых методом химического синтеза, изготовитель «Nanjing Ningkai Instrument Co., Ltd») в несобранном виде. Все компоненты, составные части в общем количестве 46 штук ввезены в рамках одной товарной партии.

28.05.2018 общество с целью таможенного декларирования ввезённых товаров подало в таможенный орган электронную декларацию на товары № 10502110/280518/0032669 (далее – ДТ-32669) с указанием девяти товаров, в том числе:

товар № 1: оборудование лабораторное для проведения химических реакций, применяемое в медицинской промышленности – 11 шт. реакторов с разнообъемными колбами из двух-, трехслойного боросиликатного стекла с двойной рубашкой, оборудованных вакуумным изолятором, электромешалкой и конденсатором, размещенные на передвижной стальной раме (модели XC-50LS – 2 шт., XC-100LS – 2 шт., XC-100L - 4 шт., XC-1LS - 1 шт., XC-2LS - 1 шт., XC-5L - 1 шт.); (графа 31); код TH ВЭД (графа 33) 8419899810 («Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - машины, агрегаты и оборудование прочие: -- прочие: --- прочие: ---- оборудование для медицинской промышленности»), ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, код льготы по уплате НДС (графа 36): 0000-ТО (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого в РФ технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ);

товары № 2 – 6: установки для кондиционирования с регулировкой температуры для поддержания температуры при работе с реакторами (чиллеры - циркуляционные термостаты с диапазоном температур от минус 25 до 200 градусов по Цельсию, оснащены блоком управления с дисплеем, циркуляционным насосом, испарителем и хладагентом) - 14 штук разной мощности нагрева (модели HRB-70T - 2 шт., HRB-100T - 6 шт., HRB-35T - 2 шт., HRB-20T - 2 шт., HRB-25T - 2 шт.); код TH ВЭД (графа 33): 8415810010 («Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: - прочие: -- со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение/нагрев (реверсивные тепловые насосы): — промышленные кондиционеры с автоматической регулировкой температуры и влажности для поддержания микроклимата в специальных производственных помещениях»; ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, льгота по уплате НДС: освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого в РФ технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ);

товар № 7: оборудование для фильтрации (3 шт. друк-фильтров: боросиликатных разнообъемных стеклянных колб с двойной рубашкой, вакуумным изолятором, фильтрующим элементом и манометром, размещенных на передвижной стальной раме, модели 30Т и 5L; 4 шт. нутч-фильтров: боросиликатных разнообъемных стеклянных колб с фильтрующим элементом и манометром, размещенных на раме с ручным лифтом, модели 50L и 5L), код TH ВЭД (графа 33): 8421290001 («Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: - оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей: -- прочее: --- для медицинской промышленности»), ставка ввозной таможенной пошлины 0 %; льгота по уплате НДС: освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого в РФ технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ);

товар № 8: насосы вертикальные вакуумные роторные поршневые, модель В-95, 4 шт.; код TH ВЭД (графа 33): 8414102500 («Насосы воздушные или вакуумные, воздушные или газовые компрессоры и вентиляторы; вентиляционные или рециркуляционные вытяжные колпаки или шкафы с вентилятором, с фильтрами или без фильтров: - насосы вакуумные: — прочие: — насосы роторные поршневые, насосы роторные со скользящими лопастями, насосы молекулярные (вакуумные) и насосы типа Руте»), ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС по ставке 18 %;

товар № 9: насосы жидкостные объемные возвратно-поступательные перистальтические BT300F (модель 2*YT15), BT100F (модель YZ15), BT600F (модель KZ25), всего 10 шт.; код TH ВЭД (графа 33): 8413504000 («Насосы жидкостные с расходомерами или без них; подъемники жидкостей: - насосы объемные возвратно-поступательные прочие: — насосы дозировочные»), ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС по ставке 18%.

По решению таможенного органа от 07.06.2018 о проведении дополнительной проверки правильности классификации по коду ТН ВЭД назначена идентификационная таможенная экспертиза товаров № 2 – 6, проведение которой поручено филиалу ЦЭКТУ в Екатеринбурге.

