Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А07-30672/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30672/2018
г. Уфа
07 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (ИНН <***>,ОГРН <***>)

к ООО "ДЕМОС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 27.11.2018

от ответчика: ФИО3, паспорт, директор.


Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее – административный орган, Госкомитет РБ) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО "ДЕМОС" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что Госкомитетом РБ на основании задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями № 94/18 от 12.07.2018г., осуществлено наблюдение за соблюдением ООО "ДЕМОС" обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Федеральный закон № 171-ФЗ), ст. 6.2 Закона Республики Башкортостан от 01.03.2018 года № 414-з «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Башкортостан» (далее-Закон РБ № 414-з), посредством анализа информации о деятельности Общества в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).

В результате наблюдения установлено, что в соответствии с данными «Журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 21.06.2018 по 27.06.2018 по указанному времени с 00:00 по 00:00» Обществом осуществлялась реализация алкогольной продукции без лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, а именно:

1) по адресу: РБ, Бирский район, г.Бирск, <...> осуществлена розничная продажа алкогольной продукции в количестве 39 ед. или 0,1912 дал., на общую сумму 7 232 руб.;

2) по адресу: РБ, <...> осуществлена розничная продажа алкогольной продукции в количестве 13 ед. или 0,52 дал., на общую сумму 2 684 руб.

В отношении ООО "ДЕМОС" составлен протокол об административном правонарушении от 27.08.2018 №279-К-18 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, выразившегося в реализации алкогольной продукции без лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

На основании ст.23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ДЕМОС" к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Ответчик свою вину признает, ходатайствует перед судом о назначении ему наказания в виде предупреждения ввиду тяжелого финансового положения, ссылается на добросовестность и налоговую дисциплину, указывает на то, что общество является субъектом малого предпринимательства. Кроме того сообщил, что продажи были осуществлены работниками в период переоформления лицензии, Лицензия от 23 декабря 2013 года В 817964 регистрационный номер 02РПА0002976 закончилась 20.06.2018, срок действия новой Лицензии начался с 28.06.2018.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, подтвердил, что правонарушение совершено ответчиком впервые, не причинило ущерба.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

При этом, под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно п.2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, розничной продажи алкогольной продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Обществом осуществлялась реализация алкогольной продукции без лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции в период с 21.06.2018 по 27.06.2018, а именно:

1) по адресу: РБ, Бирский район, г.Бирск, <...> осуществлена розничная продажа алкогольной продукции в количестве 39 ед. или 0,1912 дал., на общую сумму 7 232 руб.;

2) по адресу: РБ, <...> осуществлена розничная продажа алкогольной продукции в количестве 13 ед. или 0,52 дал., на общую сумму 2 684 руб.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенные работником противоправные виновные действия не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, так как реализация товаров осуществляется от его имени.

Факт неисполнения работником возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства, не является обстоятельством, при наступлении которого в соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ работодатель (предприниматель либо юридическое лицо) может быть признан невиновным в совершении административного правонарушения и освобожден от административной ответственности.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что действия ООО "ДЕМОС" выразившиеся в осуществлении розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ст. 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ).

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "ДЕМОС" является субъектом малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Ответчик просит учесть тот факт, что срок действия лицензии В 817964 регистрационный номер 02РПА0002976 закончился 20.06.2018, продажи произведены обществом 21 и 22 июня 2018 года, им были поданы заблаговременно документы для продления лицензии , 28.06.2018 лицензия была получена, факт правонарушения признает, указывает на то, то общество не имело умысла на совершение настоящего правонарушения, наказание , предусмотренное п.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 000 руб. приведет к прекращению деятельности общества.

Доказательств причинения ответчиком вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, в материалах дела об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая обстоятельства совершения правонарушения и его последствия, а также принимая во внимание положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, учитывая позицию административного органа, арбитражный суд считает возможным назначить ООО "ДЕМОС" административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (ИНН <***>,ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ООО "ДЕМОС" (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес: 452469, РБ, Бирский район, г.Бирск, <...>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Х.Р. Бахтиярова