Выпуск товаров по ДТ-32669 таможенным органом осуществлен 09.06.2018 под обеспечение (денежный залог) уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки (платежное поручение общества от 08.06.2018 № 2866 на сумму авансовых платежей в размере 2 196 404 руб. 82 коп., письмо общества от 08.06.2018, таможенная расписка от 09.06.2018 № 10502110/090618/ЭР-0094961).

Согласно заключению таможенного эксперта ФИО4 от 29.06.2018 № 12407004/0017272 товары № 2 – 6 идентифицированы как чиллеры (циркуляционные термостаты), предназначенные для поддержания необходимых (заданных) температурных параметров, в том числе для повышения и понижения температуры жидкости (теплоносителя) при протекании быстротекущих неконтролируемых экзотермических (химических реакций, сопровождающихся выделением теплоты) технологических процессов в стеклянных реакторах; не являются установками для кондиционирования воздуха; являются холодильным оборудованием (чиллерами).

10.07.2018 на основании выводов таможенного эксперта таможней приняты пять решений от 10.07.2018 № РКТ-10502000-18/000180, РКТ-10502000-18/000181, РКТ-10502000-18/000182, РКТ-10502000-18/000183 и РКТ-10502000-18/000184 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, которыми товары № 2 – 6 классифицированы по коду ТН ВЭД 8418690008, что повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 0 до 10% от таможенной стоимости и, соответственно, увеличение базы обложения НДС.

Общая сумма ввозных таможенных пошлин по ставке 10% составила 1861360 руб. 02 коп., сумма НДС по ставке 18% составила 3685492 руб. 85 коп. С учетом того, что при ввозе товаров № 2 – 6 по ДТ-32669 обществом был уплачен НДС по ставке 18% в сумме 3350448 руб. 05 коп., то внесенный обществом денежный залог в размере 2196404 руб. 82 коп. был полностью зачтён таможней 03.09.2018 в счёт уплаты начисленной ввозной таможенной пошлины по ставке 10% в сумме 1861360 руб. 02 коп. и доначисленного НДС в сумме 335044 руб. 80 коп.

Полагая, что решения таможни о классификации товаров № 2 – 6 являются незаконными и нарушают права общества, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования общества следует удовлетворить.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименование разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В Правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (то есть с учетом соответствующих изменений), положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей Правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного подп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС основания для принятия решения об иной классификации товара.

Общество признало ошибочность произведённой им классификации товаров № 2 – 6 по коду 8415810010 ТН ВЭД «Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: - прочие: -- со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение/нагрев (реверсивные тепловые насосы): ---промышленные кондиционеры с автоматической регулировкой температуры и влажности для поддержания микроклимата в специальных производственных помещениях».

Вместе с тем общество полагало ошибочной и произведенную таможней органом классификацию товаров № 2 – 6 по коду подсубпозиции 8418690008 ТН ВЭД «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: -- прочее: --- прочее».

По мнению общества, спорные товары № 2 – 6, равно как и товары № 7 – 9, заявленные в ДТ-32669, подлежали классификации по коду 8419899810 ТН ВЭД как «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - машины, агрегаты и оборудование прочие: -- прочие: --- прочие: ---- оборудование для медицинской промышленности».

Основанием возникновения спора явилось различное мнение общества и таможни о техническом характере и основном целевом назначении, в частности, товаров № 2 – 6.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд считает, что в настоящем деле таможня не доказала законности обжалуемых обществом решений.

Правовое значение для классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся в ТН ВЭД «только для удобства пользования», классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо (Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС, прилож. № 1 к рекомендации Коллегии ЕЭК от 07.11.2017 № 21; далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с данными Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в неё входят холодильники и холодильные установки, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников – воды.

Вместе с тем согласно представленной обществом технической документации спорные товары представляют собой циркуляционные термостаты являются частью технологических линий по производству фармсубстанций и предназначены для поддержания точно заданной температуры в широком диапазоне температур от минус 25 до 200 градусов по Цельсию, то есть как понижения, так и повышения температуры жидкости (теплоносителя) при протекании как экзотермических химических реакций (химических реакций, сопровождающихся выделением теплоты), так и эндотермических химических реакций (химических реакций, сопровождающихся поглощением теплоты) технологических процессов в стеклянных реакторах с рубашкой (реакторных системах), конечной целью которых является производство фармацевтической субстанции.

Основную функцию при производстве фармсубстанций выполняет задекларированный под кодом 8419899810 ТН ВЭД ЕАЭС товар № 1 – реакторы с разнообъемными колбами из двух-, трехслойного боросиликатного стекла с двойной рубашкой, оборудованных вакуумным изолятором, электромешалкой и конденсатором, размещенные на передвижной стальной раме. При этом для протекания процесса химсинтеза в стеклянных реакторах требуется поддержание определённых температурных параметров либо изменение (повышение и понижение) температуры с определённой скоростью.

Так, в состав линии № 1 входят четыре циркуляционных термостата (чиллера) разных моделей. Согласно технической документации на линию № 1, технология производства включает в себя следующие стадии (процессы). Исходное сырьё загружаю в реактор R1, циркуляционным термостатом (чиллером) нагревают до 80 град. С до полного растворения компонентов, затем добавляют вспомогательное сырьё и постепенно, при постоянном помешивании циркуляционным термостатом постепенно охлаждают смесь нагревают до +10 + 16 град. С и полученный раствор передают в реактор R2, в котором добавляют воду и следующее исходное сырьё и полученную смесь охлаждают до – 8 град. С, затем добавляют вспомогательные компоненты, перемешивают в течение двух часов, а затем подогревают до +20 град. С, затем полученную суспензию передают в реакторы R3, R4, затем продолжают перемешивание в течение 1 часа с поддержанием температуры +10 + 16 град. С, затем подают воду и полученную смесь охлаждают до +10 град. С. На последующих этапах полученную смесь нагревают до 98 град. С, выдерживают с поддержанием температуры в течение 10 минут, затем в течение 1 часа охлаждают до +25 град. С и так далее. Все названные технологические операции по изменению температуры фармсубстанции осуществляются путём подачи теплоносителя в рубашки реакторов.

Таким образом, спорные товары № 2 – 6 ввезены обществом не как самостоятельные холодильные машины. Из материалов дела следует, что спорные товары представляют собой составные части трех технологических линий (в несобранном виде), основным назначением которых является производство фармацевтических субстанций методом химического синтеза, а не непрерывная работа по поддержанию низкой температуры (около 0 °С или ниже), свойственная холодильному оборудованию.

Доказательств того, что основным назначением спорных товаров является функция охлаждения и поддержания низкой температуры и (или), что спорные товары ввезены обществом именно как холодильное оборудование, таможней не представлено.

Следовательно, исходя из своего функционального назначения: обеспечения в химическом реакторе заданной температуры в диапазоне от – 25 до + 200 °С, ввезённые обществом товары № 2 – 6 не соответствуют тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД, что не позволяет их отнести к товарной подсубпозиции 8418690008 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах суд считает, что обжалуемые решения таможни о классификации спорных товаров по коду 8418690008 ТН ВЭД является незаконным и нарушает права общества.

Суд также считает, что таможня не опровергла довод общества о том, что спорные товары должны быть классифицированы в соответствии с товарной подсубпозицией 8419899810, текст которой более полно и точно описывает функциональные возможности спорных товаров № 2 – 6 (охлаждение, нагрев), а также указывает на специфическую сферу их применения и использования в совокупности и взаимной связи с другими ввезёнными по ДТ 32669 товарами.

Поскольку обжалуемые классификационные решения признаны судом незаконными, то взысканные таможней на их основании ввозные таможенные пошлины и НДС в общей сумме 2196404 руб. 82 коп. являются излишне взысканными и подлежат возврату обществу.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) следует взыскать с таможни в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15000 руб. (платёжное поручение № 4868 от 27.09.2018).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать недействительными (незаконными) решения Екатеринбургской таможни от 10.07.2018 № РКТ-10502000-18/000180, РКТ-10502000-18/000181, РКТ-10502000-18/000182, РКТ-10502000-18/000183 и РКТ-10502000-18/000184 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Обязать Екатеринбургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Завод Медсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>), в частности, путём возврата ему излишне взысканных денежных средств в сумме 2196404 руб. 82 коп., в том числе ввозные таможенные пошлины в сумме 1861360 руб. 02 коп. и налог на добавленную стоимость (НДС) в сумме 335044 руб. 80 коп.

3. Взыскать с Екатеринбургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Завод Медсинтез" судебные расходы в сумме 15000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.К. Киселёв